Projekta ietvaros tiks veikta:

Projekta realizēšanai nepieciešamais līdzfinansējuma apmērs (euro)

ar būvniecību nesaistīta telpu pielāgošana

ar projekta realizāciju saistītās dokumentācijas izstrāde

(atzīmēt)

• PRETENDENTA ESOŠO VAI PLĀNOTO DARBĪBU TELPĀS (norādot adresi un kadastra Nr.);

• PAREDZĒTO VIDES PIEKĻŪSTAMĪBAS RISINĀJUMU;

• IZVĒLĒTĀ VIDES PIEKĻŪSTAMĪBAS RISINĀJUMA POZITĪVO IETEKMI UZ NODARBINĀTO PERSONU AR INVALIDITĀTI DARBA PIENĀKUMU IZPILDI VAI LABBŪTĪBU DARBA VIETĀ (norādot, cik šādu personu tiek nodarbināts vai ir plānots nodarbināt uzņēmumā)

vai

• IZVĒLĒTĀ VIDES PIEKĻŪSTAMĪBAS RISINĀJUMA POZITĪVO IETEKMI UZ UZŅĒMĒJA SNIEGTĀ PAKALPOJUMA PIEEJAMĪBU PERSONĀM AR FUNKCIONĒŠANAS IEROBEŽOJUMIEM;

• PROGNOZĒJAMO PROJEKTA REALIZĀCIJAS POZITĪVO IETEKMI UZ UZŅĒMUMA SAIMNIECISKO DARBĪBU.

(ne vairāk par 2000 rakstu zīmēm)

- šajā pieteikumā un tā pielikumos sniegtās ziņas un apliecinājumi ir patiesi;

- pretendentam nav Valsts ieņēmumu dienesta publiskojamo datu bāzē fiksētu un citu valsts vai pašvaldību noteikto obligāto maksājumu parāda, kas pārsniedz 150 euro**;

- pretendentam nav ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta, netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process vai tam nav pasludināts maksātnespējas process, tas netiek apsūdzēts naudas atmazgāšanā un sankciju pārkāpšanas regulējuma neievērošanā, tā saimnieciskā darbība nav izbeigta vai apturēta vai tas neatbilst valsts tiesību aktos noteiktajiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru;

- pretendents neveic darbību Sociālā uzņēmuma likuma 9. panta sestajā daļā un Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam" 1. panta 1. punktā minētajās nozarēs;

- pretendenta rīcībā pieejami stabili un pietiekami finanšu līdzekļi un citi resursi, lai noteiktajā apmērā nodrošinātu pieteikumā aprakstītā pasākuma īstenošanu;

- pretendenta saimnieciskā darbība tiek veikta vai ir plānots to veikt Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā;

- pretendents ir iepazinies ar Rīgas domes 202_. gada __. _____ saistošajiem noteikumiem Nr. RD-2_-__-sn "Par līdzfinansējuma piešķiršanu sociālās uzņēmējdarbības attīstībai Rīgā" un atzīst tos par saprotamiem un izpildāmiem;

- pieteikumā norādītie fizisko personu dati ir apstrādāti atbilstoši normatīvo aktu prasībām, un pieteikumā norādītās personas ir informētas par viņu datu apstrādi, tai skaitā nodošanu Rīgas valstspilsētas pašvaldībai.

(pretendenta iesniedzēja / pārstāvja vārds, uzvārds)

(drošs elektroniskais paraksts)

ar būvniecību nesaistītai telpu pielāgošanai

ar projekta realizāciju saistītās dokumentācijas izstrādei

(atzīmēt atbilstošo)

Atskaites periods: no ___.___.20__. līdz ___.___.20___.

Nr.

p.k.

Izmaksu pozīcijas

nosaukums

Maksājuma dokuments

(maksājuma uzdevums / čeks / kvīts u. c.)

Darījumu apliecinošo dokumentu nosaukums un numurs

(rēķini, līgumi, akti u. c.)

