Ministru kabineta rīkojums Nr.495

Rīgā 2013.gada 23.oktobrī (prot. Nr.54 32.§)

Grozījumi Pierīgas reģionālajā atkritumu apsaimniekošanas plānā 2007.-2013.gadam

1. Izdarīt Pierīgas reģionālajā atkritumu apsaimniekošanas plānā 2007.- 2013.gadam (apstiprināts ar Ministru kabineta 2007.gada 19.septembra rīkojumu Nr.589 "Par Pierīgas reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2007.-2013.gadam") (turpmāk - plāns) šādus grozījumus:

1.1. aizstāt plāna tekstā vārdus "Vides ministrija" (attiecīgā locījumā) ar vārdiem "Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija" (attiecīgā locījumā)";

1.2. izteikt 6.1.2.apakšnodaļas 2.punkta pirmo rindkopu šādā redakcijā:

"- atkritumu šķirošanas staciju ierīkošana reģiona lielākajās pilsētās vai to tuvumā - Ogres, Salaspils, Olaines, Siguldas, Ķekavas, Stopiņu novadā;";

1.3. izteikt 6.1.4.apakšnodaļas 2.punktu šādā redakcijā:

"2) izbūvēt atkritumu šķirošanas stacijas reģiona lielākajās pilsētās vai to tuvumā - Ogres, Salaspils, Olaines, Siguldas, Ķekavas un Stopiņu novadā, kā arī izveidot atkritumu pārstrādes centru Ādažu, Garkalnes, Carnikavas, Saulkrastu, Sējas un Vangažu novada (centrs atradīsies kādā no minētajiem novadiem) un Mārupes novada (kur varētu tikt šķiroti arī Rīgas pilsētas atkritumi) vajadzībām;";

1.4. papildināt 6.1.4.apakšnodaļu aiz vārdiem un skaitļa "Plānotā celtniecības atkritumu pārstrādes jauda - ap 5000 t/gadā" ar rindkopu šādā redakcijā:

"Informācija par plānoto un pieejamo infrastruktūru atkritumu dalītajai savākšanai Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā uz 2013.gada 1.oktobri un par atkritumu dalītajai savākšanai un apglabāšanai pieejamiem sadzīves atkritumu apjomiem 2012.gadā ir sniegta plāna 4.pielikumā.";

1.5. izteikt 12.tabulu šādā redakcijā:

"12.tabula. Plāna realizācijas izmaksas (latos, tajā skaitā pievienotās vērtības nodoklis 21 %)

Piezīme. * Tajā skaitā Ministru kabineta 2008.gada 18.augusta noteikumu Nr.667 "Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.5.1.2.2.apakšaktivitāti "Reģionālu atkritumu apsaimniekošanas sistēmu attīstība"" 2.pielikumā minētais ES Kohēzijas fonda maksimālais līdzfinansējums.";

1.6. izteikt 13.tabulu šādā redakcijā:

"13.tabula. Investīciju sadalījums plāna ietvaros (latos, tajā skaitā pievienotās vērtības nodoklis 21 %)

Piezīme. * Tajā skaitā Ministru kabineta 2008.gada 18.augusta noteikumu Nr.667 "Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.5.1.2.2.apakšaktivitāti "Reģionālu atkritumu apsaimniekošanas sistēmu attīstība"" 2.pielikumā minētais ES Kohēzijas fonda maksimālais līdzfinansējums.";

1.7. papildināt plānu ar 4.pielikumu šādā redakcijā:

"4.pielikums. Informācija par plānoto un pieejamo infrastruktūru atkritumu dalītajai savākšanai Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā uz 2013.gada 1.oktobri un par atkritumu dalītajai savākšanai un apglabāšanai pieejamiem sadzīves atkritumu apjomiem 2012.gadā

I. Plānotā un pieejamā infrastruktūra atkritumu dalītajai savākšanai  Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā uz 2013.gada 1.oktobri

Lai varētu izvērtēt Stopiņu novada domes ierosinātos grozījumus plānā, vispirms jānoskaidro, kādas sadzīves atkritumu dalītās savākšanas infrastruktūras izveide tajā paredzēta.

