Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-91

Rīgā 1997.gada 7.septembrī

Par rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem Preiļu pilsētas domē

LR Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne - departamenta direktore, LR Valsts kontroles padomes locekle; kolēģijas locekļi G.Ķepule, A.Svirido, J.Rumkovskis; piedalījās: I.Melluma - vecākā valsts revidente, V.Ivanovs - Preiļu pilsētas domes priekšsēdētājs, O.Hļebņikovs - Preiļu 2.vidusskolas direktors, bijušais Preiļu pilsētas domes priekšsēdētājs, F.Frīdenberga - LR Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas Pašvaldību lietu pārvaldes juridiskās daļas vadītāja; protokolēja: L.Lāce - valsts revidenta palīdze, izskatīja revīzijas materiālus par rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem Preiļu pilsētas domē un, ņemot vērā Preiļu pilsētas domes priekšsēdētāja paskaidrojumus,

konstatēja:

1. Preiļu pilsētas domē ir 11 deputāti. Domes priekšsēdētājs no 1994.gada 9.jūnija līdz 1997.gada 21.martam bija O.Hļebņikovs, no 1997.gada 22.marta ir V.Ivanovs. Domes priekšsēdētāja vietnieks no 1994.gada 9.jūnija līdz 1997.gada 21.martam bija J.Desainis, no 1997.gada 22.marta ir J.Eglītis. Izpilddirektors ir A.Jaunkalns. Domē izveidotas 2 pastāvīgās komitejas, 9 komisijas.

Domes funkciju realizācijai Preiļu pilsētā ir 12 pašvaldības iestādes un 3 pašvaldību uzņēmumi: "Saimnieks", "Siltums", Atvars".

2. 1995.gadā apstiprinātais un precizētais pārvaldes gada budžets bez domes lēmuma tika pārtērēts par 14 826 latiem.

3. 1995.gadā speciālais budžets, tā ieņēmumi un izlietojums domes sēdē nav apstiprināti.

4. Labklājības komisijas sēdes netiek protokolētas. Aprēķinot, piešķirot un izmaksājot pabalstus, pārkāpti 1993.gada 18.novembra LR Ministru kabineta noteikumi nr.19 "Par kārtību, kādā ģimenes atzīstamas par trūcīgām" (spēkā līdz 1996.gada 1.maijam), LR likuma "Par sociālo palīdzību" un 1996.gada LR MK noteikumi nr.75 "Noteikumi par trūcīgo ģimeņu sociālās palīdzības pabalstu un trūcīgo ģimeņu materiālā stāvokļa novērtēšanu". Pabalstu pieprasītāju iesniegtās deklarācijas neatbilst noteikumos izvirzītajām prasībām.

1995.gadā sociālajai nodrošināšanai izlietoti 105 950 lati, pārtērējot 17 891 latu bez domes lēmuma.

5. Dome gada slēguma bilancēs neuzrāda valūtas līdzekļus, kas atrodas domes kasē un Latvijas Krājbankas valūtas kontā: 1995.gadā - 1004 ASV dolārus jeb 539 latus; 1996.gadā - 1033,39 ASV dolārus jeb 574 latus.

6. Nepareizu grāmatojumu veikšanas rezultātā Latvijas Unibankā ņemto kredītu 45 000 un 35 000 latu apmērā atmaksa un procentu maksājumi par kredīta izmantošanu pārskatā par budžeta izpildi neatspoguļojas.

7. Nepareizu grāmatojumu rezultātā pārskatos par gada budžeta izpildi no Preiļu rajona autoceļu (ielu) fonda Preiļu pilsētas domes budžeta kontā ieskaitītie līdzekļi netiek atspoguļoti.

8. Domes darbinieku algu likmes un piemaksu apmēri līdz 1997.gada aprīlim apstiprināti tikai ar domes priekšsēdētāja rīkojumiem. Pārkāpts LR likuma "Par pašvaldībām" 21.panta 13.punkts.

