Jelgavas novada pašvaldības saistošie noteikumi Nr. 15

Jelgavā 2024. gada 7. augustā

Jelgavas novada kapsētu darbības un uzturēšanas saistošie noteikumi

APSTIPRINĀTI
ar Jelgavas novada domes
2024. gada 7. augusta lēmumu Nr. 2 (prot. Nr. 18/2024)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma
45. panta pirmās daļas 2. punktu

Precizējumi: Jelgavas novada domes
2024. gada 25. septembra lēmums Nr. 4 (prot. Nr. 24)

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk - Noteikumi) nosaka kārtību kādā tiek uzturētas Jelgavas novada pašvaldības kapsētas, nosakot kapavietu piešķiršanas, ierīkošanas, lietošanas, kopšanas un uzturēšanas kārtību, apbedīšanas kārtību, kapliču izmantošanas kārtību, kapsētu apsaimniekotāja un kapavietas uzturētāju tiesības un pienākumus.

Precizējumi: Jelgavas novada domes 2024. gada 25. septembra lēmums Nr. 4 (protokols Nr. 24)

2. Noteikumos lietotie termini:

2.1. apbedīto personu reģistrs - dati kapsētu informācijas pārvaldības sistēmā;

2.2. apbedījums - miruša cilvēka (turpmāk - mirušais) vai urnas ar kremēta mirušā pelniem apbedīšana kapavietā vai urnas ar kremēta mirušā pelniem ievietošana kolumbārija nišā;

2.3. apbedīšanas pakalpojumu sniedzējs - komersants, kas veic mirušā apbedīšanu;

2.4. aktēšana - darbību kopums kurā ietilpst nekoptas kapa vietas apsekošana, akta par nekoptu kapa vietu sastādīšana;

2.5. aktēta kapavieta - noteiktā kārtībā par nekoptu atzīta kapavieta;

2.6. atvērta kapsēta - kapsēta, kurā apbedīšanai tiek ierādītas jaunas kapavietas vai mirušos apbedī ģimenes kapavietās;

2.7. bezpiederīgais mirušais - mirušais, kuram nav piederīgo;

2.8. daļēji slēgta kapsēta - kapsēta, kurā apbedī ģimenes kapavietās;

2.9. ģimenes kapavieta - iepriekš piešķirta kapavieta vairāk par viena mirušā apbedīšanai;

2.10. kapavieta (tajā skaitā arī ģimenes kapavieta) - šo Noteikumu 34. punktā noteiktā izmēra zemes platība kapsētā, kuru ierāda mirušā vai urnas ar mirušā pelniem apbedīšanai un šīs teritorijas labiekārtošanai;

2.11. kapavietas aprīkojums - kapavietā izvietoti soliņi, pieminekļi, piemiņas zīmes, stādījumi un tml. labiekārtojumi;

2.12. kapavietas lietotājs - persona, kurai piešķirtas kapavietas lietošanas tiesības;

2.13. kapavietas lietošanas tiesības - tiesības uzturēt piešķirto kapa vietu, apbedīt tajā savus piederīgos un tikt apglabātam pašam;

2.14. kapliča - ēka, kas paredzēta mirušo novietošanai pirms apbedīšanas un bēru ceremonijai;

2.15. kapsēta - teritorija, kas saskaņā ar Jelgavas novada teritorijas plānojumu ierādīta mirušo apbedīšanai un ar to saistīto ceremoniālo ēku apbūvei;

2.16. kapsētas apsaimniekotājs - Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Jelgavas novada KU";

2.17. Svītrots ar Jelgavas novada domes 2024. gada 25. septembra lēmumu Nr. 4 (protokols Nr. 24)

2.18. kapsētas pārzinis - kapsētas īpašnieka vai apsaimniekotāja pārstāvis, kurš pilda kapsētas uzturēšanas noteikumos paredzētos pienākumus un nodrošina šo Noteikumu ievērošanu;

2.19. neuzraudzīta kapavieta - kapavieta, kura netiek kopta piecus gadus pēc kārtas;

2.20. slēgta kapsēta - kapsēta, kurā pārtraukta apbedījumu veikšana un to atjaunošana pieļaujama saskaņā ar normatīvajiem aktiem un domes lēmumu;

2.21. virsapbedījums - apbedīšana virs esošā apbedījuma.

