būvizstrādājums

būve

jauna būvniecība, ierīkošana, novietošana vai pārbūve

2015.gada 1.janvārī stājās spēkā grozījumi likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12.pantā, precizējot ar nodevu apliekamos būvniecības ieceres veidus.

2016.gada 22.janvārī stājās spēkā grozījumi Ministru kabineta 2005.gada 28.jūnija noteikumos Nr.480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas" (turpmāk – Noteikumi Nr.480), saskaņā ar kuriem noteikta jauna kārtība, kādā maksājama pašvaldības nodeva par būvatļaujas saņemšanu vai būvniecības ieceres akceptu, izdarot atzīmi Paskaidrojuma rakstā vai Apliecinājuma kartē. 2017.gada 1.janvārī stāsies spēkā grozījumi Noteikumos Nr.480, kas nosaka ierobežojumu nodevas apjomam par elektronisko sakaru tīklu un tīklu pievadu būvniecību.

Tāpat jāņem vērā, kā Noteikumu Nr.480 grozījumu anotācijā norādīts, ka pašvaldības nodeva ir pašvaldības domes noteikts obligāts maksājums pašvaldības pamatbudžetā vai speciālajā budžetā. Līdz šim kārtību, kādā maksājama nodeva Liepājas pilsētā, kā arī nodevas apmēru noteica LIEPĀJAS PILSĒTAS DOMES 2001.gada 8.marta saistošie noteikumi Nr.4 "PAR NODEVĀM PAR BŪVATĻAUJAS SAŅEMŠANU" (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr.4). Saistošie noteikumi ir novecojuši un vairs nav atbilstoši normatīvajiem aktiem.

Noteikumu Nr.480 15.punkts paredz, ka nodeva 50% apmērā maksājama pēc būvatļaujas saņemšanas būvvaldes noteiktajā termiņā, savukārt atlikušos 50% no nodevas samaksā pirms dokumentu iesniegšanas būvvaldē par būvatļaujā ietverto projektēšanas nosacījumu izpildi. Ja būvatļaujas nosacījumi netiek izpildīti vai būvatļauja netiek realizēta, iekasētā pašvaldības nodeva netiek atmaksāta. Nodeva par būvniecības ieceres akceptu Paskaidrojuma rakstā vai Apliecinājuma kartē pilnā apmērā maksājama pirms ieceres akcepta. Ja iecere tiek noraidīta, nodevu atmaksā.

Vienlaikus ar saistošajiem noteikumiem ir nepieciešams precizēt gan būvniecības veidus atbilstoši jaunajam Būvniecības likumam, gan būvju grupas atbilstoši Ministru kabineta 2014.gada 19.augusta noteikumiem Nr.500 "Vispārīgie būvnoteikumi".

Saskaņā ar jauno Būvniecības likumu, lai ierosinātu būvniecību un jau būvniecības procesa sākumā saņemtu būvatļauju (ar projektēšanas un būvdarbu uzsākšanas nosacījumiem), Būvvaldē jāiesniedz būvniecības iesniegums un būvprojekts minimālā sastāvā. Savukārt, izpildot būvatļaujā ietvertos projektēšanas nosacījumus, būvprojekts atkārtoti ir jāiesniedz Būvvaldē izvērtēšanai pirms atzīmes veikšanas būvatļaujā par projektēšanas nosacījumu izpildi. Tādējādi ir būtiski mainījies būvatļaujas izsniegšanas process.

Pēc būvatļaujas saņemšanas tiek izstrādāts būvprojekts, kurš jāiesniedz Būvvaldei, kas to izskata un veic būvatļaujā atzīmi par projektēšanas nosacījumu izpildi. Salīdzinājumā ar iepriekšējo būvniecības procesu šī procesa stadija ir analoga iepriekšējai.

