Ministru kabineta rīkojums Nr.138

Rīgā 2013.gada 9.aprīlī (prot. Nr.15 41.§)

Par Attīstības sadarbības politikas plānu 2013.gadam

1. Apstiprināt Attīstības sadarbības politikas plānu 2013.gadam (turpmāk - plāns).

2. Noteikt Ārlietu ministriju par atbildīgo institūciju plāna īstenošanā.

3. Plāna īstenošanu nodrošināt atbilstoši Ārlietu ministrijas valsts budžeta programmā 07.00.00 "Attīstības sadarbības projekti un starptautiskā palīdzība" piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem.

4. Ārlietu ministrijai līdz 2014.gada 1.aprīlim iesniegt Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par plāna īstenošanu.

Ministru prezidenta vietā -
labklājības ministre I.Viņķele

Ārlietu ministrs E.Rinkēvičs

(Ministru kabineta
2013.gada 9.aprīļa
rīkojums Nr.138)

Attīstības sadarbības politikas plāns 2013.gadam

1. Esošās situācijas raksturojums

2013. gada Ārlietu ministrijas budžetā finansējums divpusējās attīstības sadarbības īstenošanai piešķirts 50 269 LVL apmērā.

Lai nodrošinātu Latvijas sniegtās palīdzības ilgtspēju, piešķirtā finansējuma ietvaros tiks turpināta 2012. gadā uzsākto projektu īstenošana Moldovā un Afganistānā. Turpinot 2012. gadā uzsākto praksi, tiks nodrošināts līdzfinansējums nevalstisko organizāciju (NVO) īstenotajiem attīstības sadarbības un attīstības izglītības projektiem, kas ieguvuši finansējumu no Eiropas Komisijas ārējām darbībām paredzētajiem finanšu instrumentiem un citiem starptautiskajiem donoriem. Tāpat, atsaucoties uz Latvijas platformas attīstības sadarbībai (LAPAS) lūgumu, tiks piešķirts finansējums LAPAS kapacitātes atbalstam un dalībai Eiropas Savienības (ES) NVO platformā, tādējādi paplašinot tās biedrorganizāciju darbības iespējas starptautiskā līmenī.

2. Sasaiste ar attīstības plānošanas dokumentiem

Plāns ir saskaņots ar Valdības rīcības plānā noteiktajām prioritātēm "Deklarācijas par Valda Dombrovska vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību" īstenošanai (VI. Latvija pasaulē, Ārlietas, uzdevumi - 160.1., 160.2., 160.3., 160.4., 160.5.).

Plāns tiek izstrādāts saskaņā ar Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm laika posmam no 2011. - 2015. gadam (Ministru kabineta 2011.gada 6.jūlija rīkojums Nr. 299 "Par Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm laika posmam no 2011.gada līdz 2015.gadam").

Pamatnostādnēs izvirzīti sekojoši mērķi:

1) Latvijas kā divpusējā donora lomas stiprināšana, tādējādi īstenojot Latvijas ārpolitiskās intereses;

2) sabiedrības izpratnes un atbalsta veicināšana attīstības sadarbības mērķiem un politikai;

3) Latvijas pieaugošā loma starptautisko attīstības mērķu sasniegšanā un starptautisko saistību izpilde.

Turpinot 2012. gadā aizsāktās attīstības sadarbības politikas aktivitātes, arī Attīstības sadarbības politikas plāns 2013. gadam par prioritāti nosaka divpusējās un trīspusējās sadarbības īstenošanu, kā arī sabiedrības izpratnes un atbalsta veicināšanu attīstības sadarbības mērķiem un politikai, t.sk., ar NVO un sociālo partneru iesaisti.

Plānā 2013. gadam paredzētie rīcības virzieni un pasākumi izvirzīto mērķu sasniegšanai ir atbilstoši pamatnostādnēs noteiktajiem galvenajiem uzdevumiem un veicina to rezultātu sasniegšanu.

3. Plānā paredzētie pasākumi

4. Attīstības politikas mērķu sasniegšanai paredzētais finansējums

4.1. Latvijas starptautiskās saistības un ieguldījums starptautisko mērķu sasniegšanā

Latvijas attīstības sadarbības finansējuma mērķi izriet no ANO un ES ietvaros apstiprinātajām finansējuma saistībām. Ievērojot ANO saistības, ES un tās dalībvalstīm līdz 2015. gadam attīstības sadarbībai jāvelta 0,7 % no Nacionālā kopienākuma (NKI). Saskaņā ar ES saistībām Latvijai līdz 2010. gadam attīstības sadarbībai bija jāatvēl 0,17 % no NKI, savukārt līdz 2015. gadam Latvijai šim mērķim jāatvēl 0,33 % no NKI. Pašlaik Latvijas sniegtās Oficiālās attīstības palīdzība (OAP) apjoms veido ~ 0,07 % no NKI, kas ir ~ 9-10 milj. LVL.