9. Bijušais domes priekšsēdētājs O.Hļebņikovs laikā no 1995.gada 1.janvāra līdz 1997.gada 21.martam nelikumīgi darba algā saņēmis 1536,50 latus (aprēķināti 2048,66 lati). Saskaņā ar LR likumu "Par pašvaldībām" un LR MK noteikumiem pieļaujamā maksimālā darba samaksa ir 7205, 23 lati. Faktiski aprēķināti 9253,89 lati.

10. Domes bilancē ir nepareizi uzskaitīti pamatlīdzekļi 1802 latu apmērā, kas atrodas p/u "Saimnieks" rīcībā, kā arī bijušās namu pārvaldes pamatlīdzekļi 161 lata apmērā, kas tika nodoti p/u "Saimnieks". 1996.gada beigās veiktā inventarizācija ir formāla - nav pārbaudīta pamatlīdzekļu faktiskā atrašanās vieta un stāvoklis.

11. Domē veicot kases operācijas, netiek ievērots LR Finansu ministrijas Valsts kases ar 1995.gada 2.novembra rīkojumu Nr.13 apstiprinātais "Nolikums par kases operācijām valsts budžeta iestādēs" un nav nodrošināta naudas glabāšanas drošība.

12. Gada slēguma bilancēs netiek uzrādīti visi norēķini:

- 1995.gadā nebija uzrādīts no Latvijas Zemes bankas saņemtais kredīts 26 192 latu apmērā un parāds LKCS "Turība" par nopirkto arodvidusskolas ēku;

- 1996.gadā nebija uzrādīts parāds LKCS "Turība" par nopirkto arodvidusskolas ēku.

13. Atzinumus par p/u "Atvars", "Siltums" un "Saimnieks" 1995. un 1996.gada pārskatiem nav snieguši zvērināti revidenti. Atzinumus par gada pārskatiem ir sniegusi domes revīzijas komisija. Tādējādi ir pārkāpts (izņemot p/u "Saimnieks" 1995.gadā) LR likuma "Par uzņēmumu gada pārskatiem" 62.pants.

14. 1993.gada 15.martā dome ir galvojusi p/u "Siltums" kredīta atmaksu "Bankai Baltija". Kredīta atlikums uz š.g. 14.augustu ir 8000 latu.

15. P/u "Siltums" kredīta 276 000 latu apmērā, kurš saņemts 1996.gadā no Latvijas Kredītbankas, nodrošināšanai Preiļu pilsētas dome sniedza galvojumu. Bez domes lēmuma tika ieķīlāts domei piederošais nekustamais īpašums. Nav ievēroti: LR likums "Par pašvaldībām", "Par pašvaldību budžetiem", "Par budžetu un finansu vadību", "Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" un 1996.gada 21.maija LR Ministru kabineta "Noteikumi par pašvaldību aizņēmumiem un garantijām" (Nr.180).

16. 1996.gada pārskatā netika uzrādīti ķīlas līgumi ar a/s "Latvijas Kredītbanka", kā arī 1993.gada 15.martā sniegtais galvojums par p/u "Siltums" kredīta atmaksu.

Kolēģija, izvērtējot pārbaudes materiālus,

nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1-2-91.

2. Noteikt uzrēķinu Ls 1536,50 pilsonim O.Hļebņikovam par nelikumīgi aprēķināto darba algu laikā no 1995.gada 1.janvāra līdz 1997.gada 21.martam.

Norēķinu veikt līdz 1999.gada 1.oktobrim.

3. Preiļu pilsētas domei sakārtot grāmatvedības uzskaiti atbilstoši likumu prasībām.

4. Kolēģijas lēmumu nosūtīt izskatīšanai LR Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai un Preiļu pilsētas domei.

Par paveikto informēt Valsts kontroli līdz 1997.gada 1.decembrim.

Lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no šī lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Pašvaldību revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: G.Ķepule, A.Svirido, J.Rumkovskis