1. Risināmā jautājuma būtība

Saskaņā ar Ministru kabineta 2003.gada 22.jūlija sēdes protokollēmuma (prot. Nr.41 2.§) “Par valsts budžetu 2004.gadam un fiskālās situācijas stabilizāciju” 10.punktu ministrijām, kuru pārziņā ir speciālie budžeti, noteiktā kārtībā jāiesniedz Ministru kabinetā koncepcija par valsts pamatbudžetā iekļauto speciālo budžetu līdzekļu pārvaldīšanas un lēmumu pieņemšanas kārtību. Izglītības un zinātnes ministrija, kuras pārziņā ir speciālais budžets, no kura tiek finansēta programma “Augstas klases sasniegumu sports”, ir sagatavojusi koncepciju par minēto līdzekļu sadales, attiecīgu lēmumu pieņemšanas un finanšu līdzekļu pārvaldīšanas kārtību.

2002.gadā speciālā budžeta programma “Augstas klases sasniegumu sports” tika finansēta 5107521 lata apmērā. 2003.gadā šī finansējuma apmērs bija 4517833 lati.
Atbilstoši minētā Ministru kabineta sēdes protokollēmuma 9.punktam turpmākajos gados nosakāms tāds pamatbudžetā iekļauto speciālo budžetu finansējuma apmērs, kas nebūtu mazāks par finansējumu iepriekšējā budžeta gadā. Līdz ar to šīs koncepcijas mērķis ir noteikt kārtību, kādā tiek pieņemti lēmumi, un kārtību, kādā tiek pārvaldīti finanšu līdzekļi, kuru apmērs nav mazāks par 4517833 latiem.

2002. un 2003.gadā programma “Augstas klases sasniegumu sports” bija sadalīta šādās apakšprogrammās, un 2004.gada valsts budžeta programmas “Sports” apakšprogrammu “Augstas klases sasniegumu sports” plānots sadalīt šādiem mērķiem:

Pašlaik programma “Augstas klases sasniegumu sports” tiek īstenota atbilstoši noteiktajiem mērķiem (Latvijas Olimpiskajai vienībai, Latvijas Olimpiskajai komitejai, sporta būvju remontam, rekonstrukcijai un iegādēm u.c.) un projektā paredzētajam plānam. Mainoties finansēšanas kārtībai, būtu izmantojams tāds finansēšanas mehānisms, kas nodrošina pēctecību un nepārtrauktību šo programmu ilgtermiņa īstenošanā, izslēdzot neatbilstošas programmas – programmas, kas nav tieši saistītas ar augstas klases sasniegumu sporta atbalstu.

2. Risinājuma varianti

1.posms

Latvijas Nacionālā sporta padome (turpmāk – padome) atbilstoši Sporta likumā noteiktajam izstrādā un iesniedz izglītības un zinātnes ministram priekšlikumus par programmas “Augstas klases sasniegumu sports” līdzekļu izlietojumu 2004.gadā, saglabājot sadalījumu 2003.gada apakšprogrammās. Padomē vienlīdzīgi pārstāvētas valsts institūcijas un sporta organizācijas. Padome reizi gadā pieņem lēmumu par valsts budžeta finansējuma prioritātēm. Izglītības un zinātnes ministrijas Sporta pārvalde atbilstoši padomes nolikumam izstrādā kritērijus un kārtību, kādā iesniedzami iesniegumi par līdzekļu saņemšanu no programmas “Augstas klases sasniegumu sports”, un padome apstiprina minētos kritērijus un kārtību.

2.posms

Padome apstiprina kritērijus par līdzekļu sadali, pamatojoties uz šādām vadlīnijām:

A variants

Lai nodrošinātu mērķtiecīgu augstas klases sportistu gatavošanos un dalību starptautiskās sacensībās (īpaši – olimpiskajās spēlēs) un sasniegtu augstus rezultātus, programmas līdzekļi tiek sadalīti šādiem mērķiem:

– sporta būvju celtniecība, rekonstrukcija, remonts;

– Latvijas Olimpiskā vienība (individuālie sporta veidi);

–Latvijas Olimpiskās komitejas un citu ar olimpisko kustību saistīto organizāciju un programmu atbalstīšana (tai skaitā sagatavošanās olimpiskajām spēlēm, Latvijas Olimpiešu sociālais fonds, jaunatnes olimpiskās dienas, olimpiskie centri);

– olimpisko sporta spēļu federāciju programmas;

– valsts galvojumu kredītsaistību atmaksa.

