PROJEKTA PIETEIKUMS

2.4. Projekta darbības joma
Projekta ietvaros ir paredzēts organizēt šādas aktivitātes (lūdzu, atzīmējiet tikai vienu aktivitāšu jomu)	neformālās mācīšanās aktivitātes un pasākumi; aktivitātes brīvā dabā; jauniešu iesaiste brīvprātīgajā darbā; fiziskās aktivitātes, kas neprasa mērķtiecīgu, ilglaicīgu iepriekšējo sagatavotību attiecīgajā sporta veidā; radoša pašizpausme.

No Talsu novada pašvaldības saņemtais finansējums ir izlietots šādi:

Apstiprinu, ka Talsu novada pašvaldības līdzekļi izlietoti tikai paredzētiem mērķiem, atbilstoši tāmei un šai atskaitei:

Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir izveidot skaidru, caurskatāmu un vienotu kārtību, kādā Talsu novada jaunieši un jauniešu grupas var pieteikt un īstenot savas iniciatīvas projektu veidā un saņemt finansējumu no Talsu novada pašvaldības budžeta.

Ar saistošajiem noteikumiem pašvaldība vēlas:

• veicināt jauniešu līdzdalību, pilsonisko aktivitāti, neformālo izglītību, sociālo iekļaušanos un radošo pašizpausmi;

• nodrošināt skaidrus pieteikšanās, vērtēšanas, finansējuma piešķiršanas un atskaišu iesniegšanas principus;

• stiprināt jaunatnes politikas mērķu īstenošanu Talsu novadā.

Ieguvumi:

• jauniešiem – saprotama un prognozējama pieeja pašvaldības finansējumam savu ideju īstenošanai;

• pašvaldībai – tiesiski sakārtots, caurskatāms un vienots instruments jaunatnes politikas pilnveidei;

• sabiedrībai – sociāli aktīvāki, iesaistītāki un atbildīgāki jaunieši.

• Regulējums bija nolikuma veidā, kas vairs neatbilda aktuālajam normatīvajam regulējumam;

• nebija pietiekami precīzi nošķirtas privātpersonu (jauniešu, sadarbības organizāciju) tiesības un pienākumi no pašvaldības iestāžu iekšējās darbības;

• nepietiekami skaidri definētas prasības pretendentiem, projektu kvalitatīvie kritēriji un neattiecināmās izmaksas;

• vajadzība nodrošināt vienotu, normatīvi sakārtotu procedūru atkārtotiem ikgadējiem konkursiem.

Līdz šim jauniešu iniciatīvu projektu konkursa kārtību noteica Talsu novada domes lēmums un tā pielikums – nolikums. Šis regulējums:

• nebija izdots kā saistošie noteikumi, lai gan regulēja privātpersonu tiesības un pienākumus;

• saturēja arī pašvaldības iekšējās kārtības elementus, kas saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu ietverami iekšējos normatīvajos aktos, nevis ārējos;

• nebija pilnībā pielāgots aktuālajiem Jaunatnes politikas un Pašvaldību likuma regulējumiem.

Tādēļ nepieciešams jauns ārējais normatīvais akts – saistošie noteikumi –, kas skaidri un juridiski korekti nosaka jauniešu iniciatīvu projektu konkursa tiesisko ietvaru.

Ja saistošie noteikumi netiktu izdoti:

• privātpersonām (jauniešiem, jauniešu grupām un sadarbības organizācijām) nebūtu skaidri noteiktu tiesību un pienākumu konkursa procesā;

• pašvaldības atbalsta mehānismi jauniešu iniciatīvām būtu mazāk caurskatāmi un tiesiski mazāk aizsargāti;

• tiktu vājināta jaunatnes politikas mērķtiecīga īstenošana Talsu novadā.

Attiecībā uz pārkāpumiem (piemēram, neattaisnotu projekta neizpildi, neatbilstošu līdzekļu izlietojumu) sekas tiek regulētas civiltiesiskā kārtībā – ar līgumiem un finansējuma atmaksas pienākumu, nevis administratīvā soda palīdzību. Administratīvās atbildības ieviešana šajā jomā nav nepieciešama un nebūtu samērīga.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Neattiecināms.

