Jelgavas valstspilsētas pašvaldības saistošie noteikumi Nr. 26-4

Jelgavā 2026. gada 12. februārī (prot. Nr. 3, 3. p.)

Iedzīvotāju līdzdalība ūdenssaimniecības infrastruktūras izbūves un pārbūves projektos

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma
4. panta pirmās daļas 1. punktu,
44. panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk - Noteikumi) nosaka kārtību, kādā fiziskās un/vai juridiskās personas (turpmāk - iedzīvotāji) piedalās Jelgavas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) īstenotos centralizēto ūdensapgādes un/vai kanalizācijas sistēmu izbūves un/vai pārbūves projektos (turpmāk - projekti), kuru īstenošana notiek Pašvaldībai piederošajās vai tās valdījumā esošajās zemes vienībās.

2. Noteikumu mērķi ir:

2.1. nodrošināt caurskatāmu, uz vienlīdzīgiem kritērijiem balstītu, iedzīvotāju līdzdalības mehānismu;

2.2. sekmēt centralizēto ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu attīstību Pašvaldības administratīvajā teritorijā;

2.3. samazināt decentralizēto ūdenssaimniecības sistēmu negatīvo ietekmi uz vidi.

3. Termini tiek lietoti atbilstoši Ūdenssaimniecības pakalpojumu likumam un būvniecību regulējošajiem normatīvajiem aktiem.

II. Līdzdalības formas, apmērs un nosacījumi

4. Iedzīvotāju līdzdalība projektā īstenojama šādos veidos:

4.1. finansiāls un materiāls (projekta dokumentācijas izstrāde un autoruzraudzības nodrošināšana) ieguldījums;

4.2. piekļuves nodrošināšana izbūvējamajām inženierkomunikācijām.

5. Pašvaldības kapitālsabiedrība, kurai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nodota ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšana (turpmāk - Pašvaldības kapitālsabiedrība), saskaņā ar Pašvaldības domes (turpmāk - dome) lēmumu un pašvaldības budžeta ietvaros:

5.1. organizē:

5.1.1. iepirkuma procedūru būvdarbu veikšanai;

5.1.2. būvdarbus;

5.1.3. būvuzraudzību;

5.1.4. būvobjekta nodošanu ekspluatācijā;

5.2. slēdz Līdzdalības līgumu ar iedzīvotājiem vai viņu pilnvarotajiem pārstāvjiem.

6. Pašvaldības līdzdalības apmēru katrā projektā nosaka dome, ņemot vērā kārtējā gadā pieejamos budžeta līdzekļus un Noteikumos noteiktos izvērtēšanas kritērijus.

7. Pašvaldības līdzdalība vienam projektam var sasniegt līdz 70 (septiņdesmit) procentiem no projektā plānotajām kopējām darbu izmaksām.

8. Iedzīvotāju kopējais līdzdalības apmērs nedrīkst būt mazāks par 30 (trīsdesmit) procentiem no konkrētā projekta plānotajām kopējām darbu izmaksām.

9. Ja apstiprinātās (pēc būvdarbu iepirkuma) un faktiskās (pēc būvdarbu veikšanas) kopējās darbu izmaksas projektā pārsniedz sākotnējā plānoto kopējo darbu izmaksu tāmē noteiktās izmaksas, izmaksu starpību sedz iedzīvotāji. Ja faktiskās (pēc būvdarbu veikšanas) kopējās darbu izmaksas projektā ir zemākas par sākotnējā plānoto kopējo darbu izmaksu tāmē noteiktajām izmaksām, samazinās Pašvaldības līdzdalības finansējums.

10. Gadījumā, ja faktiskās (pēc būvdarbu veikšanas) kopējās darbu izmaksas projektā pārsniedz apstiprinātās (pēc būvdarbu iepirkuma) kopējās darbu izmaksas, iedzīvotāju līdzdalības finansējuma maksājums palielinās par radušos starpību, rakstveidā grozot Līdzdalības līgumu.