3. Jelgavas novada pašvaldība nodrošina apsaimniekošanu 4. pielikumā minētajās kapsētās.

4. Kapsētas statusu (atvērta, daļēji slēgta, slēgta) nosaka kapsētas īpašnieks.

II. Kapsētas un kapličas iekšējās kārtības noteikumi

5. Kapsētas apmeklētājs, neatkarīgi no apmeklējuma mērķa, kapsētā izturas atbilstoši vispārpieņemtām sabiedrības uzvedības normām, ievēro Noteikumu prasības un kapsētu apsaimniekotāja norādījumus. Apmeklētājiem kapsētu teritorijas atvērtas katru dienu bez laika ierobežojumiem. Apbedīšana notiek saskaņojot ar kapsētu apsaimniekotāju.

6. Kapsētās atļauts pārvietoties tikai ar kājām, izņemot:

6.1. gadījumus, kad izsniegta kapsētas apsaimniekotāja atļauja;

6.2. operatīvajiem transportlīdzekļiem.

7. Ar transportlīdzekļiem drīkst pārvietoties tikai pa celiņiem, kuri atbilst transportlīdzekļu izmēriem.

8. Kapsētas teritorijā aizliegts:

8.1. skaļi atskaņot vai spēlēt mūziku, izņemot apbedīšanas ceremoniju vai piemiņas pasākumu laikā;

8.2. sēdēt vai kāpt uz apbedījumu vietām;

8.3. ievest dzīvniekus bez pavadas vai apglabāt dzīvniekus;

8.4. ņemt smiltis vai zemi neatļautās vietās;

8.5. traucēt kapsētas apmeklētājus un apbedīšanas ceremoniju norisi;

8.6. patvaļīgi aizņemt kapa vietas, palielināt vai mainīt ierādītās kapavietas robežas;

8.7. bez saskaņošanas ar kapsētas apsaimniekotāju uzstādīt kapsētu aprīkojumu;

8.8. ārpus kapavietas lietotāja kapavietām stādīt kokus, kokveida krūmus un dzīvžogus, novietot soliņus;

8.9. izvietot reklāmas materiālus tiem neparedzētās vietās;

8.10. pārvietot kapsētu apsaimniekotāja izvietotās brīdinājuma zīmes.

9. Mirušo atceres pasākumus kapsētās to rīkotājs saskaņo ar kapsētas apsaimniekotāju.

10. Uzstādot kapsētu aprīkojumu un veicot kapu kopšanas darbus, mehānismi un materiāli jānovieto tā, lai netraucētu kustību kapsētā. Darbus pabeidzot vai beidzoties darba dienai, darba un materiālu nokraušanas vieta jāsakārto, atkritumi, nojauktie kapu pieminekļi un apmaļu paliekas jāizved no kapsētas.

11. Kapsētas teritorijā izvietotajos konteineros drīkst ievietot tikai kapu apkopšanas rezultātā radušos atkritumus.

12. Kapličas izmantošanas kārtību nosaka kapsētas īpašnieks vai apsaimniekotājs.

III. Kapsētas īpašnieka pienākumi

13. Kapsētas īpašniekam ir šādi pienākumi:

13.1. nodrošināt kapsētas apsaimniekošanu;

13.2. ierīkot un uzturēt kapsētas saimniecības telpas, kapliču, iekšējos ceļus un celiņus, koplietošanas laukumus, sētu, solus un kopt ārpus kapavietām esošos apstādījumus, zālienus un kokus, labiekārtot teritoriju, izvest atkritumus, izveidot, atjaunot un uzturēt ūdens ņemamās vietas;

13.3. plānot, nospraust un ierādīt dabā kapsētas sektorus un rindas. Izbūvējot celiņus kapsētas iekšienē, kapsētas īpašnieks vai apsaimniekotājs ir tiesīgs uzlikt par pienākumu kapavietas uzturētājam atbrīvot sakarā ar agrāk labiekārtoto kapavietu aizņemtos ceļus;

13.4. uzraudzīt kapa rakšanu;

13.5. kārtot lietvedību par katra mirušā apbedīšanu un vest apbedījuma vietu reģistru, nodrošinot šīs informācijas pieejamību dokumentu formā vai elektroniski;

13.6. saglabāt kapsētā esošās vērtības;

13.7. uzstādīt identifikācijas zīmes bezpiederīgo mirušo apbedījumiem - 5 (piecu) gadu laikā no apbedīšanas brīža;

13.8. izveidot atkritumu savākšanas laukumus, nodrošināt atkritumu savākšanu.

