Kuldīgas novada domes saistošie noteikumi Nr. 2/2026

Kuldīgā 2026. gada 26. martā

Pašvaldības nodeva par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Kuldīgā

APSTIPRINĀTI
ar Kuldīgas novada domes
26.03.2026. sēdes lēmumu
(prot. Nr. 3, p. 66)

Izdoti saskaņā ar likuma
"Par nodokļiem un nodevām"
12. panta pirmās daļas 3. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk - noteikumi) nosaka Kuldīgas novada pašvaldības (turpmāk - pašvaldība) nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu tūristu mītnēs Kuldīgas pilsētas teritorijā (turpmāk - Kuldīgā) likmi, nodevas maksāšanas un administrēšanas kārtību, kā arī kārtību, kādā personas, kuras nodarbojas ar atpūtnieku un tūristu uzņemšanu, sniedz pārskatus par uzņemto atpūtnieku un tūristu skaitu un uzturēšanās laiku.

2. Noteikumos lietotie termini:

2.1. nodeva - pašvaldības nodeva par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu tūristu mītnēs Kuldīgā;

2.2. nodevas maksātājs - persona, kura Kuldīgas tūristu mītnē uzņem atpūtniekus un tūristus par maksu;

2.3. reģistrācijas portāls - valsts pārvaldes pakalpojumu portāls, kas pieejams tīmekļvietnē www.latvija.lv;

2.4. nodokļa sistēma - pašvaldības izstrādātā elektroniskā sistēma nodokļa uzskaitei un administrēšanai;

2.5. nodevas maksātāja pamatdati - informācijas kopums, kas raksturo nodevas maksātāju:

2.5.1. juridiskām personām:

2.5.1.1. nosaukums;

2.5.1.2. reģistrācijas numurs;

2.5.2. fiziskām personām:

2.5.2.1. vārds, uzvārds;

2.5.2.2. personas kods;

2.5.2.3. elektroniskā pasta adrese, ja personai nav aktivizēts oficiālās elektroniskās adreses konts;

2.6. tūristu mītnes pamatdati - informācijas kopums, kas raksturo tūristu mītni:

2.6.1. tūristu mītnes nosaukums (ja tāds ir);

2.6.2. tūristu mītnes veids;

2.6.3. gultasvietu skaits tūristu mītnē;

2.6.4. tūristu mītnes adrese;

2.6.5. tūristu mītnes kadastra objektu dati;

2.6.6. tālruņa numurs saziņai ar tūristu mītnes kontaktpersonu;

2.7. tūristu mītnes kadastra objektu dati - kadastra apzīmējums un nepieciešamības gadījumā papildu dati, kas raksturo to nekustamā īpašuma daļu, kas tiek izmantota tūristu un atpūtnieku izmitināšanai:

2.7.1. ja izmanto visu ēku - ēkas kadastra apzīmējums (vai kadastra apzīmējumi, ja konkrētā tūristu mītne izvietota vairākās ēkās);

2.7.2. ja izmanto dzīvokļa īpašumu - telpu grupas kadastra apzīmējums;

2.7.3. ja izmanto daļu no ēkas vai daļu no dzīvokļa īpašuma:

2.7.3.1. kas ir kadastrāli uzmērīta, - tūristu mītnei izmantoto telpu grupu kadastra apzīmējumi un telpu grupas daļas platība, ja izmanto daļu no telpu grupas;

2.7.3.2. kas nav kadastrāli uzmērīta, - ēkas kadastra apzīmējums un tūristu mītnei izmantotā platība ēkā;

2.7.4. ja tūristu mītnes veids ir kempings, - zemes vienības kadastra apzīmējums (vai kadastra apzīmējumi, ja konkrētā tūristu mītne izvietota uz vairākām zemes vienībām);

2.8. tūristu mītnes kods - unikāls kods, kas pēc reģistrācijas portālā tiek piešķirts katrai nodevas maksātāja tūristu mītnei un turpmāk nodrošina tūristu mītnes identificēšanu;

2.9. tūristu uzskaites reģistrs - nodevas maksātāja tūristu mītnē apmetušos atpūtnieku un tūristu uzskaites reģistrs, kurā ietverta vismaz informācija par atpūtnieka vai tūrista ierašanās un aizbraukšanas datumu, kā arī par to, vai minētā persona ir sasniegusi 18 gadu vecumu;

2.10. pavadītā nakts - nakts, kurā tūrists vai atpūtnieks ir bijis reģistrēts kā viesis tūristu mītnē Kuldīgā.