III. Finansēšanas kārtība

11. Pašvaldības līdzdalības finansējums tiek pārskaitīts Pašvaldības kapitālsabiedrībai, un tas izmantojams saskaņā ar domes lēmumu.

12. Iedzīvotāji līdzdalības finansējumu pārskaita Pašvaldības kapitālsabiedrībai saskaņā ar noslēgto Līdzdalības līgumu starp Pašvaldības kapitālsabiedrību un iedzīvotājiem, atbilstoši apstiprinātajām (pēc būvdarbu iepirkuma) kopējām darbu izmaksām projektā.

13. Pašvaldības kapitālsabiedrība iepirkumu līgumu par būvdarbu veikšanu slēdz pēc Pašvaldības un iedzīvotāju līdzdalības finansējumu ieskaitīšanas Pašvaldības kapitālsabiedrības norēķinu kontos.

14. Budžeta gadam apstiprināto finansējumu ar domes lēmumu var novirzīt Pašvaldības kapitālsabiedrībai ūdensapgādes un/vai kanalizācijas tīklu izbūvei un/vai pārbūvei, Pašvaldības kapitālsabiedrībai finansējumu izmantojot atbilstoši normatīvajiem aktiem un tās attīstības plāniem.

IV. Infrastruktūras īpašumtiesības un pārvaldība

15. Projekta ietvaros izbūvētā ūdenssaimniecības infrastruktūra pēc nodošanas ekspluatācijā kļūst par Pašvaldības kapitālsabiedrības īpašumu.

16. Iedzīvotāju līdzdalība nerada:

16.1. īpašumtiesības uz infrastruktūru;

16.2. priekšrocības pakalpojumu pieejamībā vai tarifu piemērošanā;

16.3. tiesības ietekmēt infrastruktūras ekspluatāciju vai attīstību.

V. Projekta iesniegšana, izvērtēšana un lēmuma pieņemšana

17. Iedzīvotāji vai to pilnvarotās personas līdz kārtējā gada 10. martam iesniedz Pašvaldības klientu apkalpošanas centrā Lielajā ielā 11, Jelgava, 131. kab. vai nosūta elektroniski uz e-pastu pasts@jelgava.lv normatīvajos aktos par elektronisko dokumentu noformēšanu noteiktajā kārtībā:

17.1. iesniegumu par projekta uzsākšanu (Pielikums) (turpmāk - iesniegums), kurā norāda:

17.1.1. projekta plānotās kopējās darbu izmaksas, kas balstās uz plānoto kopējo darbu izmaksu tāmi un plānotās darbu izmaksas uz vienu nekustamo īpašumu;

17.1.2. iedzīvotāju līdzdalības apmēru euro un procentos (%) no projekta plānotajām kopējām darbu izmaksām;

17.1.3. iesaistīto nekustamo īpašumu skaitu un sarakstu;

17.1.4. spēkā esošās (Būvvaldes lēmumā par būvniecības ieceres apstiprināšanu norādītais ieceres realizēšanas termiņš nedrīkst būt īsāks par 6 (sešiem) mēnešiem pēc iesnieguma iesniegšanas beigu termiņa) būvprojekta BIS lietas nosaukumu un numuru. Būvniecības projektam jāparedz risinājums tikai par ielas ūdensapgādes un/vai kanalizācijas tīklu un pieslēguma vietu no ielas tīkla līdz ielas sarkanajai līnijai vai nekustamā īpašuma robežai izbūvi;

17.1.5. informāciju par nepieciešamajiem apgrūtinājumiem/piekļuvēm;

17.1.6. apliecinājumus, tai skaitā, ka tiks nodrošināta būvniecības procesa autoruzraudzība.

