|
Olaines novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. SN2/2026 Olainē 2026. gada 25. martā Grozījums Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 29. novembra saistošajos noteikumos Nr. SN24/2023 "Par materiālās palīdzības pabalstiem Olaines novadā"Apstiprināti ar Olaines novada pašvaldības
domes Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma Izdarīt Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 29. novembra saistošajos noteikumos Nr. SN24/2023 "Par materiālās palīdzības pabalstiem Olaines novadā" ("Latvijas Vēstnesis", 246, 20.12.2023., OP numurs: 2023/246.37) šādu grozījumu: papildināt noteikumus ar 29.1 punktu šādā redakcijā: "29.1 Noteikumu 29. punktā noteiktie pabalsti saglabājas, ja ģimenē viens no bērniem ir miris, vienu gadu no bērna miršanas dienas attiecībā uz pārējiem ģimenē esošajiem bērniem." Olaines novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Bergs
Paskaidrojuma raksts
|
|
Paskaidrojuma raksta sadaļa |
Norādāmā informācija |
| 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums |
1.1. Saistošo noteikumu projekts "Grozījums Olaines
novada pašvaldības domes 2023. gada 29. novembra
saistošajos noteikumos Nr. SN24/2023 "Par materiālās
palīdzības pabalstiem Olaines novadā"" (turpmāk -
Saistošo noteikumu projekts) ir sagatavots ar mērķi pēc
ģimenē esoša bērna nāves palielināt to ģimeņu labklājību,
kurās personai pašai vai kopā ar laulāto, vai kurās
laulātajam aprūpē ir trīs vai vairāk bērnu, tostarp
audžuģimenē ievietoti un aizbildnībā esoši bērni,
nodrošinot atbalstu pārejas periodā, lai ģimene varētu
pielāgoties mainītajiem dzīves apstākļiem un nenonāktu
atkārtotā krīzes situācijā.
1.2. Olaines novada pašvaldībā spēkā esošie Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 29. novembra saistošie noteikumi Nr. SN24/2023 "Par materiālās palīdzības pabalstiem Olaines novadā" (turpmāk - Saistošie noteikumi Nr. SN24/2023) izdoti saskaņā Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu. Saskaņā ar spēkā esošo Saistošo noteikumu Nr. SN24/2023: 29. punktu - ģimenes, kurās personai pašai vai kopā ar laulāto vai kurā laulātajam aprūpē ir trīs vai vairāk bērnu (par bērnu uzskatāma arī pilngadīga persona, kas nav sasniegusi 24 gadu vecumu, ja tā iegūst vispārējo, profesionālo vai augstāko izglītību), to skaitā audžuģimenē ievietoti un aizbildnībā esoši bērni, un ja visu ģimenes pilngadīgo personu, izņemot bērna, kas sasniedzis pilngadību un mācās ārpus Latvijas, un vismaz viena bērna dzīvesvieta ir deklarēta Olaines novada administratīvajā teritorijā, ir tiesības saņemt transporta pabalstu, pabalstu bērna ēdināšanas izmaksu segšanai vispārējās izglītības iestādē un pabalstu bērna apģērba iegādei. 31. punktu - ģimenei piešķir transporta pabalstu 100 euro kalendārajā gadā. 32. punktu - pabalstu bērna ēdināšanas izmaksu segšanai vispārējās izglītības iestādē piešķir par faktiski apmeklēto dienu skaitu, ja attiecīgajā vispārējās izglītības iestādē netiek nodrošināta bezmaksas ēdināšana [..]. 33. punktu - pabalstu 75 euro bērna apģērba iegādei vienu reizi kalendārajā gadā piešķir par katru bērnu, sākot no 1. klases, ja bērns mācās izglītības iestādē. 1.3. Saistošo noteikumu projekts paredz, ka gadījumā, ja ģimenē viens no bērniem ir miris, Saistošo noteikumu Nr. SN24/2023 29. punktā noteiktie pabalsti attiecībā uz pārējiem ģimenē esošajiem bērniem saglabājas vienu gadu no bērna miršanas dienas. Ģimeņu, kurās ir trīs un vairāk bērni, labklājības aspekts norāda uz to, ka pabalstu izmaksas turpināšana pārejas periodā ir būtisks atbalsta mehānisms ģimenēm, kuras saskarušās ar smagu emocionālu un sociālekonomisku satricinājumu bērna zaudējuma dēļ. Šāds regulējums nodrošina iespēju ģimenei pielāgoties mainītajiem apstākļiem, mazināt pēkšņu ienākumu samazinājuma un izdevumu nesamērīgas pieaugšanas risku, kā arī novērst ģimenes nonākšanu atkārtotā krīzes situācijā. Saistošo noteikumu projekts stiprinātu šo ģimeņu sociālo aizsardzību. Pēdējos gados pašvaldības regulāri pārskata to personu kategorijas, kurām pienākas pašvaldības iniciatīvas pabalsti, ņemot vērā demogrāfiskās tendences, sociālekonomisko situāciju un attiecīgās pašvaldības budžeta iespējas. Šāda prakse apliecina, ka arī Olaines novada pašvaldībai ir pamatoti izvērtēt un pilnveidot sociālā atbalsta sistēmu. Pabalstu izmaksas termiņa pagarinājums līdz vienam gadam no bērna miršanas dienas ir samērīgs, sociāli atbildīgs un atbilst labajai praksei, būtiski uzlabojot ģimeņu vajadzību nodrošināšanu pārejas periodā. 1.4. Ņemot vērā iepriekš minēto, ir sagatavots Saistošo noteikumu projekts "Grozījums Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 29. novembra saistošajos noteikumos Nr. SN24/2023 "Par materiālās palīdzības pabalstiem Olaines novadā"". |
| 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu |
Saistošo noteikumu projekta izpildes nodrošināšanai 2026.