3. Nodevu administrē un samaksas kontroli nodrošina pašvaldības Finanšu un ekonomikas nodaļa (turpmāk - Finanšu nodaļa).

4. No nodevas gūtie ieņēmumi tiek izmantoti tūrisma jomu atbalstošu vai tūrisma infrastruktūru attīstošu projektu realizācijas veicināšanai un Kuldīgas kā pilsētas starptautiskas atpazīstamības, kā tūrisma galamērķa attīstības un kā kvalitatīvu, starptautisku, profesionālu kultūras un sporta pasākumu norises vietas veicināšanai.

II. Nodevas apmērs, atbrīvojumi no nodevas

5. Nodevas likme par katru atpūtnieka vai tūrista pavadīto nakti tūristu mītnē ir 1,50 EUR (viens euro un piecdesmit centi), neieskaitos pievienotās vērtības nodokli, bet ne vairāk kā 15,00 EUR (piecpadsmit euro), neieskaitos pievienotās vērtības nodokli, par vienu nepārtrauktu uzturēšanās laiku tūristu mītnē.

6. Ar nodevu netiek aplikta to tūristu vai atpūtnieku uzturēšanās tūristu mītnē, kuri nav sasnieguši 18 gadu vecumu.

III. Reģistrēšanās kā nodevas maksātājam un pārskatu iesniegšanas kārtība

7. Persona, kura tūristu mītnē Kuldīgā sāk uzņemt atpūtniekus un tūristus par maksu, 10 darbdienu laikā no atpūtnieku un tūristu uzņemšana uzsākšanas reģistrācijas portālā www.latvija.lv izveidotajā e-pakalpojumā "Nodeva par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Kuldīgā" reģistrējas kā nodevas maksātājs, tiešsaistes formā norādot noteikumos noteiktos nodevas maksātāja pamatdatus, tūristu mītnes pamatdatus un datumu, ar kuru tūristu mītnē ir uzsākta atpūtnieku un tūristu uzņemšana.

8. Nodevas maksātājs līdz katra kalendāra mēneša 20. datumam iesniedz pārskatu par tūristu mītnē iepriekšējā mēnesī uzņemto atpūtnieku un tūristu skaitu un aprēķināto nodevu, pašvaldības sistēmā aizpildot pārskata tiešsaistes formu, kurā norāda:

8.1. periodu, par kuru pārskats tiek sniegts;

8.2. kopējo pavadīto nakšu skaitu;

8.3. tūristu vai atpūtnieku, kas nav sasnieguši 18 gadu vecumu, pavadīto nakšu skaitu;

8.4. tūristu vai atpūtnieku, kas ir sasnieguši 18 gadu vecumu, pavadīto nakšu skaitu, kas pārsniedz 10 nepārtrauktas uzturēšanās naktis;

8.5. ar nodevu apliekamo pavadīto nakšu skaitu;

8.6. aprēķināto nodevas apmēru.

9. Ja nodevas maksātājs uzņem atpūtniekus un tūristus vairākās tūristu mītnēs, tad noteikumu 7. punktā minētā reģistrācija jāveic un noteikumu 8. punktā minētais pārskats jāiesniedz par katru tūristu mītni atsevišķi.

10. Nodevas maksātājs, kas tūristu mītnē Kuldīgā pārtrauc uzņemt atpūtniekus un tūristus par maksu, 10 darbdienu laikā no darbības pārtraukšanas portālā elektroniski reģistrē darbības pārtraukšanu reģistrācijas portālā www.latvija.lv e-pakalpojumā, norādot datumu, ar kuru tūristu mītnē ir pārtraukta atpūtnieku un tūristu uzņemšana.

