Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija 

Saskaņā ar Saeimas 2023. gada 8. marta likumu "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā", turpmāk – Grozījumi, kas stāsies spēkā 2023. gada 1. jūnijā, Palīdzības likuma 33. pants izteikts jaunā redakcijā, kā regulējums stāsies spēkā 2023. gada 1. jūlijā. Attiecīgi, saskaņā ar jauno 33. panta nākotnes redakciju, likumdevējs ir mainījis kārtību, kādā nosakāms minimālais ienākumu slieksnis sociālās palīdzības sniegšanai, tas ir, to nosaka procentuālā apmērā, noapaļotus līdz veseliem euro, no Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī, turpmāk – ienākumu mediāna.

Saskaņā ar Palīdzības likuma 33. panta nākotnes redakcijas ceturtajā daļā ietverto pilnvarojumu pašvaldībai maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu sliekšņa noteikšanā, katra pašvaldība ir tiesīga noteikt šo slieksni ne augstāku par 80 procentiem no ienākumu mediānas, bet ne zemāku par Palīdzības likuma 33. panta trešajā daļā noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni. Secīgi šā panta piektā daļa noteic kārtību, kādā aprēķināms minimālo ienākumu sliekšņu apmērus mājsaimniecībai, piemērojot attiecīgajam ienākumu slieksnim šādus koeficientus – pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā – koeficientu 1, pārējām personām mājsaimniecībā – koeficientu 0,7.

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. punktu, viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus. Pašvaldību likuma 4. panta otrā un trešā daļa noteic, ka pašvaldība autonomās funkcijas pilda atbilstoši ārējiem normatīvajiem aktiem autonomo funkciju izpildi atbilstoši savai kompetencei organizē un par to atbild pašvaldība.

Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 1. punkts nosaka, ka dome ir tiesīga izlemt ikvienu pašvaldības kompetences jautājumu un tikai domes kompetencē ir izdot saistošos noteikumus, savukārt 44. panta pirmā daļa noteic, ka dome atbilstoši likumā vai Ministru kabineta noteikumos ietvertam pilnvarojumam izdod saistošos noteikumus.

Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta piektā daļa nosaka, ka, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa.

Ņemot vērā to, ka Saistošo noteikumu Nr. 10 izdošanas tiesiskais pamats zaudēs spēku 2023. gada 1. jūlijā, Smiltenes novada pašvaldības domei ir jāizdod jauni saistošie noteikumi, kas nosaka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni Smiltenes novadā.

Nosakot maznodrošinātas mājsaimniecības procentuālu ienākumu līmeni tiks ievērota kārtība, kāda paredzēta augstāka juridiskā spēka aktā un radīs tiešu ietekmi uz nabadzības un sociālās atstumtības riskam bieži pakļautu iedzīvotāju grupu (pensionāri, personas ar invaliditāti, zemu ienākumu mājsaimniecības, t.sk. ģimenes ar bērniem, bezdarbnieki) situāciju turpmākos gadus, pozitīvi ietekmējot šo personu dzīves līmeņa izmaiņas nākotnē, palielinot viņu sociālo aizsardzību un pirktspēju un mazinot nabadzības risku un ienākumu nevienlīdzību.

2.1.1. nosakot maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni atbilstoši Palīdzības likuma 33. pantā noteiktajai kārtībai, Smiltenes novada pašvaldības 2023. gada budžetā sociālajiem pabalstiem atsevišķu izdevumu apmaksai, kas piešķirami trūcīgām un maznodrošinātām mājsaimniecībām plānoti par 25812,00 euro lielāki nekā 2022. gadā;

2.1.2. nosakot maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni atbilstoši Palīdzības likuma 33.pantā noteiktajai kārtībai 2023. gadā, atbilstoši saistošo noteikumu projekta 2. punktam, maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis ir 433,00 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 303,00 euro pārējām personām mājsaimniecībā.

2.1.3. lai īstenotu saistošos noteikumus, nav jāsamazina finansējums citām pozīcijām.

3.2. Ar saistošo noteikumu īstenošanu netiek izraisītas tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni, zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība; 

3.3. Saistošie noteikumi neietekmēs cilvēku veselību.

4.2. Sociālā dienesta pieņemto lēmumu var apstrīdēt Smiltenes novada pašvaldības domē. Smiltenes novada pašvaldības domes pieņemto lēmumu var pārsūdzēt Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā mēneša laikā no tā spēkā stāšanās datuma Administratīvajā rajona tiesā, Voldemāra Baloža ielā 13A, Valmierā, LV-4201.

4.3. Saistošie noteikumi tiks publicēti oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", informācija par tiem – Smiltenes novada pašvaldības informatīvajā izdevumā „Smiltenes Novada pašvaldības Vēstis" un ievietoti Smiltenes novada pašvaldības tīmekļvietnē www.smiltenesnovads.lv.

5.2. Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešams veidot jaunas Pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci. 

6.2. Nav paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija, reorganizācija, vai jaunu darba vietu izveide.

7.2. Ņemot vērā ikgadēju minimālo ienākumu sliekšņu pārskatīšanu atbilstoši iedzīvotāju rīcībā esošo ienākumu izmaiņām, kā rezultātā mājsaimniecība varēs pretendēt uz GMI pabalstu un tikt atzīta par trūcīgu vai maznodrošinātu, tādējādi tā ieviešanas rezultātā palielināsies trūcīgo un maznodrošināto mājsaimniecību skaits un GMI un mājokļa pabalsta saņēmēju skaits.

7.3. Lai daļēji kompensētu izdevumus GMI un mājokļa pabalstiem, valsts nodrošina mērķdotāciju pašvaldībām 50 procentu apmērā no faktiskajiem izdevumiem garantēto minimālo ienākumu pabalsta un mājokļa pabalsta izmaksu nodrošināšanai.

7.4. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiskā spēka normatīviem aktiem.

8.2. Saistošo noteikumu projekts nodots sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, publicējot Smiltenes novada pašvaldības tīmekļa vietnē www.smiltenesnovads.lv. Viedokļa izteikšanas termiņš noteikts divas nedēļas no publicēšanas dienas.

8.3. Pēc Saistošo noteikumu projekta publicēšanas pašvaldības tīmekļvietnē 2023. gada 16. maijā (https://smiltenesnovads.lv/pasvaldiba/dokumenti/domes saistosie noteikumi/) līdz 2023. gada 30. maijam (ieskaitot) no sabiedrības nav saņemti sabiedrības viedokļi vai priekšlikumi.