Tika vērtētas šādas alternatīvas:

• Turpināt piemērot iepriekš apstiprināto nolikumu bez saistošajiem noteikumiem.

– Trūkumi: neatbilstība aktuālajam tiesiskajam regulējumam, nepilnīga privātpersonu tiesību aizsardzība, juridiski vājāks pamats finansējuma administrēšanai.

• Regulējumu noteikt tikai ar iekšējiem rīkojumiem.

– Trūkumi: privātpersonu tiesības un pienākumi nevar tikt noteikti ar iekšējiem normatīvajiem aktiem; trūkst caurskatāma ārējā regulējuma; nav atbilstoša tiesiskā pamata privātpersonu tiesību ierobežošanai vai pienākumu uzlikšanai.

Saistošo noteikumu ieviešana nepalielina un nesamazina pašvaldības budžeta ieņēmumus.

Konkursa finansēšanai paredzēta noteikta summa (5400 EUR gadā), kas tiek plānota par 600 EUR jeb viena atbalstāmu projektu pašvaldības budžetā kā līdzšinēji tas bija 4800 EUR. Saistošie noteikumi var palielināt kopējos izdevumus par 600 EUR gadā, ja tiek atbalstīti jauniešu iniciatīvu projekti visa piešķirtā finansējuma apmērā vai visi atbalstītie jauniešu iniciatīvu projekti tiek realizēti.

Saistošo noteikumu izpilde neprasa samazināt finansējumu citām budžeta pozīcijām. Finansējums jauniešu iniciatīvu projektiem tiek plānots ikgadējā budžeta pieņemšanas procesā, izvērtējot pašvaldības finanšu iespējas.

Saistošo noteikumu ieviešana:

• neprasa jaunu institūciju izveidi;

• neprasa jaunu amata vietu veidošanu;

• izpilde nodrošināma ar esošo Talsu novada Bērnu un jauniešu centra un Talsu novada Jaunatnes lietu konsultatīvās padomes cilvēkresursu kapacitāti.

Ietekme ir pozitīva:

• veicina jauniešu līdzdalību, pilsonisko aktivitāti un sabiedrisko atbildību;

• sniedz jauniešiem iespējas neformālai izglītībai, radošai pašizpausmei, prasmju attīstībai;

• uzlabo jauniešu iesaisti novada sabiedriskajā dzīvē, īpaši lauku teritorijās;

• nodrošina vienlīdzīgas iespējas visiem jauniešiem neatkarīgi no dzimuma, sociālā statusa, dzīvesvietas;

• netieši veicina sociālās atstumtības riskam pakļautu jauniešu integrāciju un līdzdalību.

Saistošo noteikumu izpilde pati par sevi nerada būtisku tiešu ietekmi uz vidi. Atsevišķu projektu ietvaros aktivitātes var notikt dabā vai publiskās vietās, tomēr:

• projektu aktivitātes pārsvarā ir neliela mēroga un nepārsniedz ierastās sabiedriskās aktivitātes;

• nav paredzētas darbības, kas būtiski ietekmētu bioloģisko daudzveidību, augsni, ūdeni, gaisu vai klimatu u.c.

Tieša negatīva ietekme nav sagaidāma. Daļa projektu var ietvert fiziskās aktivitātes un brīvā laika pavadīšanas iespējas, kas var netieši uzlabot jauniešu fizisko un emocionālo veselību.

Nav attiecināms.

Nav attiecināms.

Tieša mērķēta ietekme uz uzņēmējdarbību nav. Tomēr atsevišķos projektos var tikt iegādāti pakalpojumi vai preces no vietējiem uzņēmējiem (piemēram, tehniskais nodrošinājums, drukas pakalpojumi), kas netieši veicina vietējo uzņēmēju aktivitāti.

Saistošo noteikumu primārā mērķgrupa ir jaunieši, jauniešu grupas un sadarbības organizācijas (piemēram, nevalstiskās organizācijas, izglītības iestādes) Talsu novadā, nevis komersanti. Uzņēmējiem netiek radīti papildus pienākumi vai īpašas tiesības.

