Privatizācijas procesa revīzijas departamenta Kolēģijas lēmums Nr. 5.1-2-376/99

Rīgā 2000.gadā 10.martā

Par valsts uzņēmuma "Sakaru apgāde" privatizācijas projekta, nomas ar izpirkumu un pirkuma līguma izpildi

Privatizācijas procesa revīzijas departamenta kolēģija revīzijas rezultātus izskata šādā sastāvā: kolēģijas priekšsēdētājs - departamenta direktors, Valsts kontroles padomes loceklis I.Šķibelis, kolēģijas locekļi: I.Kalniņa, M.Lēruma, sēdē piedalās: vecākā valsts revidente I.Jasliņa, sektora vadītājs V.H.Pucis, uzaicinātie: bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" Kontroles departamenta līgumu izpildes nodrošinājuma sektora vadītāja Z.Gorodņicina, SIA "Anisa & Ko" direktore I.Ņeznamova, protokolē: valsts revidenta palīdze D.Šakarne. Izskatot revīzijas materiālus par valsts uzņēmuma "Sakaru apgāde" privatizācijas projekta, nomas ar izpirkumu un pirkuma līguma izpildi, kolēģija

konstatēja:

1. Valsts uzņēmums "Sakaru apgāde" (tālāk tekstā v/u "SA") reģistrēts LR Uzņēmumu reģistrā 1991.gada 16.augustā ar reģistrācijas Nr.000301951, juridiskā adrese: Rīgā, Matīsa ielā 143. Uzņēmums privatizēts saskaņā ar LR Ministru Padomes 1992.gada 10.augusta un 1993.gada 22.februāra lēmumu attiecīgi Nr.317 un Nr.91, kas noteica nodot uzņēmumu nomā ar izpirkšanas tiesībām. Privatizējamais objekts sastāvēja no kustamās un nekustamās mantas, kas atrodas uz zemesgabaliem Rīgā, Matīsa ielā 143 un Granīta ielā 4. Privatizācijas subjekts - sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Anisa & Ko" (tālāk tekstā - SIA "AK") 1994.gada 30.jūnijā noslēgusi līgumu ar LR Satiksmes ministriju par v/u SA" valsts īpašuma nomu ar izpirkumu.

2. V/u "SA" galvenās funkcijas bija nodrošināt LR sakaru apvienības, uzņēmumus un organizācijas ar materiāli - tehniskiem resursiem, kā arī sniegt starpnieka un cita veida pakalpojumus. V/u "SA privatizācijas projekts apstiprināts ar LR Satiksmes ministrijas privatizācijas komisijas 1993.gada 22.decembra lēmumu un atbalstīts 1994.gada 8.februārī LR Ekonomikas ministrijas privatizācijas projektu apstiprināšanas komisijas sēdē. Privatizācijas projektā noteikta 100% samaksa latos un saskaņā ar 1992.gada 16.jūnija likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" 6.panta 8.punkta normu tādus projektus bija jāapstiprina Ministru kabinetam, kas netika izdarīts. Privatizācijas gaitā nav izpildīts nosacījums par 100% samaksu latos, jo Privatizācijas aģentūra, neizdarot izmaiņas privatizācijas projektā, mainījusi maksāšanas līdzekļus valsts īpašuma nomas ar izpirkumu līgumā.

3. V/u "SA" nosacītās cenas aprēķins veikts pēc mantas vērtības saskaņā ar 1992.gada 21.septembra "Nolikumu par privatizējamo valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) un to mantas novērtēšanu". Novērtējot privatizējamo objektu, tiek ņemts vērā, ka objekts sastāv no pamatlīdzekļiem 10 452 latu vērtībā, apgrozāmiem līdzekļiem - Ls 36 232. Apgrozāmo līdzekļu sastāvā bija Ls 26 168 naudas līdzekļi kasē un bankas kontā, kā arī Ls 17 924 - kreditoru parādi un Ls 1385 - debitoru parādi. Nosacītā cena tika noteikta Ls 28 638 un kā maksāšanas līdzeklis - samaksa 100% latos. Privatizācijas aģentūra nav ņēmusi vērā Ekonomikas ministrijas 1994.gada 16.augusta ieteikumu Nr.3-31.1-1122 nosacītās cenas aprēķinos naudas līdzekļiem (tai skaitā debitoru un kreditoru parādiem) nepielietot korekcijas koeficientu. Ievērojot šo ieteikumu nosacītā cena par privatizējamo objektu - valsts uzņēmumu "Sakaru apgāde" būtu Ls 29 144.