14. Šo Noteikumu 13. punktā minētos pienākumus īpašnieks var pildīt pats vai deleģēt apsaimniekotājam.

IV. Kapavietas piešķiršanas kārtība

15. Kapavietu kapsētā piešķir mirušā apbedīšanai, kura pēdējā deklarētā dzīvesvieta ir bijusi Jelgavas novada administratīvajā teritorijā.

16. Mirušā apbedīšanai var piešķirt vienvietīgu kapavietu vai ģimenes kapavietu, kurā ir ne vairāk par divām kapavietām.

17. Ģimenes kapavietā mirušo atļauts apbedīt neatkarīgi no mirušā pēdējās deklarētās dzīvesvietas.

18. Jaunas kapavietas piešķiršana laulātā, vecāku, bērnu apbedīšanai, neatkarīgi no viņu pēdējās deklarētās dzīvesvietas, ir iespējama, pamatojoties uz piederīgā iesniegumu, kura deklarētā dzīvesvieta vismaz gadu ir Jelgavas novada administratīvajā teritorijā.

19. Uz kapavietas piešķiršanu var pretendēt persona, kura uzņemas veikt apbedīšanu (turpmāk - kapavietas pieprasītājs).

20. Lai saņemtu lietošanā jaunu kapavietu kādā no Jelgavas novada administratīvajā teritorijā esošajām kapsētām, kapavietas pieprasītājs aizpilda pieteikumu, pievienojot mirušā tuvinieka Miršanas apliecību un kremācijas apliecību, ja mirušais ir kremēts, un iesniedz kapsētas pārzinim.

21. Kapsētas pārzinis pieteikumu reģistrē, pievienojot tam iesniegtos dokumentus.

22. Kapsētas pārzinis pēc iesnieguma saņemšanas pārbauda vai pieteikuma iesniedzējam atbilstoši Noteikumiem ir tiesības pretendēt uz kapavietu Jelgavas novada pašvaldības kapsētā. Par tiesībām pretendēt uz kapavietu pārējās Jelgavas novada administratīvajā teritorijā esošajās kapsētās lemj attiecīgās kapsētas īpašnieks.

23. Ja pieteikuma iesniedzējam ir tiesības pretendēt uz kapavietu izvēlētajā kapsētā, kapsētas pārzinis ar kapavietas pieprasītāju vienojas par laiku, kad kapavieta tiks ierādīta dabā. Pēc kapavietas ierādīšanas tā tiek fiksēta īpašnieka izveidotā reģistrā.

24. Pēc informācijas reģistrēšanas kapsētas pārzinis sagatavo Paziņojumu par kapavietas piešķiršanu (paraugs - pielikumā), paraksta to un izsniedz kapavietas pieprasītājam.

25. Kapavietas lietošanas tiesības var pārņemt kapavietas lietotāja noteikta persona vai mantinieki.

V. Apbedīšanas kārtība

26. Apbedīšanas laiks tiek saskaņots ar kapsētas pārzini.

27. Lai veiktu apbedīšanu, kapavietas lietotājs kapsētas apsaimniekotājam uzrāda šādus dokumentus:

27.1. kapavietas lietotāja personu apliecinošs dokuments;

27.2. apliecinājums par kapavietas piešķiršanu;

27.3. miršanas apliecība;

27.4. kremēšanas gadījumā - Urnas pavadvēstule.

28. Kapam jābūt izraktam un sagatavotam ne vēlāk kā 2 (divas) stundas pirms apbedīšanas ceremonijas sākuma.

29. Kapavietas lietotājs nodrošina blakusesošās kapavietas saglabāšanu un atjaunošanu iepriekšējā stāvoklī, ja, rokot kapu, nepieciešams izmantot blakusesošo kapavietu grunts novietošanai.

30. Apbedīšana notiek zārkā vai kremācijas gadījumā - urnā. Apbedīšana bez zārka vai urnas ir pieļaujama īpašos gadījumos, respektējot etniskās un reliģiskās tradīcijas.