gada pašvaldības budžetā būs nepieciešami papildu finanšu
līdzekļi, kuru apmērs būs atkarīgs no to ģimeņu skaita,
kurām pēc bērna nāves tiks saglabātas tiesības saņemt
pašvaldības noteiktos pabalstus pārejas periodā līdz vienam
gadam. Ņemot vērā, ka šādas situācijas ir reti sastopamas
un individuāli izvērtējamas, plānotā fiskālā ietekme uz
pašvaldības budžetu ir ierobežota un prognozējama.
381 ģimene, kurā audzina trīs un vairāk bērnus, to skaitā audžuģimenē ievietotus un aizbildnībā esošus bērnus, un kurās visu ģimenes pilngadīgo personu, izņemot bērnu, kas sasniedzis pilngadību un mācās ārpus Latvijas, un vismaz viena bērna dzīvesvieta ir deklarēta Olaines novada administratīvajā teritorijā, 2025. gadā saņēma pašvaldības noteiktos pabalstus - transporta pabalstu (38 100 euro apmērā), pabalstu bērna ēdināšanas izmaksu segšanai vispārējās izglītības iestādē (175702,79 euro apmērā) un pabalstu bērna apģērba iegādei (61 125 euro apmērā). Papildu finansējums tiks plānots, pamatojoties uz faktisko pabalsta saņēmēju skaitu un izmaksu apmēru. |
| 3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci |
Sociālā ietekme - pabalstu izmaksas termiņa pagarinājums
ģimenēm, kurās audzina trīs un vairāk bērnus, to skaitā
audžuģimenēs ievietotus un aizbildnībā esošus bērnus,
nodrošina papildu sociālo aizsardzību ģimenēm, kuras bērna
nāves dēļ nonākušas īpaši sarežģītā dzīves situācijā.
Plānotais regulējums veicina sociālo stabilitāti, mazina
nabadzības un sociālās atstumtības risku. Saglabājot
pabalstu izmaksu attiecībā uz pārējiem ģimenē esošajiem
bērniem, tiek nodrošināta ģimenes sociālā stabilitāte un
mazināts risks citiem bērniem nonākt nelabvēlīgā sociālā
situācijā.
Plānotajam regulējumam nav būtiskas ietekmes uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā un konkurenci. |
| 4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām | Saistošo noteikumu projekta īstenošana neparedz jaunu administratīvo procedūru ieviešanu vai spēkā esošo procedūru būtisku grozīšanu. Pabalstu piešķiršana un izmaksas turpināšana pārejas periodā tiks nodrošināta esošā tiesiskā regulējuma un administratīvo procesu ietvaros, izmantojot jau izveidotos iesniegumu izvērtēšanas, lēmumu pieņemšanas un pabalstu izmaksas mehānismus. Līdz ar to Saistošo noteikumu projekta īstenošana nerada papildu administratīvās izmaksas. |
| 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | Saistošo noteikumu projekta īstenošana neietekmē pašvaldības funkciju izpildi un nerada nepieciešamību piesaistīt papildu cilvēkresursus. Grozījumu piemērošana tiks nodrošināta esošo pašvaldības institūciju un amatpersonu kompetences un darba organizācijas ietvaros, nepalielinot administratīvo slodzi būtiskā apmērā. |
| 6. Informācija par izpildes nodrošināšanu | Saistošo noteikumu projekta izpildi nodrošina Olaines novada pašvaldības aģentūra "Olaines sociālais dienests", izvērtējot pabalstu piešķiršanas nosacījumu izpildi un nodrošinot pabalstu izmaksu atbilstoši Saistošajos noteikumos noteiktajai kārtībai. |
| 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | Saistošo noteikumu projekts ir izstrādāts iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai, paredzot samērīgu un sociāli atbildīgu pašvaldības atbalstu ģimenēm, kuras bērna nāves dēļ nonākušas sarežģītā dzīves situācijā. Plānotais regulējums nodrošina līdzsvaru starp pašvaldības finanšu iespējām un ģimeņu vajadzībām, vienlaikus sniedzot būtisku ieguldījumu sociālās drošības un ģimeņu labklājības saglabāšanā pārejas periodā. Ieguvumi no plānotā regulējuma ieviešanas pārsniedz ar tā īstenošanu saistītās izmaksas, jo tiek mazināti sociālie riski un novērsta ģimeņu nonākšana atkārtotās krīzes situācijās. |
| 8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām |
Saistošo noteikumu projekts no 2026. gada 12. februāra līdz
2026. gada 27. februārim publicēts pašvaldības oficiālajā
tīmekļvietnē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai.
Par saistošo noteikumu projektu pašvaldībā nav saņemti priekšlikumi un ierosinājumi. |
Olaines novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Bergs