Maksājuma saņēmējs

Faktiskās izmaksas

bez PVN

Datums

Dokumenta nosaukums, numurs

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

PVN*

Kopā

(faktiski izlietotā līdzfinansējuma summa vārdiem)

☐ fotofiksācijas jpg vai png formātā;

☐ citi:__________________________________________________.

Rīgas dome 2024. gada 18. decembrī pieņēma saistošos noteikumus Nr. RD-24-318-sn "Par līdzfinansējuma piešķiršanu sociālās uzņēmējdarbības attīstībai Rīgā". Gada laikā, kopš noteikumu ieviešanas un piemērošanas praksē, radušies priekšlikumi to papildināšanai un uzlabošanai, tostarp konsolidējot ietverto de minimis regulējumu. Ņemot vērā, ka grozījumu apjoms pārsniedz pusi no spēkā esošajiem noteikumiem, ir sagatavoti jauni saistošie noteikumi.

Saistošo noteikumu "Par līdzfinansējuma piešķiršanu sociālās uzņēmējdarbības attīstībai Rīgā" (turpmāk – saistošie noteikumi) mērķis ir sekmēt sociālās uzņēmējdarbības attīstību Rīgā, piešķirot finanšu līdzekļus sociālā uzņēmuma statusu ieguvušiem uzņēmumiem fiziskās vides piekļūstamības uzlabošanai (turpmāk – līdzfinansējums), pielāgojot darba vai pakalpojumu sniegšanas vidi personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem.

Rīgas valstspilsētas pašvaldība (turpmāk – Pašvaldība) Rīgas attīstības programmas 2022.–2027. gadam 7. prioritātē "Veselīga, sociāli iekļaujoša un atbalstoša pilsēta" ir izvirzījusi 7.6. uzdevumu "Radīt daudzveidīgas nodarbinātības iespējas personām ar invaliditāti", vienlaicīgi norādot, ka šī mērķa sekmīgai sasniegšanai ir nepieciešams atbalstīt sociālās inovācijas un sociālo uzņēmējdarbību¹, kas palīdz risināt sabiedrībai aktuālas problēmas. Sociālie uzņēmēji ir ieinteresēti attīstīt konkurētspējīgu, inovācijās balstītu uzņēmējdarbību, kas saskan ar Rīgas attīstības programmas 2022.–2027. gadam 8. prioritāti², tāpēc Pašvaldībai ir nepieciešams veicināt sociālo uzņēmumu attīstību, lai pēc iespējas sekmīgāk realizētu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. un 12. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas – nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā un sekmēt saimniecisko darbību attiecīgajā administratīvajā teritorijā. Viens no uzņēmējdarbības attīstības veicināšanas instrumentiem ir finansiāla atbalsta sniegšana. Saistošie noteikumi nepieciešami, lai reglamentētu minētā atbalsta sniegšanu, kas ir Pašvaldības brīvprātīga iniciatīva. Pašvaldību likuma 5. pantā noteikts, ka pašvaldība savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tās nav citu institūciju kompetencē un šādu darbību neierobežo citi likumi.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 44. panta otrajai daļai, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, pašvaldības dome var izdot saistošos noteikumus.

Lai veiksmīgāk pietuvotos Rīgas attīstības programmas 2022.–2027. gadam 7. prioritātē "Veselīga, sociāli iekļaujoša un atbalstoša pilsēta" izvirzītajam 7.6. uzdevumam un Pašvaldības Labklājības departamenta 2022. gada pētījumā "Kas traucē Rīgai kļūt par pieejamāko pilsētu Eiropā?"³ konstatēto problēmu risinājumam, saistošajos noteikumos noteikts, ka pakalpojumu sniegšanas vides piekļūstamības risinājums izstrādājams, ne tikai domājot par personām, kas uzskatāmas par personām ar invaliditāti Invaliditātes likuma izpratnē, bet par visām personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem neatkarīgi no tā, vai tām noteikta invaliditāte vai nē, un precizēts attiecināmo izmaksu uzskaitījums, koncentrējoties uz fiziskās vides piekļūstamības uzlabošanu. Savukārt pielāgojamā pakalpojumu sniegšanas vide saistošo noteikumu izpratnē ir vide, kurā komersants veic savu saimniecisko darbību, pārdodot preces vai sniedzot pakalpojumus.