4. 1994.gada 30.jūnijā LR Satiksmes ministrija un sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Anisa & Ko" (tālāk tekstā - SIA "AK") noslēdza līgumu par v/u "SA" valsts īpašuma nomu ar izpirkumu. Pretrunā 1993.gada 23.februāra likuma "Par valsts un pašvaldību uzņēmumu nomu un nomu ar izpirkumu" 12. un 15.panta normām Līgumā nepareizi bija noteikta nomas maksa tikai no pamatlīdzekļu nosacītās cenas, kā arī pretrunā ar 1992.gada 16.jūnija likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" 11.pantu Līgumā nepareizi bija noteikta atlīdzība privatizācijas projekta autorei. Pārbaudes laikā 1999.gada 21.decembrī SIA "AK" samaksājusi līguma darbības laikā nesamaksāto nomas maksu Ls 340,36 un pārmaksāto naudas summu privatizācijas projekta autorei Ls 212,63.

5. 1994.gada 25.augustā Privatizācijas aģentūra v/u "SA" pārņēma savā valdījumā. 1995.gada 11.janvārī Privatizācijas aģentūras ģenerāldirektors J.Naglis parakstīja vienošanos bez aģentūras valdes pilnvarojuma (valdes sēde notika 1995.gada 16.janvārī), izdarot grozījumus nomas ar izpirkumu līgumā, mainot maksāšanas līdzekļus - no noteiktās samaksas 100% latos uz samaksu 20% latos un 80% privatizācijas sertifikātos. Grozījumi izdarīti bez motivēta pamatojuma. Tie bija pretrunā ar 1992.gada 16.jūnija likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" 8.panta, LR Ministru Padomes 1992.gada 30.decembra lēmuma Nr.562 "Par privatizācijas projektiem, to apstiprināšanas, grozīšanas un papildināšanas kārtību" 4.6.panta un 1994.gada LR Ministru kabineta noteikumu Nr.179 "Par privatizācijas sertifikātiem" 15.panta normām. Likumiem neatbilstošas maksāšanas līdzekļu maiņas rezultātā privatizācijas fonda ieņēmumi samazināti par Ls 22 280.

6. Pēc būtības neatbilstošas maksāšanas līdzekļu maiņas rezultātā privatizācijas subjekts SIA "Anisa & Ko" ieguvusi īpašumā v/u "SA" un papildus Ls 916, jo atbilstoši privatizējamā objekta nosacītās cenas aprēķinam valsts uzņēmuma naudas līdzekļi kasē un bankas kontos bija Ls 26 128, bet privatizācijas subjekts samaksājis Ls 25 252, tajā skaitā iemaksājot 796 privatizācijas sertifikātus, kuru vidējā tirgus cena 1995.gada februārī bija Ls 2,959 (1995.gada 7.marta "Latvijas Vēstnesis") un dzēšot kreditoru parādus Ls 16 539 apmērā.

7. Privatizācijas aģentūrai atbilstīgi likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju" 8.panta 15.punktam ir tiesības izdarīt grozījumus apstiprinātajos valsts īpašuma objektu privatizācijas projektos no 1997.gada 1.jūlija. Šajā gadījumā grozījumi apstiprinātajā privatizācijas projektā netika izdarīti, bet 1995.gada 11.janvārī bez likumīga pamata tika mainīti maksāšanas līdzekļi v/u "SA" nomas ar izpirkumu līgumā. Kolēģija, izvērtējot revīzijas materiālus, Privatizācijas aģentūra un SIA "Anisa & Ko" pārstāvju paskaidrojumus,

nolēma:

1. Slēgt revīziju lietā Nr.5.1-2-376 par valsts uzņēmuma "Sakaru apgāde" privatizācijas projekta, nomas ar izpirkumu un pirkuma līguma izpildi.

2. Uzdot Privatizācijas aģentūras valdei izskatīt pārbaudē konstatēto nepareizo rīcību ar valsts mantu un izvērtēt valsts interesēm un spēkā esošajiem likumiem neatbilstošas rīcības rezultātā pieļauto privatizācijas fonda ieņēmumu samazinājumu par Ls 22 280. Pievērst īpašu uzmanību to privatizējamo objektu nosacītai cenai, kurā ir augsts skaidras naudas īpatsvars (š.g. 91,4%). Šajos gadījumos nebūtu lietderīga maksāšanas līdzekļu maiņa, kuras rezultātā par naudu kā maksāšanas līdzekļi tiek piemēroti privatizācijas sertifikāti. Ņemot vērā reālo privatizācijas sertifikātu tirgus cenu, tiek izdarīts dāvinājums valsts vārdā, konkrētajā gadījumā valsts vēl piemaksājusi Ls 916. Par pieņemto lēmumu informēt Valsts kontroli līdz š.g. 27.martam.

3. Kolēģijas lēmumu nosūtīt bezpeļņas organizācijai valsts akciju sabiedrībai "Privatizācijas aģentūra" un sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Anisa & Ko". Saskaņā ar likuma "Par Valsts kontroli" 20.pantu kolēģijas lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles Privatizācijas procesa revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētājs I.Šķibelis

Kolēģijas locekļi: I.Kalniņa, M.Lēruma