Plāna (http://polsis.mk.gov.lv/LoadAtt/file55873.doc) 6.1.2.apakšnodaļa nosaka šādus pasākumus:

1. Atkritumu dalītās vākšanas sistēmas izveide reģionā, tajā skaitā:

- laukumu izveide šķiroto atkritumu savākšanai no iedzīvotājiem - katrā no reģiona pilsētām/novadu centriem, kopā 13 (Rīgas rajonā: Baldone, Baloži, Olaine, Ropaži, Salaspils, Saulkrasti, Sigulda, Ulbroka, Vangaži; Ogres rajonā - Ikšķile, Ķegums, Lielvārde, Ogre);

- atkritumu dalītās savākšanas punktu izveide, paredzot vienu šādu punktu uz 500 iedzīvotājiem pilsētās un 300 iedzīvotājiem lauku ciematos;

- pašvaldību (tajās strādājošo atkritumu apsaimniekošanas komercsabiedrību) sadarbības attīstība vai sadarbības ar sabiedrību ar ierobežotu atbildību (turpmāk - SIA) "Zaļais punkts" un SIA "Zaļā josta" attīstība iepakojuma atkritumu apsaimniekošanai, kur tā vēl nenorisinās.

2. Atkritumu apstrādes un pārstrādes centru izveide:

- atkritumu šķirošanas staciju ierīkošana reģiona lielākajās pilsētās vai to tuvumā - Ogres, Salaspils, Olaines, Siguldas, Ķekavas novadā;

- atkritumu pārstrādes centra izveide Ādažu, Garkalnes, Carnikavas, Saulkrastu, Sējas un Vangažu pašvaldībām. Tas ietvers tehnoloģiskās iekārtas atkritumu kompostēšanai, lai ražotu biogāzi, kas tiks izmantota enerģijas ieguvei, kā arī atkritumu šķirošanas līniju un tās apkalpošanai nepieciešamo tehniku un tehnoloģisko aprīkojumu;

- atkritumu pārstrādes centra izveide Mārupes pagastā (esošās izgāztuves vietā), kas ietvers laukumus atkritumu kompostēšanai un laukumu šķiroto atkritumu savākšanai no iedzīvotājiem kā atkritumu šķirošanas staciju. Daļa šīs infrastruktūras jau ir izveidota (notiek atkritumu kompostēšana un šķirošana), tomēr nepieciešama tās tālāka attīstība un pilnveidošana;

- kompostēšanas laukumu ierīkošana vietās, kur rekultivētas esošās izgāztuves, kā arī Salaspils novadā.

Lai izvērtētu plāna īstenošanas pakāpi Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģiona pašvaldībās, VARAM apkopoja informāciju par atkritumu apsaimniekošanas objektiem izsniegtajās atļaujās norādītajām atkritumu dalītās savākšanas maksimālajām jaudām Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā uz 2013.gada 1.oktobri (sk. 1.tabulu).

1.tabula. Sadzīves atkritumu dalītās apsaimniekošanas objektiem izsniegtajās atļaujās norādītās atkritumu dalītās savākšanas jaudas Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā uz 2013.gada 1.oktobri

Datu avots: Valsts vides dienests.

VARAM norāda, ka atkritumu šķirošanas un pārkraušanas staciju darbībai izsniegtajās atļaujās norādītajā jaudā ir ietverti arī atkritumu daudzumi, kuri attiecīgajās iekārtās netiek šķiroti un tiek tikai pārkrauti pirms to nogādāšanas turpmākai pārstrādei vai apglabāšanai, tādējādi atkritumu šķirošanai pieejamais apjoms var būt mazāks. Jāatzīmē, ka šobrīd izmantojamā atkritumu apsaimniekošanas statistikas sistēma nenodrošina iespēju iegūt informāciju par konkrētajā sadzīves atkritumu savākšanas laukumā vai atkritumu šķirošanas un pārkraušanas centrā vai stacijā apsaimniekoto atkritumu daudzumu.

Daļa no 1.tabulā minētajiem pasākumiem ir īstenota, izmantojot Eiropas Savienības fondu līdzekļus (sk. 2.tabulu).

2.tabula. Informācija par 2007.-2013.gadā darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.5.1.2.3.apakšaktivitātes "Dalītas atkritumu apsaimniekošanas sistēmas attīstība" ietvaros atbalstītajos projektos ietverto infrastruktūru, kuras darbībai ir izdotas atkritumu apsaimniekošanas atļaujas, un tās jaudu

Datu avots: Valsts vides dienests.

Izvērtējot plāna īstenošanu, VARAM secināja, ka:

1) piecās pašvaldībās nav izveidoti laukumi šķiroto atkritumu savākšanai no iedzīvotājiem;

2) nav izveidotas trīs atkritumu šķirošanas stacijas, nav izveidots atkritumu pārstrādes centrs Ādažu, Garkalnes, Carnikavas, Saulkrastu, Sējas un Vangažu pašvaldībām;

3) nav ierīkoti kompostēšanas laukumi vietās, kur rekultivētas esošās izgāztuves, kā arī Salaspils novadā.