Šajā gadījumā tiek saglabāta jau vairākus gadus pastāvošā sportistu sagatavošanas, sporta būvju celtniecības un olimpiskās kustības finansēšanas kārtība, kā arī paredzēti līdzekļi sporta spēļu (basketbola, futbola, handbola, hokeja, volejbola) atbalstam. Šajā variantā individuālo sporta veidu sportistu sagatavošanu koordinē Latvijas Olimpiskā vienība sadarbībā ar attiecīgo sporta veidu federācijām.

B variants

Lai nodrošinātu mērķtiecīgu augstas klases sportistu gatavošanos un dalību starptautiskās sacensībās un sasniegtu augstus rezultātus, programmas līdzekļi tiek sadalīti šādiem mērķiem:

– Latvijas Olimpiskās komitejas un citu ar olimpisko kustību saistīto organizāciju un programmu atbalstīšana (tai skaitā sagatavošanās olimpiskajām spēlēm, Latvijas Olimpiešu sociālais fonds, jaunatnes olimpiskās dienas), kā arī valsts galvojumu kredītsaistību atmaksa;

– sporta būvju celtniecība.

Šajā gadījumā paredzēta resursu centralizācija, paredzot Latvijas Olimpiskās komitejas atbildību augstas klases sasniegumu nodrošināšanā olimpiskajos sporta veidos. Šī varianta trūkums – Latvijas Olimpiskās komitejas sastāvā ir tikai olimpisko sporta veidu federācijas, bet ir vēl aptuveni 35 citu sporta veidu federācijas, kurām nebūs iespēju saņemt līdzekļus augstas klases sasniegumu nodrošināšanai.

3.posms

Padome izskata iesniegumus līdzekļu saņemšanai no apakšprogrammas “Augstas klases sasniegumu sports”.

A variants

Iesniegumus līdzekļu saņemšanai no programmas “Augstas klases sasniegumu sports” katru gadu līdz 30.septembrim ir tiesīgas iesniegt:

– sabiedrisko sporta organizāciju apvienība “Latvijas Sporta federāciju padome”;

– sabiedriskā sporta organizācija “Latvijas Olimpiskā komiteja”;

– Izglītības un zinātnes ministrijas Sporta pārvalde.

Ja tiek atbalstīts šis variants, tiek saglabāta līdzšinējā valsts budžeta finansējuma piešķiršanas kārtība, un iesniegumi līdzekļu saņemšanai tiek iesniegti pēc iepriekšējas izvērtēšanas valsts vadošajās sporta institūcijās, kas nodrošina minēto iesniegumu atbilstību valsts sporta politikas vajadzībām. Šajā gadījumā apakšprogrammas līdzekļi tiks izmantoti atbilstoši sabiedrisko organizāciju un valsts institūcijas noteiktajiem mērķiem, veicinās labāko sportistu trenēšanās apstākļu uzlabošanu un nodrošinās iespēju piedalīties starptautiskās sacensībās, tādējādi veicinot Latvijas kā valsts atpazīšanu pasaulē. Tiks nodrošināts dažādu sporta veidu starptautiskiem standartiem atbilstošu sporta būvju finansējums. Šis variants neparedz iespēju tautas sporta un vienkāršu (skolu un pašvaldību) sporta būvju atbalstam.

B variants

Iesniegumus līdzekļu saņemšanai no programmas “Augstas klases sasniegumu sports” katru gadu līdz 30.septembrim ir tiesīgas iesniegt:

–sabiedrisko sporta organizāciju apvienība “Latvijas Sporta federāciju padome”;

– sabiedriskā sporta organizācija “Latvijas Olimpiskā komiteja”;

– Izglītības un zinātnes ministrijas Sporta pārvalde;

– olimpisko sporta spēļu veidu federācijas.

Šajā gadījumā apakšprogrammas līdzekļi tiks izmantoti atbilstoši sabiedrisko organizāciju un valsts institūcijas noteiktajiem mērķiem, veicinās labāko sportistu trenēšanās apstākļu uzlabošanu un nodrošinās iespēju piedalīties starptautiskās sacensībās, tādējādi veicinot Latvijas kā valsts atpazīšanu pasaulē. Tiks nodrošināts dažādu sporta veidu starptautiskiem standartiem atbilstošu sporta būvju finansējums. Ja tiek atbalstīts šis variants, priekšrocība ir tāda, ka līdzekļi, kuri līdzšinējā speciālā budžeta programmas “Augstas klases sasniegumu sports” finansējuma kārtībā tika piešķirti kā dotācijas pašvaldību budžetiem, tiks novirzīti olimpisko sporta spēļu federāciju ilgtermiņa programmu atbalstam. Šī varianta trūkums ir iespēju ierobežošana pašvaldībām saņemt papildu līdzekļus sporta projektu finansēšanai. Pašvaldības sporta projektu finansēšanai var iesniegt iesniegumus līdzekļu saņemšanai no valsts investīciju programmas.