Saistošie noteikumi neparedz regulējumu, kas tieši saistīts ar tirgus dalībnieku savstarpējo konkurenci.

• Finansējums nav paredzēts komercdarbības atbalstam, bet gan jauniešu iniciatīvām sabiedrības labā;

• No konkurences viedokļa regulējums ir neitrāls un nerada priekšrocības konkrētiem tirgus dalībniekiem.

Privātpersona saistošo noteikumu piemērošanā vēršas Talsu novada Bērnu un jauniešu centrā.

• informācijas saņemšana par konkursa izsludināšanu;

• projekta pieteikuma un tāmes sagatavošana;

• pieteikuma iesniegšana (papīra vai elektroniski, kā noteikts saistošajos noteikumos);

• pieteikuma administratīvā pārbaude;

• projekta vērtēšana un lēmuma pieņemšana;

• līguma slēgšana pozitīva lēmuma gadījumā;

• projekta īstenošana;

• gala atskaišu iesniegšana;

• projekta rezultātu prezentācija un projekta noslēgšana.

Administratīvās izmaksas ir minimālas un aprobežojas ar pieteikuma sagatavošanu un iesniegšanu, kā arī atskaites sagatavošanu. Tās ir samērīgas ar iespējamo ieguvumu – finansējumu projektu īstenošanai.

Talsu novada Bērnu un jauniešu centra un Jaunatnes lietu konsultatīvās padomes darbs tiek veikts esošā darba laika un pienākumu ietvaros. Papildu finansiāls slogs netiek radīts.

Saistošie noteikumi izstrādāti, lai nodrošinātu pašvaldības funkciju izpildi darbā ar jaunatni un jaunatnes politikas īstenošanu atbilstoši Pašvaldību likumam un Jaunatnes likumam.

Saistošo noteikumu īstenošanā tiek iesaistīti:

• Talsu novada Bērnu un jauniešu centra darbinieki;

• Talsu novada Jaunatnes lietu konsultatīvās padomes locekļi.

Jauni amati netiek radīti, esošajiem darbiniekiem būtiski jauni pienākumi netiek noteikti – tie tiek strukturēti un normatīvi nostiprināti.

• Talsu novada Bērnu un jauniešu centrs – konkursa organizēšana, pieteikumu administrēšana, komunikācija ar pretendentiem, atskaišu pieņemšana;

• Talsu novada Jaunatnes lietu konsultatīvā padome – konkursa komisijas funkcijas;

• Talsu novada pašvaldības administrācija – līgumu slēgšana, finanšu uzraudzība.

Jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija nav paredzēta.

Izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi ir jau esošajās institūcijās pieejamie cilvēkresursi un finanšu līdzekļi, kas paredzēti jauniešu iniciatīvu projektu finansēšanai. Papildu resursi nav nepieciešami.

Saistošie noteikumi paredz tikai to, kas nepieciešams, lai nodrošinātu leģitīmo mērķi – jauniešu iniciatīvu projektu caurskatāmu un tiesiski sakārtotu atbalstu.

Izvēlētie līdzekļi (saistošie noteikumi, skaidri kritēriji, finanšu nosacījumi un atskaišu kārtība) ir piemēroti mērķa sasniegšanai.

Tā kā tiek regulētas privātpersonu tiesības un pienākumi, saudzējošāks līdzeklis par saistošajiem noteikumiem nav iespējams – iekšējie rīkojumi šādu funkciju pildīt nevar.

Prasības pretendentiem un sadarbības organizācijām ir saprātīgas, samērīgas ar piešķiramo finansējumu un neuzliek pārmērīgu administratīvo vai finanšu slogu.

• Talsu novada Jaunatnes lietu konsultatīvās padomes locekļiem;

• Talsu novada Bērnu un jauniešu centra pārstāvjiem.

• darba grupu un komisiju sanāksmes;

• diskusijas ar jauniešiem un pedagogu pārstāvjiem;

• saistošo noteikumu projekta publicēšana pašvaldības tīmekļvietnē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai.