2012. gadā kopējais Latvijas OAP apjoms veido ~ 10 milj. LVL.¹ Plānots, ka turpmākajos gados Latvijas kopējais OAP apjoms varētu pakāpeniski pieaugt (palielinoties Latvijas ieguldījumam daudzpusējā sadarbībā) - 2013. gadā 11 milj. LVL, 2014. gadā 12 milj. LVL, 2015. gadā 13 milj. LVL.

4.2. Finansējums plānā paredzēto pasākumu īstenošanai

2013. gadā Ārlietu ministrijai piešķirto 50 269 LVL izlietošana paredzēta sekojošu plānā izvirzīto pasākumu īstenošanai:

1. Turpināt attīstības sadarbības projektu īstenošanu Moldovā:

1.1. dalība ar Latvijas līdzfinansējumu un ekspertīzi ASV starptautiskās attīstības aģentūras USAID īstenotā četru gadu projektā Moldovā tieslietu jomā - 20 000 LVL;

1.2. turpināt 2012. gadā uzsākto sadarbību reģionālās attīstības jomā - 10 000 LVL;

2. Atbalsts civilā projekta īstenošanai Afganistānā - 5000 LVL;

3. Nodrošināts līdzfinansējums NVO un sociālo partneru īstenotajiem attīstības sadarbības un attīstības izglītības projektiem, kas ieguvuši finansējumu no Eiropas Komisijas ārējām darbībām paredzētajiem finanšu instrumentiem un citiem starptautiskajiem donoriem - 14 000 LVL. 2013. gadā līdzfinansējums prioritāri tiks piešķirts attīstības sadarbības projektiem.

Balstoties uz Ministru kabineta (MK) noteikumiem "Kārtība, kādā īsteno granta projektu konkursus"², līdzfinansējuma piešķiršanai tiek izsludināts Ārlietu ministrijas granta projektu konkurss. Lēmumu par līdzfinansējuma piešķiršanu pieņem Ārlietu ministrija. Jautājums par finansējuma sadalījumu tiek skatīts Konsultatīvās padomes attīstības sadarbības politikas jautājumos sēdē.

4. Atbalsts Latvijas platformas attīstības sadarbībai (LAPAS) dalībai Eiropas Savienības NVO platformā un kapacitātes stiprināšanai - 1 269 LVL.

Gadījumā, ja, īstenojot 2013. gada plānā noteiktos pasākumus, rodas situācija, kad nav iespējams īstenot kādu no plānā paredzētajiem pasākumiem vai palicis neizmantots finansējums no attiecīgā pasākuma īstenošanas, par pieejamā finansējuma izlietojumu lemj Ārlietu ministrija. Pieņemot lēmumu par neizmantotā finansējuma izlietojumu, Ārlietu ministrija ievēro Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēs un 2013. gada plānā izvirzītos mērķus un rīcības virzienus mērķu sasniegšanai.

5. Pārskata sniegšanas un novērtēšanas kārtība

Ārlietu ministrija līdz 2014. gada 1. aprīlim iesniedz Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par Attīstības sadarbības politikas plāna 2013. gadam īstenošanu. Informatīvais ziņojums tiek gatavots, ņemot vērā plānā noteiktos pasākumus izvirzīto mērķu sasniegšanai, to rezultātus un izpildes termiņus. Informatīvajā ziņojumā novērtē plānoto mērķu, to rezultātu rādītāju un izpildes termiņu atbilstību faktiskajai situācijai.

¹ Uz Plāna sagatavošanas brīdi precīza informācija par kopējo OAP apjomu 2012. gadā nav pieejama. Latvijas OAP apjomu veido Latvijas obligātās iemaksas ES budžetā, dažādās ANO organizācijās un citās starptautiskajās organizācijās (~ 90%), Latvijas valsts institūciju īstenotās divpusējās aktivitātes, Ārlietu ministrijas budžetā piešķirtie līdzekļi attīstības sadarbības īstenošanai, kā arī humānā palīdzība.

² Uz Plāna izstrādes brīdi MK noteikumu projekts ir saskaņots ar iesaistītajām pusēm un iesniegts Valsts kancelejā, taču MK vēl nav oficiāli apstiprināts.

Ārlietu ministrs E.Rinkēvičs