11. Ja nav reģistrēta noteikumu 10. punktā minētā atpūtnieku un tūristu uzņemšanas pārtraukšana, noteikumu 8. punktā norādīto pārskatu nodevas maksātājs iesniedz arī par mēnesi, kurā nav uzņemti atpūtnieki vai tūristi, noteikumu 8.2.-8.6. apakšpunktā noteiktajās pārskata sadaļās norādot "0".

IV. Nodevas samaksas kārtība

12. Nodevas maksātājs katru ceturksni - ne vēlāk kā 30. aprīlī, 30. jūlijā, 30. oktobrī un 30. janvārī - iemaksā pašvaldības budžetā par iepriekšējo ceturksni aprēķināto nodevu, maksājuma mērķa sadaļā norādot piešķirto tūristu mītnes kodu.

13. Nodevu ieskaita pašvaldības pamatbudžeta kontā, nodrošinot nodalītu uzskaiti nodevas ieņēmumiem un izdevumiem.

V. Tūristu uzskaites reģistrs, saziņa ar nodevas maksātāju

14. Nodevas maksātājs nodrošina, ka par katru nodevas maksātāja tūristu mītni ir pieejams tūristu uzskaites reģistrs, kurā ietvertā informācija atbilst Finanšu nodaļai iesniegtajā pārskatā par iepriekšējā mēnesī uzņemto atpūtnieku un tūristu skaitu un aprēķināto nodevu norādītajai informācijai.

15. Nodevas maksātājs vai tūristu mītnes pārstāvis pēc Finanšu nodaļas vai pašvaldības policijas pieprasījuma uzrāda tūristu uzskaites reģistru un attaisnojuma dokumentus.

16. Attaisnojuma dokumentos nodevas apmērs norādāms atsevišķi.

17. Saziņa ar nodevas maksātāju notiek elektroniski.

18. Nodevas maksātājs ir atbildīgs par sniegto ziņu pareizību un aktualitāti.

VI. Nodevas izlietojums

19. Priekšlikumus par iekasētās nodevas izlietojumu izstrādā izveidota komisija, kuras sastāvā ir 7 komisijas locekļi, to skaitā komisijas priekšsēdētājs, kurš tiek ievēlēts no komisijas locekļu vidus.

20. Komisiju veido pieci pārstāvji, kuri iepriekšējā gadā ir veikuši lielāko nodevas iemaksu, Kuldīgas novada tūrisma attīstības centra pārstāvis un pašvaldības Mārketinga un sabiedrisko attiecību nodaļas pārstāvis. Komisija savā darbā var pieaicināt arī citu nozaru speciālistus.

21. Komisijas sastāvs tiek noteikt ik gadu ar pašvaldības izpilddirektora rīkojumu.

22. Komisijas priekšlikums par iekasētās nodevas izlietojumu vispirms tiek skatīts Kuldīgas novada domes Uzņēmējdarbības atbalsta komisijā un pēc tam virzīts galīgā lēmuma pieņemšanai Kuldīgas novada domes sēdē.

VII. Noslēguma jautājumi

23. Persona, kura noteikumu spēkā stāšanās dienā tūristu mītnē Kuldīgā uzņem atpūtniekus un tūristus par maksu, 10 darbdienu laikā no noteikumu spēkā stāšanās dienas reģistrācijas portāla www.latvija.lv e-pakalpojumā "Nodeva par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Kuldīgā" reģistrējas kā nodevas maksātājs, tiešsaistes formā norādot nodevas maksātāja un noteikumos noteiktos tūristu mītnes pamatdatus.