31. Mirstīgo atlieku ekshumāciju pēc izmeklēšanas iestāžu pieprasījuma izdara normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, par to izdarot ierakstu apbedīšanas reģistrā. Ekshumācijas laiks tiek saskaņots ar kapsētas pārzini.

32. Ja apbedījums ir veikts zārkā, un ir pagājuši 25 gadi, kapsētas pārzinis ir tiesīgs atļaut veikt virsapbedījumu.

33. Ierādāmo kapavietu izmēri (m):

Kapavieta	Platums metros	Garums metros
Vienvietīga	2	3
Divvietīga	3,5	3
Kapa bedres dziļums no zemes līmeņa līdz zārka vāka vai urnas augstākajam punktam	apbedījumiem - ne mazāks par 1,4
	virsapbedījumiem - ne mazāks par 1,2
	urnai - ne mazāks par 0,7

 

VI. Kapavietas uzturēšana

34. Kapavietas lietotāja pienākums ir kapavietu pastāvīgi kopt vismaz reizi gadā.

35. Kapavietas lietotājam aizliegts:

35.1. stādīt kokus, kuri nav paredzēti dekoratīvo apstādījumu veidošanai un kuru garums pēc izaugšanas pārsniedz 1,5 m;

35.2. stādīt augstus un kuplus krūmaugus, kas varētu traucēt blakus esošo kapu kopšanu. Krūmaugi, kas tiek audzēti kapavietas teritorijas norobežošanai, nedrīkst būt augstāki par 0,7 m, tos nedrīkst stādīt ārpus iezīmētās kapavietas, un to zari nedrīkst sniegties pāri kapavietas robežām;

35.3. kapa vietas apmales, kas norobežo ierādīto kapa vietu, nedrīkst atrasties ārpus kapa vietas uzmērītajām robežām.

36. Atkritumi pēc kapavietas apkopšanas jānogādā speciāli tam paredzētos konteineros vai īpaši tam norādītās vietās (nodalot atsevišķi organiskos un pārējos atkritumus, kur tas tiek prasīts).

37. Kapavietas aprīkojumu drīkst uzstādīt tikai kapavietas lietotājs.

38. Ja kapsētas īpašnieks vai apsaimniekotājs konstatē, ka kapavietas aprīkojums nav atbilstošs, kapavietas lietotājs par to tiek brīdināts, norādot termiņu pārkāpuma novēršanai. Pārkāpuma novēršanas termiņš nedrīkst būt mazāks par četrpadsmit dienām un ilgāks par sešiem mēnešiem. Ja norādītajā termiņā pārkāpums nav novērsts, to izdara kapsētas īpašnieks, izdevumus piedzenot no kapavietas lietotāja.

39. Neidentificēta mirušā kapavieta, ja neviens nav uzņēmies tās uzturēšanu, tiek saglabāta divdesmit piecus gadus.

VII. Neuzraudzīto kapavietu aktēšana un uzturēšanas tiesības

40. Lai kapavietu atzītu par neuzraudzītu, katra gada aprīļa un maija mēnešos tiek sastādīts apsekošanas akts (paraugs - 3. pielikumā) par kārtējā gadā nekopto kapavietu vai tās daļu, kam pievienoti kapavietas fotoattēli. Aktus par nekopto kapavietu sastāda piecus gadus pēc kārtas.

41. Nekopto kapa vietu marķē ar brīdinājuma zīmi (paraugs - 2. pielikumā).

42. Ja kapavieta netiek kopta divdesmit piecus gadus pēc pēdējā apbedījuma veikšanas, kapsētas apsaimniekotājs ir tiesīgs pieņemt lēmumu par kapa vietas lietošanas tiesību izbeigšanu.