Ņemot vērā, ka līdzfinansējuma programmas pirmajā realizācijas gadā par līdzfinansējuma saņemšanu nebija intereses nevalstiskajām organizācijām, kas vēlētos dibināt uzņēmumu un iegūt sociālā uzņēmuma statusu, un saprotot, ka šīm organizācijām vienlaicīga sociālā uzņēmuma statusa iegūšana un vides piekļūstamības projekta realizācija varētu būt apgrūtinoša un negatīvi ietekmēt kā vienu, tā otru procesu, precizēts, ka pieteikuma iesniegšanas brīdī pretendentam ir jābūt ieguvušam sociālā uzņēmuma statusu.

Lai dotu sociālajiem uzņēmumiem vairāk laika iepazīties ar jaunajiem līdzfinansējuma programmas noteikumiem, kā arī sabalansētu administratīvo resursu starp visām Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centra Rīgas uzņēmēju atbalsta kontaktpunkta administrētajām atbalsta programmām, saistošajos noteikumos noteikts jauns pieteikumu iesniegšanas sākuma datums.

Lai nodrošinātu, ka telpu pielāgojums ir saskaņots ar telpu īpašnieku arī ar būvniecību nesaistīta vides piekļūstamības risinājuma gadījumā, ietverta prasība iesniegt telpu īpašnieka saskaņojumu vides piekļūstamības uzlabošanai telpām, ja tiesības veikt šādas darbības nav ietvertas jau telpu lietošanas (nomas līguma) dokumentā.

Lai mazinātu pretendentam iesniedzamo dokumentu apjomu, izslēgta prasība pieteikumam pievienot maksājumu apliecinošus dokumentus; tie ir pievienojami atskaitei.

Ņemot vērā, ka visa pieteikuma izskatīšanai nepieciešamā informācija ir pieejama Būvniecības informācijas sistēmā (turpmāk – BIS), prasība iesniegt saskaņotu būvniecības dokumentāciju aizstāta ar prasību norādīt BIS sistēmā akceptētās BIS lietas numuru.

Lai ievērotu konsekvenci ar citu Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centra Rīgas uzņēmēju atbalsta kontaktpunkta administrēto atbalsta programmu tiesisko regulējumu un veidotu to atbilstoši Finanšu ministrijas rekomendācijām, de minimis atbalsta nosacījumi konsolidēti vienā nodaļā.

Finansējums tiek piešķirts no budžeta programmas 01.25.00. "Apkaimju attīstības programma" līdzekļiem kārtējā kalendāra gadā Pašvaldības budžetā paredzēto finanšu līdzekļu ietvaros.

Pašvaldības budžeta izdevumi atkarīgi no iesniegto projektu skaita un to realizācijai piešķirtajiem finanšu līdzekļiem.

Rīgas attīstības programmas 2022.–2027. gadam 7. prioritātes 6. uzdevums ir "Veicināt sociālās atstumtības riskam pakļauto rīdzinieku integrāciju darba tirgū"⁴.

Ministru kabineta 2018. gada 27. marta noteikumi Nr. 173 "Noteikumi par sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju grupām un sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanas, reģistrēšanas un uzraudzības kārtību" nosaka, ka personas ar invaliditāti ir uzskatāmas par sociālās atstumtības riskam pakļauto personu grupu. Invaliditātes likuma 5. panta pirmajā daļā noteikts, ka invaliditāte izpaužas kā funkcionēšanas ierobežojums, kas ietekmē personas garīgās vai fiziskās spējas, darbspējas, pašaprūpi un iekļaušanos sabiedrībā.