24. Noteikumi stājas spēkā ar 2026. gada 1. jūliju.

Kuldīgas novada domes priekšsēdētāja I. Astaševska

 

Kuldīgas novada saistošie noteikumi Nr. 2/2026 "Pašvaldības nodeva par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Kuldīgā"

Paskaidrojuma raksta sadaļas	Norādāmā informācija
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums	Kuldīgas novada saistošie noteikumi Nr. 2/2026 "Pašvaldības nodeva par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Kuldīgā" (turpmāk - Saistošie noteikumi) nosaka Kuldīgas novada pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu tūristu mītnēs Kuldīgas pilsētas administratīvajā teritorijā likmi, nodevas maksāšanas un administrēšanas kārtību, kā arī atbrīvojumu no nodevas maksāšanas un kārtību, kādā personas, kuras nodarbojas ar atpūtnieku un tūristu uzņemšanu, sniedz pārskatus par uzņemto atpūtnieku un tūristu skaitu un uzturēšanās laiku. Saistošo noteikumu mērķis ir piesaistīt papildus finansējumu nozares attīstībai, infrastruktūras uzturēšanai, kā arī pilsētas starptautiskās atpazīstamības veicināšanai, un Kuldīgas kā tūrisma galamērķa atpazīstamības veicināšana. Saistošajos noteikumos noteikts, ka nodevas likme ir 1,50 euro par personu par katru pavadīto nakti Kuldīgā, bet ne vairāk kā 15 euro par vienu nepārtrauktu uzturēšanās laiku. No nodevas ir atbrīvotas personas līdz 18 gadu vecumam, kā arī tā neattiecas uz Kuldīgas novadā deklarētajiem iedzīvotājiem. Nodevu maksā izmitināšanas pakalpojumu sniedzēji, tās administrēšana notiek elektroniski, iesniedzot regulārus pārskatus. Pamatojoties uz likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 3. punktu, Pašvaldības domei ir tiesības Ministru kabineta noteikumos noteiktajā kārtībā savā administratīvajā teritorijā uzlikt pašvaldības nodevu par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu. Savukārt Ministru kabineta 28.06.2005. noteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas" 8. punktā noteikts, ka nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu pašvaldība ir tiesīga uzlikt personām, kuras attiecīgās vietējās pašvaldības teritorijā tūristu mītnēs uzņem atpūtniekus un tūristus par maksu. Personas, kuras nodarbojas ar atpūtnieku un tūristu uzņemšanu, pašvaldības noteiktajā kārtībā sniedz tai informāciju par izmitināto atpūtnieku un tūristu skaitu un uzturēšanās laiku.
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	No nodevas tiktu gūti līdzekļi, kas izmantojami ar tūrismu saistītiem attīstības pasākumiem - infrastruktūras uzturēšanai un uzlabošanai, pilsētvides kvalitātes stiprināšanai, kultūras un sporta pasākumu attīstībai un Kuldīgas kā tūrisma galamērķa atpazīstamības veicināšanai.
3. Sociālā ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	Ietekme uz vidi - nodevas rezultātā iegūtie līdzekļi izmantojami infrastruktūras uzturēšanai un uzlabošanai, pilsētvides kvalitātes stiprināšanai, līdz ar to tiktu uzlabota un uzturēta apkārtējā vide. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav būtiskas ietekmes. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā - saistošo noteikumu izdošana radīs labvēlīgu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā.
4. Ietekme uz administratīvām procedūrām un to izmaksām	Nav paredzēta būtiska ietekme uz administratīvajām procedūrām. Nav būtiskas ietekmes uz administratīvo procedūru izmaksām.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Saistošo noteikumu izpildei tiek noteikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošo institūciju darbiniekiem. Nodevas izlietojuma priekšlikumu izveidei tiks izveidota komisija, kuras sastāvā ir 7 komisijas locekļi, to skaitā komisijas priekšsēdētājs, kurš tiek ievēlēts no komisijas locekļu vidus.