VIII. Atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu

43. Par šo Noteikumu 6., 8. un 35. punktā noteiktā neievērošanu piemēro šādus administratīvos sodus:

43.1. 6. punktā noteiktā neievērošanu izsaka brīdinājumu vai piemēro naudas sodu fiziskām personām no divām naudas soda vienībām līdz desmit naudas soda vienībām, juridiskajām personām no desmit naudas soda vienībām līdz divdesmit naudas soda vienībām;

43.2. 8. punktā noteiktā neievērošanu izsaka brīdinājumu vai piemēro naudas sodu fiziskām personām no divām naudas soda vienībām līdz desmit naudas soda vienībām, juridiskajām personām no desmit naudas soda vienībām līdz divdesmit naudas soda vienībām;

43.3. 35. punktā noteiktā neievērošanu izsaka brīdinājumu vai piemēro naudas sodu fiziskām personām no divām naudas soda vienībām līdz desmit naudas soda vienībām, juridiskajām personām no desmit naudas soda vienībām līdz divdesmit naudas soda vienībām.

Precizējumi: Jelgavas novada domes 2024. gada 25. septembra lēmums Nr. 4 (protokols Nr. 24)

44. Noteikumu izpildi atbilstoši savai kompetencei kontrolē un administratīvā pārkāpuma procesu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Jelgavas novada pašvaldības policijas amatpersonas. Administratīvo pārkāpumu lietas par noteikumu pārkāpšanu izskata Jelgavas novada Administratīvā komisija. 

IX. Noslēguma jautājums

45. Noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to publicēšanas Latvijas Republikas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Jelgavas novada pašvaldības domes
priekšsēdētāja pienākumu izpildītāja I. Vītola

 

1. pielikums
Jelgavas novada pašvaldības
saistošajiem noteikumiem Nr. 15
"Jelgavas novada kapsētu darbības un
uzturēšanas saistošie noteikumi"

Apliecinājums par kapavietas piešķiršanu Nr. _______________

Jelgavas novada pašvaldības kapsētā

________________, 20____. ____________

Informācija par kapavietas pieprasītāju:

Vārds, uzvārds ______________________________________

Personas kods: ______________________________________

Deklarētā adrese: ____________________________________

Faktiskā adrese ( ja atšķiras):___________________________

Tālrunis (1): _______________________

Tālrunis (2): _______________________

e-pasts: ________________________

radniecība: _____________________

uzrādīts dokuments: _____________, Nr.____________, der. termiņš: _______________

Informācija par piešķirto kapavietu:

Kapsēta: __________________________________

Sektors: __________, rinda: __________ vieta: ____________, vietu skaits ___________

Kapavietas izmērs: _________ m², garums: ___________m, platums: ______________ m

Kapsētas pārzinis:

 

2. pielikums
Jelgavas novada pašvaldības
saistošajiem noteikumiem Nr. 15
"Jelgavas novada kapsētu darbības un
uzturēšanas saistošie noteikumi"

Brīdinājuma zīmes paraugs

Koka mietiņš (izmēri brīdinājuma zīmei milimetros) ar dzeltenā krāsā nokrāsotu augšējo daļu un aktēšanas datumu.

 

3. pielikums
Jelgavas novada pašvaldības
saistošajiem noteikumiem Nr. 15
"Jelgavas novada kapsētu darbības un
uzturēšanas saistošie noteikumi"

1. eksemplārs
Kapu apsaimniekotājam

2. eksemplārs
Kapa vietas lietotājam

Akts

par neuzraudzītas kapa vietas apsekošanu

Datums: _________________

Kapsēta: ____________________________________________________

Sektors: _______, rinda: _________, vieta:____________

Kapa vietas lietotājs: __________________________________________

Kapsētas pārzinis:

-----------------------------------------------------------------------------------------

Akts

par neuzraudzītas kapa vietas apsekošanu

Datums: _________________

Kapsēta: ____________________________________________________

Sektors: _______, rinda: _________, vieta:____________

Kapa vietas lietotājs: __________________________________________

Kapsētas pārzinis:

 

Paskaidrojuma raksts
Jelgavas novada pašvaldības 2024. gada 7. augusta saistošajiem noteikumiem Nr. 15 "Jelgavas novada kapsētu darbības un uzturēšanas saistošie noteikumi"