17.2. plānoto kopējo darbu izmaksu tāmi, kas sagatavota ne agrāk kā 12 (divpadsmit) mēnešus pirms iesnieguma iesniegšanas beigu termiņa. Plānotajā kopējo darbu izmaksu tāmē jābūt iekļautām visām izmaksām, kas nepieciešamas būvobjekta nodošanai ekspluatācijā saskaņā ar Latvijas Republikā spēkā esošo normatīvo aktu prasībām, t.sk. izbūvēto ūdenssaimniecības tīklu pārbaudēm, izpilddokumentācijas sagatavošanu. Ja projektā paredzēts izbūvēt gan ūdensapgādes, gan kanalizācijas tīklus, tad katras inženierkomunikācijas izbūves lokālās tāmes jāizdala atsevišķi.

18. Iesniegumu 30 (trīsdesmit) dienu laikā izvērtē Pašvaldības izpilddirektora izveidota komisija (turpmāk - Komisija), piemērojot Noteikumu 19.-21. punktos noteikto.

19. Tehniskie kritēriji:

19.1. Ūdenssaimniecības tīklu paplašināšana un / vai pārbūve - max 20 punkti

19.1.1. centralizēto ūdensapgādes un kanalizācijas tīklu paplašināšana - 20 punkti;

19.1.2. centralizēto ūdensapgādes vai kanalizācijas tīklu paplašināšana - 15 punkti;

19.1.3. centralizēto ūdensapgādes un/vai kanalizācijas tīklu paplašināšana un pārbūve - 10 punkti;

19.1.4. esošo centralizēto ūdensapgādes un/vai kanalizācijas tīklu pārbūve - 5 punkti;

19.2. projekta realizēšanā iesaistīto nekustamo īpašumu skaits atbilstoši Noteikumu 17.1.3. apakšpunktā iesniegumā norādītai informācijai.

Projektam ar lielāko iesaistīto nekustamo īpašumu skaitu tiek piešķirts maksimālais punktu skaits - 20.

Pārējiem projektiem piešķiramo punktu skaits tiek aprēķināts pēc formulas:

PS = (NĪS *20)/LINĪS, kur

PS - punktu skaits

NĪS - konkrētā projektā iesaistīto nekustamo īpašumu skaits

LINĪS - lielākais iesaistīto nekustamo īpašumu skaits starp kārtējā gadā iesniegtajiem iesniegumiem.

Aprēķinu rezultātā iegūtais punktu skaits matemātiski tiek noapaļots līdz 2 (divām) zīmēm aiz komata.

20. Ekonomiskie kritēriji:

20.1. iedzīvotāju līdzdalība % no projekta plānotajām kopējām darbu izmaksām atbilstoši Noteikumu 17.1.2. apakšpunktā iesniegumā norādītai informācijai.

Projektam ar lielāko norādīto iedzīvotāju līdzdalības % no projekta plānotajām kopējām darbu izmaksām tiek piešķirts maksimālais punktu skaits - 50.

Pārējiem projektiem piešķiramo punktu skaits tiek aprēķināts pēc formulas:

PS = (L*50)/ML, kur

PS - punktu skaits

L - konkrētā projekta norādītais iedzīvotāju līdzdalības % no projekta plānotajām kopējām darbu izmaksām

ML - lielākais norādītais iedzīvotāju līdzdalības % no projekta plānotajām kopējām darbu izmaksām, starp kārtējā gadā iesniegtajiem iesniegumiem.

Aprēķinu rezultātā iegūtais punktu skaits matemātiski tiek noapaļots līdz 2 (divām) zīmēm aiz komata.

20.2. plānotās darbu izmaksas uz vienu projektā iesaistīto nekustamo īpašumu atbilstoši Noteikumu 17.1.1. apakšpunktā iesniegumā norādītai informācijai;

Projektam ar zemākām plānotām darbu izmaksām uz vienu nekustamo īpašumu tiek piešķirts maksimālais punktu skaits - 10.

Pārējiem projektiem piešķiramo punktu skaits tiek aprēķināts pēc formulas:

PS = (PI*10)/ZI, kur

PS - punktu skaits

PI - konkrētā projekta norādītās izmaksām uz vienu nekustamo īpašumu

ZI - zemākām plānotām darbu izmaksām uz vienu nekustamo īpašumu starp kārtējā gadā iesniegtiem iesniegumiem.

