|
Saldus novada domes saistošie noteikumi Nr. 2 Saldū 2026. gada 29. janvārī Par grozījumiem Saldus novada domes 2023. gada 27. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. 14 "Saldus novada pašvaldības nolikums"Izdoti ar Saldus novada domes Izdoti saskaņā ar 1. Izdarīt Saldus novada domes 2023. gada 27. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. 14 "Saldus novada pašvaldības nolikums" šādus grozījumus: 1.1. svītrot 20.3.1. apakšpunktu "Saldus pilsētas pārvalde"; 1.2. izteikt 23. punkta 23.2. apakšpunktu šādā redakcijā: "23.2. izpilddirektora vietnieka"; 1.3. papildināt 23. punktu ar 23.12. apakšpunktu šādā redakcijā: "23.12. Infrastruktūras nodaļas"; 1.4. aizstāt 38. punktā vārdus un skaitļus "33.1. un 33.2. apakšpunktos" ar skaitli un vārdu "33. punktā"; 1.5. Svītrot 40.16. apakšpunktā vārdus "Saldus pilsētas pārvaldes vadītāja un"; 1.6. aizstāt 40. punkta 40.20. apakšpunktā, 41. un 49. punktā vārdus "izpilddirektora vietniekus" ar vārdiem "izpilddirektora vietnieka" attiecīgajā locījumā; 1.7. izteikt 43. punktu šādā redakcijā: "43. Izpilddirektoram ir viens vietnieks"; 1.8. izteikt 44. punktu šādā redakcijā: "44. Izpilddirektora vietnieku amatā ieceļ dome uz nenoteiktu laiku. Darba līgumu ar izpilddirektora vietnieku slēdz domes priekšsēdētājs"; 1.9. izteikt 45. punktu šādā redakcijā: "45. Izpilddirektora vietnieks: 45.1. aizvieto izpilddirektoru, pilda izpilddirektora pienākumus un īsteno izpilddirektora kompetenci viņa prombūtnes laikā; 45.2. koordinē un plāno pašvaldības pārvaldes struktūrshēmā norādīto pārraudzībā esošo iestāžu darbu; 45.3. organizē, nodrošina, kontrolē un atbild par pašvaldību funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi, domes lēmumu, saistošo noteikumu, noteikumu, domes priekšsēdētāja un izpilddirektora rīkojumu izpildi savas darbības jomās; 45.4. iesniedz priekšlikumus par padotībā esošo pašvaldības iestāžu reorganizēšanu un likvidēšanu; 45.5. izdod pilnvaras, paraksta līgumus, sarakstes dokumentus juridiskām un fiziskām personām, kā arī citus juridiskos dokumentus; 45.6. vada komisijas un darba grupas, kurās ievēlēts par komisiju un darba grupu vadītāju; 45.7. atbilstoši kompetencei ierosina jautājumu izskatīšanu komisijās, konsultatīvajās padomēs, darba grupās; 45.8. piedalās domes un pastāvīgo komiteju sēdēs; 45.9. veic citus izpilddirektora dotos uzdevumus; 45.10. veic citus pienākumus un uzdevumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos un šajā nolikumā; 45.11. organizē, plāno, vada Brocēnu pilsētas un Cieceres pagasta apvienības pārvaldes darbu, īsteno Brocēnu pilsētas un Cieceres pagasta apvienības pārvaldes vadītāja kompetenci un pilda pārvaldes vadītāja pienākumus, kas noteikta pārvaldes nolikumā". 1.10. aizstāt 46. punktā vārdus "Izpilddirektora 1. vietnieka" ar vārdiem "Izpilddirektora vietnieka"; 1.11. svītrot 47. un 48. punktus; 1.12. Apstiprināt pašvaldības struktūrshēmu (pielikumā). 2. Saistošie noteikumi stājas spēkā 2026. gada 1. aprīlī. Saldus novada domes priekšsēdētājs M. Zusts
Saldus novada pārvaldes struktūrshēma
Paskaidrojuma raksts
|
| Paskaidrojuma raksta sadaļa | Norādāmā informācija |
|
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums
|
1.1. Šī brīža saistošajos noteikumos "Saldus novada
pašvaldības nolikums" ir noteikts, ka pašvaldības
izpilddirektoram ir divi vietnieki. Pārskatot
izpilddirektoram un tā vietniekiem noteiktās funkcijas un
uzdotos uzdevumus kopsakarā ar nepieciešamo pašvaldības
personāla kapacitātes optimizēšanu secināms, ka veicot
noteikto funkciju pārdali ir iespējams izpildīt uzdotos
uzdevumus ar mazāku cilvēku resursu. Ar šiem saistošajiem
noteikumiem tiek noteikts, ka pašvaldības izpilddirektoram
būs viens izpilddirektora vietnieks.