• Tiek aicināts pārskatīt arī kritērijus un izvērtēt, vai pirms vairāk nekā 10 gadiem ieviestie kritēriji ir joprojām aktuāli. (Izvērtēts – grozījumi veikti)

• Aicina izvērtēt Saistošu noteikumu 12. punktu par projekta dalībnieku skaitu (vismaz 20), ņemot vērā jauniešu skaita samazinājumu novadā. (Izvērtēts – nav grozīts)

• Tāpat tiek aicināts izvērtēt, varbūt ir lietderīgi rīkot projektu konkursu divas reizes gadā, mainot arī attiecināmo finanšu izdevumu termiņu (14. punkts), lai veicinātu jauniešu pilsoniskās prasmes un līdzdalību arī rudens–ziemas sezonā. – saistošie noteikumi nenosaka, cik reizes gadā tiek rīkots jauniešu iniciatīvu konkurss Talsu novadā. (Izvērtēts – nav grozīts)

Iedzīvotāja viedoklis par vairākiem punktiem izstrādātajos Talsu novada pašvaldības domes saistošajos noteikumos.

1. Tiek aicināts pārskatīt arī kritērijus un izvērtēt, vai pirms vairāk nekā 10 gadiem ieviestie kritēriji ir joprojām aktuāli.

Viedoklis ņemts vērā, kritēriji ir tikuši pārskatīti un veiktas redakcionālas izmaiņas vairākos kritērijos, kuri bijuši saprotami neviennozīmīgi, tie laboti, lai tie būtu saprotami gan vērtētājiem, gan Talsu novada jauniešu iniciatīvu projektu konkursa dalībniekiem. Līdz ar to tiek secināts, ka kritēriji atbilst jauniešu iniciatīvu konkursa noteiktajiem mērķiem un tiek iekļauti Talsu novada pašvaldības domes saistošajos noteikumos "Talsu novada jauniešu iniciatīvas projektu konkursa organizēšanas kārtība".

2. Aicina izvērtēt Saistošu noteikumu 12. punktu par projekta dalībnieku skaitu (vismaz 20), ņemot vērā jauniešu skaita samazinājumu novadā.

Talsu novada jauniešu iniciatīvu projektu konkursa viens no mērķiem ir sasniegt jauniešus dažādās Talsu novada teritorijās, nodrošinot pēc iespējas plašāka iedzīvotāju loka iesaisti. Projekts ir brīvi pieejams jebkuram jaunietim un paredz gan jauniešu, gan bērnu un pieaugušo iesaisti.

Kopējais projekta dalībnieku skaits ir vismaz 20 personas, no kurām jauniešiem vecumā no 13 līdz 25 gadiem jābūt vismaz 15. Noteikto jauniešu skaitu iespējams sasniegt jebkurā Talsu novada teritorijas daļā, iesaistot gan vietējo kopienu, gan jauniešus no citām novada teritorijām.

Projekta īstenošanas rezultātā tiek veicinātas jauniešu līdzdalības prasmes, pilsoniskā aktivitāte, neformālā izglītība, sociālā iekļaušanās un radošā pašizpausme, tādējādi tiek sasniegts projekta mērķis un nodrošināts ieguvums vietējai kopienai.

3. Tāpat tiek aicināts izvērtēt, varbūt ir lietderīgi rīkot projektu konkursu divas reizes gadā, mainot arī attiecināmo finanšu izdevumu termiņu (14. punkts), lai veicinātu jauniešu pilsoniskās prasmes un līdzdalību arī rudens–ziemas sezonā. – saistošie noteikumi nenosaka, cik reizes gadā tiek rīkots jauniešu iniciatīvu konkurss Talsu novadā.

Šis saistošo noteikumu projekts ir izstrādāts tā, lai netiktu ierobežots konkursa izsludināšanas reižu skaits. Tas paplašina konkursa dalībnieku iespējas pretendēt uz finansējumu ne tikai gada sākumā, bet arī gada otrajā pusē, nodrošinot iespēju īstenot aktivitātes arī ziemas mēnešos, kas līdz šim spēkā esošajos noteikumos nebija iespējams.

No institūcijām viedokļi un atzinumi nav saņemti.