C variants

Iesniegumus līdzekļu saņemšanai no programmas “Augstas klases sasniegumu sports” katru gadu līdz 30.septembrim ir tiesīgas iesniegt:

–sabiedrisko sporta organizāciju apvienība “Latvijas Sporta federāciju padome”;

– sabiedriskā sporta organizācija “Latvijas Olimpiskā komiteja”;

– Izglītības un zinātnes ministrijas Sporta pārvalde;

– pašvaldības.

Šajā gadījumā apakšprogrammas līdzekļi tiks izmantoti atbilstoši visu sportā iesaistīto institūciju noteiktajiem mērķiem, veicinās labāko sportistu un komandu trenēšanās apstākļu uzlabošanu un nodrošinās iespēju piedalīties starptautiskās sacensībās, tādējādi veicinot Latvijas kā valsts atpazīšanu pasaulē. Tiks atbalstītas dažādiem sporta veidiem un pašvaldību vajadzībām nepieciešamās sporta būves. Ja tiek atbalstīts šis variants, priekšrocība ir pašvaldībām, kuras papildus valsts investīciju programmai var saņemt valsts budžeta dotācijas sporta projektu īstenošanai. Neizdevīgs šis variants ir olimpisko sporta spēļu federācijām, jo tām nav iespēju pretendēt uz līdzekļu saņemšanu ilgtermiņa programmu atbalstam, kas uzsākts Sporta spēļu atbalsta fonda ietvaros. Šajā gadījumā līdzekļi tiks sadalīti daudziem projektiem, kas var veicināt sporta popularitāti un iedzīvotāju iesaistīšanos sportā, bet ierobežos kvalitatīvas augstas klases sportistu sagatavošanas iespējas.

4.posms

Padome katru gadu līdz 30.novembrim izskata iesniegumus līdzekļu saņemšanai no programmas “Augstas klases sasniegumu sports” un iesniedz tos izglītības un zinātnes ministram apstiprināšanai.

Katra organizācija vai institūcija, kurai piešķirti līdzekļi no valsts budžeta programmas “Augstas klases sasniegumu sports”, slēdz ar Izglītības un zinātnes ministrijas Sporta pārvaldi sadarbības līgumu par līdzekļu izlietojuma mērķiem un pārskatu sniegšanas kārtību, kā arī iesniedz gada pasākumu izdevumu tāmi. Katru mēnesi līdz piektajam datumam organizācija vai institūcija iesniedz apstiprināšanai Sporta pārvaldē tāmi atbilstoši gada budžeta plānam par nākamajā mēnesī plānotajiem pasākumiem un izdevumiem. Katru mēnesi līdz piektajam datumam organizācija vai institūcija iesniedz pārskatu par iepriekšējā mēnesī izlietotajiem līdzekļiem, pievienojot maksājumus apliecinošo dokumentu kopijas. Ja organizācija vai institūcija pārskatu neiesniedz, Izglītības un zinātnes ministrijas Sporta pārvalde ir tiesīga nepiešķirt līdzekļus līdz pārskata iesniegšanas brīdim vai pārtraukt līgumattiecības ar minēto organizāciju vai institūciju.

5.posms

Katra organizācija vai institūcija, kurai piešķirti līdzekļi no valsts budžeta programmas “Augstas klases sasniegumu sports”, katru gadu līdz 1.februārim iesniedz Izglītības un zinātnes ministrijas Sporta pārvaldē detalizētu pārskatu par veiktajiem pasākumiem, sasniegtajiem sportiskajiem rezultātiem un līdzekļu izlietojumu. Izglītības un zinātnes ministrijas Sporta pārvalde izvērtē un apkopo iesniegtos pārskatus un līdz 1.martam iesniedz padomei kopēju pārskatu.

3. Īstenošanai nepieciešamie papildu līdzekļi

Koncepcijas īstenošanai papildu līdzekļi nav nepieciešami.