1.2. Grozīt attiecīgos nolikuma punktus attiecībā uz izpilddirektora vietnieku pilnvaru termiņu, aizstājot 5 gadu pilnvaru laiku uz nenoteikta laika pilnvaru termiņu, pamats - 03.12.2025. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas vēstule Nr. 1-13/5788 "Par pašvaldības izpilddirektora vietnieka iecelšanu amatā uz nenoteiktu laiku", vienlaicīgi, nosakot izpilddirektora vietnieka darbības kompetenci. 1.3. Precizēta domes priekšsēdētāja vietnieku kompetence, paredzot vienādas tiesības, jo pēc tiesiskā regulējuma visiem vietniekiem ir vienāds juridiskais statuss. 1.4. No pašvaldības administrācijas izslēgt iestādi - Saldus pilsētas pārvalde, jo pilsētas pārvaldes sniegtos pakalpojumus pārņem pašvaldības Centrālā pārvalde (Pašvaldību likuma 23. panta otrās daļas 3. punkts: "pagasta vai pilsētas pārvaldi var neveidot novada teritoriālajā vienībā, kurā atrodas novada administratīvais centrs, ja tajā pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību nodrošina citas novada administratīvajā centrā esošas pašvaldības pārvaldes struktūras"). 1.5. Atbilstoši grozījumiem nolikumā, sakārtota pašvaldības pārvaldes struktūrshēma. |
| 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu | 2026. gada plānotā budžeta ekonomija plānota 22982 EUR apmērā. |
| 3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci |
3.1. Tiek pilnveidota/paplašināta pakalpojumu/konsultāciju
sniegšana vienuviet - Centrālās pārvaldes Valsts un
pašvaldības vienotajā klientu apkalpošanas centrā Saldū
(saīsinājumā - VPVKAC).
3.2. Citādu izmaiņu ietekme uz sociālo vidi, uz uzņēmējdarbības vidi, uz konkurenci un uz iedzīvotāju veselību nav attiecināma. |
| 4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām |
4.1. Ietekme uz administratīvajām procedūrām
Centrālās pārvaldes VPVKAC palielinās, bet tas neietekmēs
iedzīvotāju tiesības saņemt vēlamo pakalpoju.
4.2. Par sniegtajiem pakalpojumiem administratīvo procedūru izmaiņas netiek plānotas. |
| 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | Ietekme uz pašvaldības funkcijām netiek mainīta, bet tiks pārskatīts nodarbināto speciālistu resurss. |
| 6. Informācija par izpildes nodrošināšanu | Darbības procesi tiek nodrošināti esošās Centrālās pārvaldes VPVKAC esošo darba resursu ietvaros. |
| 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana |
Tiesiski sakārtots spēkā esošs galvenais pašvaldības darbību reglamentējošais dokuments (ārējs normatīvais akts) ir izstrādāto grozījumu vērts. |
| 8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām |
8.1. Saistošo noteikumu projekts un paskaidrojuma raksts no
15.12.2025. līdz 05.01.2026. (ne mazāk kā divas nedēļas)
publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē
www.saldus.lv. sabiedrības viedokļa noskaidrošanai.
