Paskaidrojuma raksta sadaļas

Norādāmā informācija

1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums

Noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā adresācijas objektu – ielu nosaukumu un ēku numerācijas plākšņu apzīmēšanu, to vienotu dizainu, ielu nosaukumu, ēku, dzīvokļu grupu un dzīvokļu numuru zīmju izvietošanas un uzturēšanas kārtību, izpildes kontroli un atbildību par noteikumu neievērošanu.

Problēmas raksturojums: tiesību normas nenosaka vizuālo adresācijas objekta atrašanās vietas apzīmēšanu dabā un tas rada grūtības gan personām, gan operatīvajiem dienestiem atrast vajadzīgo vietu – adresācijas objektu.

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Savukārt šī panta trešā daļa nosaka, ka saistošajos noteikumos, kas nodrošina pašvaldības autonomo funkciju izpildi, var paredzēt pašvaldības tiesības izdot tiesiskus pienākumus nosakošus administratīvos aktus, ciktāl tie nepieciešami saistošajos noteikumos ietverto normu īstenošanai.

Šie noteikumi pašvaldībai, ir nepieciešami lai novērst minēto trūkumu un nodrošināt vizuālo adresācijas objekta atrašanās vietas noteikšanu pilsētā, paredzot vienotas prasības, kā noformējamas un izvietojamas ielu nosaukumu, ēku, dzīvokļu grupu un dzīvokļu numuru zīmes.

Pastāvošais tiesiskais regulējums Rēzeknes pilsētas domes saistošie noteikumi Nr. 17 "Rēzeknes pilsētas ielu nosaukumu un ēku numerācijas norādes kārtības noteikumi" bija pieņemti 2009. gada 11. decembrī un daļēji neatbilst spēkā esošajam regulējumam.

Izmaiņas pašvaldības darbības tiesiskajā regulējumā nepieciešamas arī saistībā ar sabiedrības iesaisti, kas nodrošinās viedokļu uzklausīšanu un izvērtēšanu sabiedrībai būtiskos ar pašvaldību darbību saistītos jautājumos.

Ar noteikumiem nav paredzēts veidot no esošā regulējuma radikāli atšķirīgu normatīvo aktu pēc būtības, bet gan nepieciešams uzlabot jau esošo adresācijas objektu – ielu nosaukumu un ēku numerācijas plākšņu dizainu, ielu nosaukumu, ēku, dzīvokļu grupu un dzīvokļu numuru zīmju izvietošanas un uzturēšanas kārtību, kā arī atbildību par noteikumu neievērošanu un noteikumu izpildes kontroli Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā.

2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu

Palielina ieņēmumu daļu, bet nav precīzi aprēķināma, jo atkarīga no noteikumu neievērošanas gadījumiem, kad iestādes konstatēto trūkumu novēršanas laiks netiks ievērots un būs piemērota (iekasētā pašvaldības budžetā) piespiedu nauda. 2021. gadā tika konstatēti 28 pārkāpumi, 24 novērsti iestādes noteiktā termiņā un 4 nodoti soda piemērošanai; 2022.gadā – 75 pārkāpumi, visi novērsti un 2023.gadā – 87 pārkāpumi, 1 nodots soda piemērošanai, ieņēmumu daļa provizoriski varētu būt līdz 200,- eiro gadā.

Nav attiecināms uz izdevumu daļu.

Nav paredzēta ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā.

Noteikumu īstenošana neietekmēs Pašvaldībai pieejamos resursus, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide vai esošo institūciju kompetences paplašināšana, lai nodrošinātu šo noteikumu izpildi.

Sociālā ietekme – šīs tiesiskais regulējums nodrošina vizuālo adresācijas objekta atrašanās vietas noteikšanu pilsētā, atvieglojot personām iespēju orientēties daudzdzīvokļu dzīvojamā mājā ietilpstošo dzīvokļu izvietojumā un iespēju operatīvajiem dienestiem maksimāli īsā laika periodā ierasties precīzā adresē.

Noteikumu tiesiskais regulējums tieši neietekmē vidi un iedzīvotāju veselību, kā arī neietekmē uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā un nav ietekmes uz konkurenci.

gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām.

Saistošo noteikumu projekts neietekmē citas Pašvaldības funkcijas.

Noteikumu izpildes īstenošana neietekmēs esošus pašvaldībai pieejamus cilvēkresursus.

Iepriekš adresācijas objektu – ielu nosaukumu, ēku numerācijas plākšņu dizainu, ielu nosaukumu, ēku, dzīvokļu grupu, dzīvokļu numuru zīmju izvietošanas un uzturēšanas kārtības uzraudzību veica Administratīvā inspekcija un pēc apvienošanas ar Pašvaldības policiju minētā funkcija un cilvēkresursi pāriet Pašvaldības policijai.

Noteikumu prasību ievērošanu savas kompetences ietvaros uzraudzīs un kontrolēs Pašvaldības policijas amatpersonas.

Personu tiesību ierobežojošie pasākumi ir piemēroti leģitīmā mērķa – nodrošināt vizuālo adresācijas objekta atrašanās vietas noteikšanu pilsētā, atvieglojot personām iespēju orientēties daudzdzīvokļu dzīvojamā mājā ietilpstošo dzīvokļu izvietojumā un iespēju operatīvajiem dienestiem maksimāli īsā laika periodā ierasties precīzā adresē, sasniegšanai.

Noteikumi atbilst spēkā esošajam regulējumam un augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem, ir līdzsvaroti un samērīgi, pamatoti ar likumu un piemēroti leģitīma mērķa sasniegšanai.

Sabiedrības ieguvums ir lielāks par fizisko un juridisko personu tiesībām nodarīto kaitējumu.

Alternatīvi, mazāk ierobežojošie pasākumi, ar kuriem tikpat efektīvi leģitīmo mērķi varētu sasniegt nav konstatēti.

No saistošo noteikumu reglamentētiem ierobežojuma sabiedrība gūst labumu – tiesības dzīvot labvēlīgā un drošā vidē.

Pastāv iespēja katru noteikumu pārkāpumu samērīgi vērtēt uzsākot un izskatot lietu. Lai konkrētā situācijā personām uzliktais slogs nebūtu pārmērīgas, katrs gadījums tiek vērtēts individuāli, tajā skaitā komunicējot ar visām iesaistītajām pusēm.

Noteikumu prasības un tā izpilde radīs samērīgas papildus izmaksas personām, kas ir atbildīgas par īpašumu, valdījumu, tikai gadījumos, kas saistīti ar jaunu adresācijas objektu numerācijas un ielu nosaukumu norāžu izvietošanu vai esošo nomaiņu to neatbilstību saistošo noteikumu prasībām vai ielu nosaukumu maiņas gadījumā.

8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

Noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts no 02.04.2024. bija publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.rezekne.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu viedokļu sniegšanai līdz 16.04.2024. Par saistošo noteikumu projektu sabiedrības viedoklis netika saņemts.