Pašvaldības Labklājības departamenta 2022. gada pētījumā "Kas traucē Rīgai kļūt par pieejamāko pilsētu Eiropā?"⁵ ir secināts, ka situācija ar vides piekļūstamību personām ratiņkrēslos ir tālu no optimālas, un ietverta rekomendācija veicināt vides piekļūstamības nodrošināšanu gan publiskā, gan privātā īpašumā esošās ēkās Pašvaldības administratīvajā teritorijā. Minētajā pētījumā secināts, ka vides piekļūstamības uzlabošanai privātīpašumā esošās ēkās kā motivējošs faktors varētu būt līdzfinansējums. Šajā pētījumā arī norādīts uz nepietiekamu vides uzlabošanu personām ar redzes un dzirdes traucējumiem. Piekļūstama fiziskā vide pozitīvi ietekmē ievērojami plašāku Rīgas iedzīvotāju loku, ne tikai personas ar invaliditāti. Tā ir aktuāla arī senioriem, vecākiem ar maziem bērniem un cilvēkiem ar pārejošiem kustību traucējumiem (piemēram, pēc traumas u. c.).

Sociālā uzņēmuma likuma 2. pantā ietvertā sociālā uzņēmuma definīcija paredz, ka sociālā uzņēmuma statuss var tikt piešķirts uzņēmumam, kas nodarbina mērķa grupas, tostarp personas ar invaliditāti, vai uzlabo dzīves kvalitāti sabiedrības grupām, kuru dzīvi ietekmē sabiedrībai būtiskas problēmas, vai veic citas sabiedrībai nozīmīgas darbības, kas rada ilgstošu pozitīvu sociālo ietekmi. Jebkuram no normā minētajiem pozitīvas sociālās ietekmes veidiem fiziskās vides piekļūstamība ir izšķiroša, lai uzņēmums savu pozitīvo ietekmi vērstu vai preci vai pakalpojumu piedāvātu personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem, tādēļ tā ir būtisks priekšnosacījums arī sociālās uzņēmējdarbības veikšanai un attīstībai, bet šo vajadzību apmierināšana nereti no sociālā uzņēmēja prasa nesamērīgi lielus finanšu ieguldījumus. Par iespējami nesamērīga sloga uzlikšanu, jo īpaši to attiecinot uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem, norādīts arī Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 17. aprīļa direktīvā (ES) 2019/882 "Par produktu un pakalpojumu piekļūstamības prasībām"⁶.

Sociālajiem uzņēmējiem Rīgā pašlaik ir pieejamas dažas publiskā un privātā sektora piedāvātas grantu programmas, tomēr tās nepiedāvā iespēju grantu izmantot fiziskās vides piekļūstamības uzlabošanai, it sevišķi būvniecībai, vai to piedāvātais finansējums šādu darbību veikšanai ir nesamērīgi mazs.

Līdzfinansējuma programma, nodrošinot piekļūstamu vidi personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem, sekmēs sociālās uzņēmējdarbības un iekļaujošas vides attīstību, vienlaikus veicinot sabiedrības sociālo mijiedarbību.

Piekļūstamas vides nodrošināšana dos iespējas personām ar invaliditāti iekļauties darba tirgū, sekmēs to nodarbinātību un dzīves kvalitāti.

Līdzfinansējuma programma radīs labvēlīgus apstākļus sociālās uzņēmējdarbības attīstībai, veicinot jaunu uzņēmumu veidošanos un esošo uzņēmēju iespējas paplašināt to piedāvājumu. Tas palielinās nodarbinātību un veicinās ekonomisko aktivitāti Pašvaldības teritorijā, radot jaunas iespējas gan uzņēmējiem, gan iedzīvotājiem.

Līdzfinansējuma programmas darbības rezultātā uzlabosies to sociālo uzņēmumu konkurētspēja, kuri ieguldīs finanšu līdzekļus vides piekļūstamības uzlabošanai, nodrošinot to piemērotību personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem, attiecībā pret uzņēmumiem, kuri šādus ieguldījumus neveic.

Līdzfinansējuma saņēmējiem ir pienākums vismaz divus gadus pēc atbalsta saņemšanas nodarbināt personas ar invaliditāti vai sniegt pakalpojumus personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem telpās, kurās veikta vides pielāgošana. Telpas, kurās uzlabota vides piekļūstamība, iegūst ilgstošu un paliekošu pievienoto vērtību ne tikai atbalsta saņēmējam, bet sabiedrībai kopumā. Šis nosacījums nodrošina, ka atbalsts tiek izmantots ilgtspējīgi un veicina gan sociālās uzņēmējdarbības attīstību, gan vides piekļūstamību Pašvaldībā.