1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums	1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt vienotu kārtību, kādā Jelgavas novada pašvaldības administratīvajā teritorijā tiek organizēta kapsētu apsaimniekošanas pārvaldība t.i.: - kapsētas un kapličas iekšējā kārtība; - kapsētas īpašnieka pienākumi; - kapavietas piešķiršanas kārtība; - apbedīšanas kārtība; - kapavietas uzturēšanas kārtība; - neuzraudzīto kapavietu aktēšana un uzturēšanas tiesības; - noteikta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu. 1.2. Pašvaldības likuma 4. panta pirmā daļa nosaka pašvaldības autonomās funkcijas, tai skaitā 2. apakšpunktā nosakot, ka pašvaldības pienākums ir gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (tai skaitā kapsētu izveidošana un uzturēšana), kā arī noteikt teritoriju un būvju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrisko drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. Atbilstoši Pašvaldības likuma 4. panta trešajai daļai autonomo funkciju izpildi atbilstoši savai kompetencei organizē un par to atbild pašvaldība. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. apakšpunktu dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvo pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus jautājumā par publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju, tostarp, kapsētu izmantošanu. 1.3. Jelgavas novada pašvaldībā saskaņā ar Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punktu līdz 2024. gada 30. jūnijam bija spēkā 2021. gada 27. oktobra saistošie noteikumi Nr. 11 "Jelgavas novada kapsētu darbības un uzturēšanas saistošie noteikumi", kas izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu. Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punkts nosaka, ka dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. 1.4. Saistošajos noteikumos ir paredzēta administratīvā atbildība par noteikumu 5., 6., 7. un 34. punktu neievērošanu. Administratīvā atbildība paredzēta, lai efektīvāk sasniegtu sabiedriskās kārtības ievērošanu kapu teritorijā. Administratīvās atbildības maksimālais apmērs ir saglabāts iepriekšējā apmērā, kas līdz šim ir bijis pietiekošs lai nodrošinātu noteikumu ievērošanu.
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	2.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu: 2.1.1. Noteikumiem nav būtiskas ietekmes uz pašvaldības budžetu, tomēr piemērojot administratīvo sodu par saistošo noteikumu neievērošanu, palielināsies Jelgavas novada pašvaldības budžeta ieņēmumi. 2.1.2. ietekme uz ieņēmumu daļu tiks izvērtēta sastādot budžetu; 2.1.3. ietekme uz izdevumu daļu tiks izvērtēta sastādot budžetu.
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	Saistošie noteikumi sekmēs sanitāro tīrību, teritorijas sakoptību, aizsardzību, tādējādi uzlabojot vides kvalitāti visā Jelgavas novada teritorijā. 3.1. sociālā ietekme - kapsētu apsaimniekošana un kapavietu kopšanas kultūra ir saistāma ar cilvēku dzīvesveidu, kultūru un sabiedrību kopumā; 3.2. ietekme uz vidi - saistošo noteikumu īstenošana mazinās kapsētu ietekmes uz vidi, jo tiek paredzēta noteikta kārtība kapsētu kā īpašo teritoriju, kas izveidotas mirušo apbedīšanai, apsaimniekošanai un uzraudzībai. 3.3. ietekme uz iedzīvotāju veselību - neietekmē; 3.4. ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un konkurenci - saistošie noteikumi neierobežo uzņēmējdarbības aktivitātes un komersantu, kas sniedz apbedīšanas pakalpojumus, konkurētspēju. Saistošajos noteikumos noteiktā kārtība nodrošinās apbedīšanas pakalpojumu sniedzējiem vienlīdzīgas tiesības un iespējas, uzlabos specifisko pakalpojumu pieejamību.
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām	4.1. Administratīvā pārkāpuma procesu par noteikumu prasību pārkāpumiem līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Jelgavas novada pašvaldības policija. Administratīvā pārkāpuma lietu izskata Jelgavas novada pašvaldības Administratīvā komisija. 4.2. Nav paredzētas papildus administratīvo procedūru izmaksas.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	5.1. Saistošie noteikumi izstrādāti, lai īstenotu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktā noteikto pašvaldības autonomo funkciju, kas uzliek pienākumu gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un uzturēšana; kapsētu izveidošana un uzturēšana). 5.2. Saistošo noteikumu īstenošana neietekmēs Pašvaldībai pieejamos cilvēkresursus, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide.