Aprēķinu rezultātā iegūtais punktu skaits matemātiski tiek noapaļots līdz 2 (divām) zīmēm aiz komata.

21. Komisija, pēc iesniegumu izvērtējuma, saskaitot Noteikumu 19. un 20. punktā iegūto punktu skaitu, projektus sarindo secībā pēc iegūto punktu skaita summas. Ja diviem vai vairākiem projektiem ir vienāda punktu summa, prioritāte ir projektam ar zemākām plānotām darbu izmaksām uz vienu nekustamo īpašumu.

22. Pašvaldības līdzdalības finansējums tiek piešķirts projektam ar augstāko punktu skaitu, ievērojot Pašvaldības budžetā apstiprināto finanšu līdzekļu sadalījumu kārtējā gadā.

23. Pašvaldības dome pieņem lēmumu par atbalstāmajiem projektiem, ņemot vērā Komisijas veikto iesniegumu izvērtējumu un prioritāro secību.

24. Par pieņemto lēmumu Pašvaldība informē iedzīvotājus vai to pilnvarotos pārstāvjus un Pašvaldības kapitālsabiedrību.

25. Pamatojoties uz saņemto Pašvaldības domes lēmumu, Pašvaldības kapitālsabiedrība veic iepirkuma procedūru projektu īstenošanai.

26. Par iepirkuma procedūru rezultātiem Pašvaldības kapitālsabiedrība paziņo Pašvaldībai un iedzīvotājiem vai to pilnvarotajiem pārstāvjiem.

27. Pašvaldības dome, saņemot iepirkuma procedūru rezultātus, pieņem lēmumu par Pašvaldības līdzfinansējuma piešķiršanu. Par pieņemto lēmumu Pašvaldība paziņo iedzīvotājiem vai to pilnvarotajiem pārstāvjiem un Pašvaldības kapitālsabiedrībai.

28. Iedzīvotāji vai to pilnvarotās personas pēc Pašvaldības domes lēmuma saņemšanas vēršas Pašvaldības kapitālsabiedrībā Līdzdalības līguma noslēgšanai. Ja iedzīvotāji vai to pilnvarotās personas 10 (desmit) darba dienu laikā no Pašvaldības domes lēmuma saņemšanas dienas nav noslēguši Līdzdalības līgumu, uzskatāms, ka iedzīvotāji ir atteikušies no līdzdalības.

VI. Noslēguma jautājumi

29. Noteikumu 17. punktā noteiktais iesniegums un tam pievienojamie dokumenti 2026. gadā iesniedzami līdz 1. jūnijam.

30. Noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

31. Kontroli par Noteikumu izpildi nodrošina Pašvaldības izpilddirektors vai viņa pilnvarota persona.

Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs M. Daģis

 

Pielikums
Jelgavas valstspilsētas pašvaldības 2026. gada 12. februāra
saistošajiem noteikumiem Nr. 26-4

IESNIEGUMS

 

Jelgavas valstspilsētas pašvaldības 2026. gada 12. februāra saistošo noteikumu Nr. 26-4 "Iedzīvotāju līdzdalība ūdenssaimniecības infrastruktūras izbūves un pārbūves projektos"
paskaidrojuma raksts