Saistošie noteikumi paredz, ka līdzfinansējums tiek piešķirts kā de minimis atbalsts, ievērojot Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra  Regulas (ES) Nr. 2023/2831 "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam" nosacījumus. Tas nozīmē, ka atbalsta apmērs ir ierobežots un tiek uzraudzīts, lai nepieļautu pārmērīgu atbalstu vienam uzņēmumam, kas varētu kropļot konkurenci tirgū.

Saistošie noteikumi paredz administratīvas procedūras pretendentiem, kas vēlas saņemt līdzfinansējumu.

Ar saistošajiem noteikumiem noteikts dokumentu apjoms, kas jāiesniedz kopā ar pieteikumu, piemēram, ar fiziskās vides piekļūstamības uzlabošanu saistītajai būvniecībai; sākotnēji pretendentam jāsaņem nepieciešamie ar būvniecību saistītie dokumenti un vides piekļūstamības eksperta atzinums par paredzētā būvniecības risinājuma atbilstību pretendenta izvirzītā mērķa sasniegšanai. Tādējādi pretendentam jau iepriekš ir jāveic noteiktas administratīvas procedūras.

Saistošie noteikumi veicina Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 12. punktā minētās pašvaldības autonomās funkcijas – sekmēt saimniecisko darbību attiecīgajā administratīvajā teritorijā un 9. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas – nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā izpildi.

Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas Pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centrs.

Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiskā spēka tiesību normām. Saistošie noteikumi neparedz papildu ierobežojumus privātpersonām, tādējādi nav nepieciešams veikt samērīguma pārbaudi. Pašvaldības ieguldījums un izvirzītās prasības ir samērīgas attiecībā pret atbalstu, ko saņems privāto tiesību juridiskās personas. Saistošie noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai – sniegt lielāku atbalstu uzņēmējdarbībai, kas veicina sociālās atstumtības riskam pakļautas iedzīvotāju grupas – personu ar invaliditāti iesaisti nodarbinātībā un personu ar funkcionēšanas ierobežojumiem iesaisti sabiedriskajā dzīvē Pašvaldības administratīvajā teritorijā.

Saņemta Finanšu ministrijas 2026. gada 21. janvāra vēstule Nr. 7-4/18/175 par plānotā komercdarbības atbalsta sākotnējo izvērtēšanu, kurā norādīts, ka saistošo noteikumu projekts atbilst komercdarbības atbalsta regulējuma (Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regula (ES) Nr. 2023/2831 "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam") normām un ministrijai nav iebildumu pret saistošo noteikumu apstiprināšanu.

Saistošo noteikumu projekta izstrādes laikā notikušas konsultācijas ar nodibinājumu "Invalīdu un viņu draugu apvienība "APEIRONS"", kas kopumā paudis atbalstu šādu noteikumu izstrādei un vienlaicīgi aicinājis vienveidīga projektu izvērtējuma nodrošināšanai saistošajos noteikumos iekļaut prasību pēc Labklājības ministrijas izsniegtas apliecības par sekmīgu vides un informācijas piekļūstamības mācību apguvi vides piekļūstamības ekspertiem. Šāda prasība iekļauta. Vides un informācijas piekļūstamības ekspertu saraksts atrodams Labklājības ministrijas tīmekļvietnē https://www.lm.gov.lv/lv/vides-un-informacijas-pieklustamibas-eksperti.

Saistošo noteikumu projekts no 2026. gada 16. janvāra līdz 2026. gada 30. janvārim sabiedrības viedokļa noskaidrošanai tika publicēts Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv.

Saņemti divi viedokļi, kuros nav sniegti priekšlikumi izstrādāto saistošo noteikumu pilnveidei, bet paustas uzņēmēju vēlmes pēc pieejamā atbalsta klāsta paplašināšanas. Viedokļi pieņemti zināšanai.