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu	Izpildi nodrošina Pašvaldības Finanšu nodaļa, kā arī izveidotā komisija.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošajiem normatīvajiem aktiem.
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai, lai informētu sabiedrību par saistošo noteikumu projektu un dotu iespēju izteikt viedokli, saistošo noteikumu projekts tika publicēts Pašvaldības tīmekļa vietnē: www.kuldigasnovads.lv, ar iespēju izteikt viedokli no 2026. gada 24. februāra līdz 2026. gada 10. martam. Noteiktajā termiņā par saistošo noteikumu projektu Pašvaldībā tika saņemti desmit iedzīvotāju viedokļi un priekšlikumi. Visi desmit viedokļu sniedzēji ir pret šādas nodevas ieviešanu. Papildus tam, ka netiek atbalstīta nodevas ieviešana, sešos gadījumos tika pausti arī šādu argumenti un priekšlikumi: 1. Kuldīgai jādara viss, lai cilvēki šeit brauktu un atpūstos, nevis atbaidīt ar papildus maksu. Varbūt vienkāršāk ir uzlikt tiltam maksu par iebraukšanu? Priekšlikums netiek atbalstīts. Administrācijai nepieciešams papildus laiks, lai izvērtētu priekšlikuma ieviešanas rezultātā sabiedrības ieguvumus un negatīvās sekas. 2. Nodeva būs mīnuss, jo Latvijas iedzīvotāji neskaita 1,50 EUR braucot uz Spāniju ... Dubaju, bet Kuldīgā skaita pat centus. Tūristu mītņu īpašnieki 1,50 EUR pieliks pie cenas, turklāt, noapaļos uz augšu, jo visu laiku ir inflācija. Tas izmitināšanu sadārdzinās un kādai kategorijai ceļotāju cenas ziņā būs pievilcīgāka Aizpute. Nodeva būs birokrātisks slogs pakalpojuma sniedzējiem. Arguments nevar tikt uzskatīts par pamatotu - attiecībā par administratīvo slogu, skatīt Saistošo noteikumu III un IV nodaļu. Tūrisma nodevas ieviešanu un tās apmēru Kuldīgas novadā ierosināja ieviest paši nozares uzņēmēji. Tas tika izvērtēts vairākkārt Uzņēmējdarbības atbalsta komisijas sēdēs. Jautājums turpmākai izskatīšanai tika nodots Kuldīgas novada domes Uzņēmējdarbības atbalsta komisijas Tūrisma apakškomisijai, kura 2025. gada 28. oktobra sēdē (protokols Nr. 1) 3. Nav skaidrs kā var iekasēt nodokli ja viesi viesnīcā reģistrējas paši. Apmaksa iepriekš tiek veikta caur reģistrēšanās platformām, kur netiek ietverta tūrisma nodeva. Cik liela summa tiks izlietota administrēšanai? Arguments nevar tikt uzskatīts par pamatotu, jo pašvaldības administrācijas ir vērtējusi administratīvās izmaksas un tās varētu sastādīt ne vairāk kā 200 EUR mēnesī, kas gadā sastāda 2400 EUR. Minimālās nodevas iekasēšanas apmērs ir 40 000 EUR. 4. Noteikumos nav atrunāts, kā iekasēt nodevu no tūristiem, kuri viesnīcā ierodas "Online chekin". Interneta platformās pieliekot nodevas cenu , tas tiks aplikts ar platformas komisijas procentiem, kā arī ar PVN. Lūdzu skaidrojumu! Cik liela summa no nodevas tiks iztērēta šīs sistēmas uzturēšanai? Arguments nevar tikt uzskatīts par pamatotu, jo nodeva nav jāiekļauj tūrisma pakalpojuma cenā, bet gan jāiekasē atsevišķi un par to atsevišķi ir jāinformē pakalpojuma saņēmējs. Kārtība, kādā pakalpojuma sniedzējam jāinformē pakalpojuma saņēmēji par nodevas esamību, nav saistošajos noteikumos iekļaujams jautājums. Izmaksas par nodevas administrēšanu skaidrotas šīs sadaļas 3. punktā. 5. Šie saistošie noteikumi samazinās Kuldīgas konkurētspēju Latvijas tirgū. Radīs būtisku papildus administratīvo slogu un palielinās ar to saistītas izmaksas naktsmītņu turētājiem. Iespējamie ieguvumi nav pilnībā izvērtēti pret iespējamajiem zaudējumiem. Arguments nevar tikt uzskatīts par pamatotu. Skaidrojumi jau sniegti šīs sadaļas 2. un 3. punktā.

Kuldīgas novada domes priekšsēdētāja I. Astaševska