Paskaidrojuma raksta sadaļa	Norādāmā informācija
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums	Saistošo noteikumu mērķis ir noteikt vienotu, caurskatāmu un uz objektīviem, iepriekš skaidri definētiem kritērijiem balstītu kārtību, kādā Jelgavas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā fiziskās un juridiskās personas tiek iesaistītas centralizētās ūdensapgādes un kanalizācijas infrastruktūras izbūves un pārbūves projektu īstenošanā, nodrošinot vienlīdzīgu attieksmi un tiesisko noteiktību lēmumu pieņemšanas procesā. Tāpat saistošo noteikumu izdošana ir nepieciešama, lai sekmētu pašvaldības ilgtspējīgu un mērķtiecīgu ūdenssaimniecības infrastruktūras attīstību, vienlaikus veicinot iedzīvotāju aktīvu līdzdalību projektu īstenošanā un nodrošinot racionālu, efektīvu un caurskatāmu pašvaldības budžeta līdzekļu izmantošanu. Centralizēto ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu paplašināšana un pārbūve ir būtisks priekšnoteikums ilgtspējīgas pilsētvides attīstībai, jo tā veicina vides kvalitātes uzlabošanu, samazina ar decentralizēto ūdenssaimniecības sistēmu izmantošanu saistītos vides piesārņojuma riskus, kā arī nodrošina iedzīvotājiem drošu, kvalitatīvu un normatīvo aktu prasībām atbilstošu ūdenssaimniecības pakalpojumu pieejamību ilgtermiņā.
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	Saistošo noteikumu īstenošana paredz pašvaldības līdzdalību ūdenssaimniecības infrastruktūras izbūves un pārbūves projektu finansēšanā, nepārsniedzot 70 procentus no vienā projektā plānotajām kopējām darbu izmaksām. Finansējums tiek nodrošināts pašvaldības ikgadējā budžeta ietvaros, un konkrētais pašvaldības līdzdalības apmērs katrā projektā tiek noteikts ar domes lēmumu, ņemot vērā pieejamos finanšu līdzekļus. Saistošie noteikumi neparedz papildu pastāvīgas saistības pašvaldības budžetam, bet nodrošina elastīgu finanšu plānošanu, tostarp iespēju neizlietoto finansējumu ieskaitīt pašvaldības kapitālsabiedrībai ūdensapgādes un/vai kanalizācijas infrastruktūras attīstībai.
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	Saistošie noteikumi pozitīvi ietekmē iedzīvotāju dzīves kvalitāti, veicinot drošu un mūsdienīgu ūdensapgādes un kanalizācijas pakalpojumu pieejamību. Saistošo noteikumu īstenošana samazina vides piesārņojuma riskus, kas saistīti ar decentralizēto kanalizācijas sistēmu izmantošanu, tādējādi uzlabojot vides stāvokli un iedzīvotāju veselību. Pozitīva ietekme sagaidāma arī uz uzņēmējdarbības vidi, jo sakārtota inženierinfrastruktūra palielina teritoriju pievilcību saimnieciskās darbības veikšanai. Plānotais regulējums neierobežo konkurenci, jo būvdarbu veikšana notiek saskaņā ar publisko iepirkumu regulējumu, nodrošinot vienlīdzīgas iespējas visiem tirgus dalībniekiem.
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām	Iesniegumu izvērtēšana un projektu uzraudzība tiek nodrošināta esošo administratīvo procedūru ietvaros.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Saistošo noteikumu izpilde tiek nodrošināta pašvaldības kompetences ietvaros, piesaistot pašvaldības izpilddirektora izveidotu komisiju un pašvaldības kapitālsabiedrību. Papildu cilvēkresursu piesaiste nav nepieciešama, jo uzdevumi tiek veikti esošo amata pienākumu ietvaros.
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu	Saistošo noteikumu izpildi nodrošina pašvaldības izpilddirektors vai viņa pilnvarota persona. Projektu tehnisko un finanšu īstenošanu nodrošina pašvaldības kapitālsabiedrība saskaņā ar domes lēmumiem un noslēgtajiem līdzdalības līgumiem.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Saistošajos noteikumos noteiktās prasības un iedzīvotāju līdzdalības apmērs ir samērīgs ar sasniedzamajiem ieguvumiem - sakārtotu infrastruktūru, uzlabotu vides kvalitāti un ilgtspējīgu pašvaldības attīstību. Iedzīvotāju līdzdalība veicina atbildīgu projektu izvēli un nodrošina efektīvāku pašvaldības budžeta līdzekļu izmantošanu.
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	8.1. Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts 29.01.2026. tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jelgava.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu viedokļu sniegšanai līdz 11.02.2026. 8.2. Par saistošo noteikumu projektu pašvaldība nav saņēmusi viedokļus un priekšlikumus.

Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs M. Daģis