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu	Noteikumi ir saistoši visām Jelgavas novada administratīvajā teritorijā esošajām fiziskajām un juridiskajām personām. Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav plānots veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darbavietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir paredzēts minētā mērķa sasniegšanai. Saistošie noteikumi sekmēs Jelgavas novada administratīvās teritorijas sakoptību un aizsardzību piemērojot samērīgus noteikumus minētā mērķa sasniegšanai. Noteikumi izdoti atbilstoši Pašvaldību likumā noteiktajam pilnvarojumam pašvaldības domei izdot saistošos noteikumus par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un uzturēšana; kapsētu izveidošana un uzturēšana).
Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai, lai informētu sabiedrību par saistošo noteikumu projektu un sniegtu iespēju izteikt viedokli, saistošo noteikumu projekts tika publicēts Jelgavas novada pašvaldības tīmekļvietnē www.jelgavasnovads.lv. Periods viedokļa izteikšanai noteikts divas nedēļas no publicēšanas dienas. Laiks viedokļa izteikšanai bija noteikts no 2024. gada 4. jūlija līdz 19. jūlijam. Publicēšanas laikā par saistošo noteikumu projektu netika saņemti iedzīvotāju viedokļi. 2024. gada 22. augustā saņemta Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas vēstule Nr. 1-18/5153 "Par saistošajiem noteikumiem Nr. 15, kurā izteikti šādi iebildumi: 1) papildināt saistošo noteikumu 1. punktu ar norādi, ka saistošie noteikumi regulē vienīgi pašvaldības kapsētu kārtības un uzturēšanas noteikumus. Iebildums ņemts vērā un Noteikumos precizēts 1. punkts un izteikts šādā redakcijā: "Saistošie noteikumi (turpmāk - Noteikumi) nosaka kārtību kādā tiek uzturētas Jelgavas novada pašvaldības kapsētas, nosakot kapavietu piešķiršanas, ierīkošanas, lietošanas, kopšanas un uzturēšanas kārtību, apbedīšanas kārtību, kapliču izmantošanas kārtību, kapsētu apsaimniekotāja un kapavietas uzturētāju tiesības un pienākumus."; 2) svītrot vai precizēt saistošo noteikumu 2.17. apakšpunktu, kurš paredz termina "kapsētas īpašnieks" skaidrojumu. Iebildums ņemts vērā un Noteikumos dzēsts 2.17. apakšpunkts; 3) precizēt 43. punkta redakciju, jo tajā administratīvo pārkāpumu sastāvi tiek veidoti, atsaucoties uz vairākiem saistošo noteikumu punktiem, proti, par 5., 6., 7. un 34. punktu, un paredzot vienādu soda apmēru par tiem, jo katram administratīvajam pārkāpumam administratīvā atbildība jānoteic atsevišķi, izvērtējot pārkāpuma kaitīgumu un smagumu. Tamdēļ esošajam saistošo noteikumu 43. punktam nepieciešams veidot apakšpunktus vai viena punkta vietā veidot vairākus punktus, kuros norāda katru saistošo noteikumu punktu vai apakšpunktu, kurā definēta darbība vai bezdarbība, kas ir administratīvi sodāma, atsevišķi. Vienlaikus par katru punktu vai apakšpunktu (darbību vai bezdarbību) atsevišķi norādīt administratīvā soda apmēru, izvērtējot pārkāpuma smagumu. Iebildums ņemts vērā un precizēts Noteikumu 43. punkts izsakot to šādā redakcijā: "Par šo Noteikumu 6., 8. un 35. punktā noteikto nosacījumu neievērošanu piemēro šādus administratīvos sodus: 4.1. 6. punktā noteiktā neievērošanu izsaka brīdinājumu vai piemēro naudas sodu fiziskām personām no divām naudas soda vienībām līdz desmit naudas soda vienībām, juridiskajām personām no desmit naudas soda vienībām līdz divdesmit naudas soda vienībām; 4.2. 8. punktā noteiktā neievērošanu izsaka brīdinājumu vai piemēro naudas sodu fiziskām personām no divām naudas soda vienībām līdz desmit naudas soda vienībām, juridiskajām personām no desmit naudas soda vienībām līdz divdesmit naudas soda vienībām; 4.3. 35. punktā noteiktā neievērošanu izsaka brīdinājumu vai piemēro naudas sodu fiziskām personām no divām naudas soda vienībām līdz desmit naudas soda vienībām, juridiskajām personām no desmit naudas soda vienībām līdz divdesmit naudas soda vienībām." Precizēti arī Noteikumos minēto saistošo noteikumu punkti uz kuriem attiecināma administratīvā atbildība.