2012.gada 31.decembrī spēku zaudēja Rīgas Atkritumu apsaimniekošanas plāns 2006.-2012.gadam, kurā bija paredzēta atkritumu šķirošanas līnijas projektēšana un izbūve Getliņos.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2013.gada 25.jūnija noteikumiem Nr.337 "Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas reģioniem" Rīgas pilsēta ir iekļauta Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā, tomēr plānā nav ietverti tādi atkritumu dalītās vākšanas infrastruktūras objekti, kas nodrošinātu Rīgā savākto sadzīves atkritumu un dalīti savākto atkritumu šķirošanu. Plānā ir norādīts, ka Rīgā savāktie sadzīves atkritumi varētu tikt šķiroti Mārupes novadā, tomēr, kā redzams no 3.tabulā sniegtajiem datiem par atkritumu šķirošanas jaudām Mārupes novadā, tad tās ir nepietiekamas, lai nodrošinātu visu Rīgā savākto atkritumu šķirošanu (sk. 3.tabulu). Tāpēc atkritumu šķirošanas stacijas izvietošana Stopiņu novadā kā Rīgai tuvākajā pašvaldībā ir pamatota.

II. Atkritumu dalītajai savākšanai un apglabāšanai pieejamie sadzīves atkritumu apjomi 2012.gadā

VARAM ir izvērtējusi informāciju par savāktajiem apglabātajiem atkritumiem Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā atbilstoši Ministru kabineta 2013.gada 25.jūnija noteikumiem Nr.337 "Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas reģioniem" (ietverta anotācijas 1.tabulā). No pievienotās informācijas var secināt, ka lielākā daļa sadzīves atkritumu tiek savākta un pārstrādāta Rīgā, savukārt gandrīz visi Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā savāktie sadzīves atkritumi tiek apglabāti Stopiņu novadā.

3.tabula. Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā savāktie un apglabātie sadzīves atkritumu apjomi 2012.gadā

Datu avots: VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs".

Šobrīd Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā izveidoto sadzīves atkritumu šķirošanas laukumu, kā arī atkritumu šķirošanas un pārkraušanas iekārtu pieejamā jauda ir 273620,8 tonnas (sk. 1.tabulu). Minētā jauda ir pietiekama, lai nodrošinātu visu Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā savākto sadzīves atkritumu šķirošanu, tomēr tā ir nepietiekama, lai nodrošinātu Rīgā savākto sadzīves atkritumu šķirošanu pirms to turpmākās pārstrādes vai apglabāšanas.

VARAM norāda, ka to ES Kohēzijas fonda 3.5.1.2.3.apakšaktivitātes "Dalītās atkritumu apsaimniekošanas sistēmas attīstība" 6.projektu atlases kārtas ietvaros izvērtēto projektu pieteikumu kopējais apsaimniekošanai paredzētais atkritumu apjoms, kuri skar Pierīgas reģionu, bija 520 000 tonnas. Tomēr jāņem vērā, ka ne visus projektus paredzēts realizēt Rīgai tuvākajās pašvaldībās.

VARAM norāda, ka Atkritumu apsaimniekošanas valsts plānā 2013.-2020.gadam ir ietverta gan Atkritumu rašanās novēršanas valsts programma, kurā ir ietverti atkritumu rašanās novēršanas pasākumi, gan citi pasākumi, kas varētu mazināt atkritumu rašanos (piemēram, depozīta sistēmas piemērošana dzērienu iepakojumam un citi pasākumi). Vienlaikus minētajā plānā ir ietverti arī pasākumi, kas paredz atkritumu poligonos apglabāto atkritumu apjomu samazināšanu (piemēram, normatīvajos aktos noteikt aizliegumu apglabāt bioloģiskos atkritumus poligonos un izvērtēt iespēju noteikt aizliegumus/ierobežojumus apglabāt tādus atkritumus, kuriem pastāv pārstrādes iespējas). Tādējādi var secināt, ka būs nepieciešams nodrošināt iespējas šķirot atkritumus, lai no kopējās atkritumu plūsmas atdalītu atkritumus, kurus ir aizliegts apglabāt poligonos, un lai atdalītu atkritumus, kurus ir iespējams pārstrādāt, reģenerēt vai izmantot atkārtoti.

Sadzīves atkritumu šķirošana un dalītā vākšana ir būtisks priekšnoteikums Direktīvā 2008/98/EK un Atkritumu apsaimniekošanas valsts plānā 2013.-2020.gadam noteiktā mērķa īstenošanai - nodrošināt, ka līdz 2020.gadam tiek pārstrādāti 50 % no radītajiem sadzīves atkritumiem."

2. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai nedēļas laikā iesniegt precizēto plānu Valsts kancelejā.

Ministru prezidents Valdis Dombrovskis

Vides aizsardzības un
reģionālās attīstības ministrs Edmunds Sprūdžs