Jaunais būvniecības procesa regulējums paredz, ka atkarībā no būvniecības ieceres, Vispārīgajos būvnoteikumos noteiktās būves grupas un būvniecības veida, ierosinot būvniecību, būvniecības ierosinātājs Būvvaldē iesniedz būvniecības iesniegumu un speciālajos būvnoteikumos noteiktos dokumentus, t.sk. būvprojektu minimālā sastāvā. Jaunais regulējums paredz, ka Būvvaldei būvprojekts turpmāk ir jāizskata divas, nevis vienu reizi, kā tas bija līdz jaunā regulējuma spēkā stāšanās – pirmo reizi pirms būvatļaujas izsniegšanas, bet otro reizi – pirms atzīmes veikšanas par projektēšanas nosacījumu izpildi, tādējādi ir palielinājies Būvvaldē izskatāmo dokumentu apjoms. Uz to norāda arī likumdevējs, paredzot Būvniecības likumā garāku būvniecības iesnieguma un tam pievienoto dokumentu izskatīšanas termiņu.

Objektiem, kuri ir iekļauti Valsts aizsargājamo kultūras pieminekļu sarakstā, tiek izvirzītas īpašas prasības to uzturēšanai, restaurācijai, kā arī šo prasību īstenošana salīdzinājumā ar cita veida būvobjektiem nereti prasa īpašas metodes un lielākus līdzekļu ieguldījumus, kas savukārt neveicina kultūras pieminekļu iegādāšanos privātīpašumā, kā arī šādu objektu restaurāciju. Lai atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 5.punktā minētajam realizētu vienu no pašvaldības autonomajām funkcijām – sniegtu atbalstu kultūras pieminekļu saglabāšanai, būvobjekti, kuros tiek veikti restaurācijas darbi ēkām, kuras ir valsts aizsargājamie kultūras pieminekļi (tai skaitā ēkas, kuras ir valsts nozīmes pilsētbūvniecības pieminekļa "Liepājas pilsētas vēsturiskā centra" sastāvdaļa), tiek atbrīvoti no būvnodevas. Tādējādi tiks veicināta kultūras mantojuma saglabāšana Liepājas pilsētā.

Nodevas maksātāji ir fiziskas un juridiskas personas, kuras, saskaņojot būvniecību, normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā saņem no Liepājas pilsētas pašvaldības iestādes "LIEPĀJAS PILSĒTAS BŪVVALDE" (turpmāk – Būvvalde) būvatļauju vai atzīmi par būvniecības ieceres akceptu Paskaidrojuma rakstā vai Apliecinājuma kartē.

Nodevas aprēķinam nodevas objektam (ēkai, būvei, telpu grupai) noteikta nodevas likme. Būvobjektam, kuru veido vairākas būves, kopējo nodevas apmēru nosaka, summējot katras būves nodevas likmi.

Ja būvdarbi uzsākti pirms būvatļaujas izsniegšanas vai pirms atzīmes izdarīšanas būvatļaujā par projektēšanas nosacījumu izpildi, kā arī pirms atzīmes izdarīšanas Paskaidrojuma rakstā vai Apliecinājuma kartē par būvniecības ieceres akceptu, piemēro koeficientu K=3. Koeficientu nepiemēro, ja patvaļīgo būvniecību nav veicis būvniecības ierosinātājs.

No nodevas samaksas tiek atbrīvotas personas ar pirmās un otrās grupas invaliditāti, maznodrošinātas personas un represētās personas, ja tās veic būvprojektēšanu un būvniecību savām vajadzībām (būvniecības objekti – dzīvokļi, viendzīvokļa vai divu dzīvokļu dzīvojamās mājas, saimniecības ēkas, garāžas individuālai lietošanai).

Nosakot nodevu likmes, ir ņemta vērā attiecīgā būvniecības procesa sarežģītība – vienkāršākiem procesiem nosakot zemākas nodevas likmes, sarežģītākiem attiecīgi likmi kāpinot. Ņemta vērā arī atšķirība starp būvniecības veidiem (jaunbūve, pārbūve, atjaunošana, restaurācija utt.) likmes aprēķinā ietverot attiecīgu procentuāli samazinošu vērtību. Nosakot nodevas, ietverts atbalsts ražošanas ēku būvniecībai.