8.2. Noteiktajā laika periodā pašvaldībā ir saņemti sabiedrības izteikti priekšlikumi vai viedokļi par saistošo noteikumu projektu. Vienā saņemtajā viedoklī tiek pausts iebildums pret piedāvāto grozījumu apstiprināšanu pašreizējā redakcijā. Tiek norādīts, ka iesniegtais saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts nesniedz pārliecinošu un visaptverošu pamatojumu plānotajām izmaiņām pašvaldības administratīvajā struktūrā - iebildums netiek ņemts vērā, jo tajā nav izteikti konkrēti priekšlikumi saistošo noteikumu izmaiņām. Otrā saņemtajā viedoklī tiek izteikti priekšlikumi gan apspriedei nodotajos saistošajos noteikumos, gan arī Saldus novada pašvaldības nolikumā. Priekšlikumi, kas skar Saldus novada pašvaldības nolikumu šobrīd netiek ņemti vērā, tie tiks izskatīti izstrādājot jaunus saistošos noteikumus (grozījumus). Ieteikums: Papildināt paskaidrojuma raksta 2. sadaļu un 4. sadaļu ar funkciju aprakstošiem dokumentiem - ieteikums ņemts vērā daļēji. Otrā sadaļa papildināta ar prognozējamo fiskālo ietekmi izteiktu skaitļos. Ceturtā sadaļa netiek papildināta ar funkciju aprakstošiem dokumentiem, jo to neparedz saistošo noteikumu izdošanas kārtība, kā arī iestādes iekšējās darba kārtības pārveide nerada tiešu ietekmi uz iedzīvotājiem sniedzamo pakalpojumu. Viedoklis - nav skaidrs projekta 3. punktā minētās "Infrastruktūras nodaļas" izveides mērķis, funkcijas, plānotais personāla sastāvs un saistītās finanses - Pašvaldības administrācijas sastāvs un attiecīgi nodaļu veidošana vai likvidēšana ir iekšējās darba organizācijas kārtība, kas tiešā veidā neietekmē sabiedrībai sniegtos pakalpojumus. Viedoklis - projektā, Paskaidrojuma rakstā un Struktūrshēmā trūkst skaidras informācijas, funkciju pārdales skaidrojuma un pamatojuma, kāpēc paliek viens Izpilddirektora vietnieks, bet otrs tiek "likvidēts" - viedoklis ņemts vērā un papildināts paskaidrojuma raksta 1.1. punkts. Viedoklis - Komitejas sēdes protokolā rakstīts "Saistošo noteikumu sabiedrības viedokļu noskaidrošanas laiku noteikt līdz 2026. gada 9. janvārim". Bet novada mājaslapā rakstīts līdz 2026. gada 5. janvārim. - Pārskatot Komitejas sēdes protokolu konstatējams, ka minētais termiņš līdz 9. janvārim ir deputāta izteiktajā priekšlikumā, kurš ticis noraidīts. Priekšlikums - visas pārvaldes ir tiešā pakļautībā izpilddirektoram / vai arī / visas pārvaldes ir pakļautībā izpilddirektora vietniekam, kur nerealizē nevienas pārvaldes vadītāja kompetenci - priekšlikums netiek atbalstīt, jo jau 2023. gadā pieņemot Saldus novada pašvaldības nolikumu, tika izstrādāta esošā iekšējā darba organizācija, kas salāgo izpilddirektora un tā vietnieku funkcijas, un kas līdz šim ir darbojusies veiksmīgi, kā arī neprasa štatu palielināšanu, pieņemot darbā jaunu pārvaldes vadītāju. Priekšlikums - centrālās pārvaldes vai Izglītības pārvaldes tiešā pakļautībā visas pašvaldības izglītības iestādes /vai/ izpilddirektora tiešā pakļautībā atstāt visas pašvaldības izglītības iestādes /vai/ izpilddirektora vietnieka tiesā pakļautībā nodot visas pašvaldības izglītības iestādes - priekšlikums netiek ņemts vērā, jo pakļautībā esošo iestāžu pārraudzība tiek veikta atbilstoši normatīvo aktu prasībām, līdz ar to nevar tikt pārkāpts vienlīdzības princips. Kā arī izglītības iestāžu sadalījums veikt daļēji pamatojoties uz līdz šim iedibināto praksi un līdzsvarojot izpilddirektora un vietnieka funkcijas. Priekšlikums - projekta 4. punkta priekšlikumu attiecināt arī uz Nolikuma 36. punktu - priekšlikums netiek ņemts vērā, jo 4. punkts tiek attiecināts uz domes priekšsēdētāja vietniekiem nosakāmo aizvietošanas kārtību, savukārt nolikuma 36. punktā tiek noteikta rīkojumu izdošanas kārtība domes priekšsēdētājam un visiem viņa vietniekiem. Priekšlikums - Gramatisks un redakcionāls precizējums. Projekta 5. punktu izteikt savādākā redakcijā - priekšlikums netiek ņemts vērā, jo minētais punkts noformēts atbilstoši MK 03.02.2009. noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" prasībām. Priekšlikums - Svītrot Nolikuma 40. punkta 40.16. apakšpunktā teikuma daļu "Saldus pilsētas pārvaldes vadītāja un" - priekšlikums ņemts vērā un saistošo noteikumu projekts papildināts ar attiecīgu punktu. Saņemts priekšlikums noteikt saistošo noteikumu spēkā stāšanās datumu 2026. gada 1. aprīli, lai nodrošinātu visu ar saistošajiem noteikumiem uzdoto saistīto procesu administrēšanas nepārtrauktību - priekšlikums ņemts vērā. 8.3. Saistošie noteikumi izskatīti un atbalstīti domes Attīstības komitejā. |
Saldus novada domes priekšsēdētājs M. Zusts