Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 99

Rīgā 2025. gada 30. oktobrī (prot. Nr. 41, 5. p.)

Par SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk - Regulators) 2025.gada 31.martā saņēma SIA "Bauskas novada komunālserviss", reģistrācijas numurs: 43603011586, juridiskā adrese: Biržu iela 24A, Bauska, Bauskas novads, LV-3901, iesniegumu (2025.gada 31.marts Nr.1.17/2025/79) ar tam pievienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu un 2025.gada 1.augustā, 16.septembrī, 19.septembrī, 21.oktobrī un 23.oktobrī - papildu informāciju, izmaksu pamatojošos dokumentus un precizētu tarifu projektu (2025.gada 31.jūlijs Nr.1.17/2025/207, 2025.gada 16.septembris Nr.1.17/2025/252, 2025.gada 19.septembris bez numura, 2025.gada 21.oktobris bez numura un 2025.gada 23.oktobris bez numura) (turpmāk - tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifu projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk - Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk - Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. SIA "Bauskas novada komunālserviss" paziņojumu par tarifu projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2025.gada 1.aprīlī (Latvijas Vēstnesis, 2025, 64.nr.) un nosūtīja Bauskas novada pašvaldībai publicēšanai tīmekļvietnē. Regulators laika posmā no 2025.gada 8.aprīļa līdz 14.jūlijam saņēma desmit iesniegumus un elektroniskos sūtījumus no pieciem Bauskas novada siltumenerģijas apgādes pakalpojumu lietotājiem par iesniegto tarifu projektu ar viedokli par plānotajām tarifu izmaiņām un vienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu noteikšanu Bauskas novadā. Regulators 2025.gada 17.aprīlī, 24.aprīlī, 25.aprīlī, 12.maijā, 15.maijā, 26.maijā un 17.jūlijā sniedza atbildes, skaidrojot tarifu projekta aprēķināšanas un izvērtēšanas principus, kā arī sniedza skaidrojumu par SIA "Bauskas novada komunālserviss" tiesībām saskaņā ar Metodiku noteikt vienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu visā licences darbības zonā. SIA "Bauskas novada komunālserviss" informēja Regulatoru (2025.gada 31.jūlija iesniegums Nr.1.17/2025/207), ka ir saņēmusi trīs iesniegumus par vienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu noteikšanu Bauskas novadā, kā arī sniegusi skaidrojumu par iemesliem, kādēļ ir izvēlēts aprēķināt vienotus siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus. Citi priekšlikumi un ieteikumi par iesniegto tarifu projektu Regulatorā un SIA "Bauskas novada komunālserviss" nav saņemti.

3. SIA "Bauskas novada komunālserviss" saskaņā ar Metodikas 43.²punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti - 1,33 EUR/MWh.

4. SIA "Bauskas novada komunālserviss" saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktu ir iesniegusi tarifu projektu, kurā tarifu veidojošajās izmaksās iekļauti iepriekšējā perioda neparedzētie ieņēmumi, vienlaicīgi aprēķinot tarifu projektu bez neparedzētajiem ieņēmumiem pēc divu gadu perioda beigām.

5. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 48.panta ceturtajā un 49.panta pirmajā daļā minētos gadījumus.

6. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk - kurināmā cena) vai komersantam ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par izmaksu un ieņēmumu izmaiņām.

7. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

8. Metodikas 43.¹⁵1. līdz 43.¹⁵4.apakšpunkts noteic kārtību, kā komersantam, kas ir saņēmis Metodikas 43.⁸punktā minēto atļauju pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, gadījumā, ja komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi, jārīkojas, lai realizētu tiesības iesniegt Regulatoram siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķinu, kas ietver neparedzēto izmaksu komponenti. 

9. SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas dabasgāzes, šķeldas, sašķidrinātās naftas gāzes, kokskaidu granulu kā kurināmā izmaksas un iepirktās siltumenerģijas izmaksas.

10. SIA "Bauskas novada komunālserviss" pilnvarotais pārstāvis piedalījās Regulatora padomes sēdē attālināti un uzturēja lūgumu apstiprināt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifu projektu un tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifu projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas.

2. Regulators secina, ka SIA "Bauskas novada komunālserviss", sniedzot siltumenerģijas apgādes pakalpojumus, ir iespējamas kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "Bauskas novada komunālserviss" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņām un noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "Bauskas novada komunālserviss" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām.

3. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "Bauskas novada komunālserviss".

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "Bauskas novada komunālserviss" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "Bauskas novada komunālserviss" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "Bauskas novada komunālserviss" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņu gadījumā vai, ja ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas, nozīmē SIA "Bauskas novada komunālserviss" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāmi atļaujas nosacījumi:

- SIA "Bauskas novada komunālserviss" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenas būs zemākas nekā atbilstošās cenas piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz gala tarifu;

- SIA "Bauskas novada komunālserviss" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, aprēķinot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu gala tarifu ar neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh).

Šādi nosacījumi nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījumi ir samērīgi ar SIA "Bauskas novada komunālserviss" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim - piešķirt tiesības SIA "Bauskas novada komunālserviss" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Saņemot no SIA "Bauskas novada komunālserviss" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "Bauskas novada komunālserviss" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "Bauskas novada komunālserviss" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu vai tarifus, ja SIA "Bauskas novada komunālserviss" nebūs ievērojusi Metodikā noteikto procedūru vai termiņus, tarifi nestāsies spēkā SIA "Bauskas novada komunālserviss" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 11., 14.punktu, 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.², 43.⁸, 43.¹⁴, 43.¹⁵ un 43.¹⁶punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 6.¹panta pirmo daļu, 15.¹panta pirmās daļas 2. un 3.punktu, pārejas noteikumu 191.punktu un 193.punkta 1.apakšpunktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu, 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo un trešo daļu, 66.panta pirmo daļu un 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus ar neparedzēto ieņēmumu komponenti 0,33 EUR/MWh (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 57,30 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 18,90 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 4,54 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifu 81,74 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 1,33 EUR/MWh);

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2025.gada 1.decembra līdz 2027.gada 30.novembrim;

3. apstiprināt SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

3.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 57,30 EUR/MWh;

3.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 18,90 EUR/MWh;

3.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 4,54 EUR/MWh;

3.4. siltumenerģijas gala tarifu 82,07 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 1,33 EUR/MWh);

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2027.gada 1.decembra;

5. piešķirt SIA "Bauskas novada komunālserviss" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām;

6. noteikt atļaujas termiņu - līdz stāsies spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "Bauskas novada komunālserviss";

7. noteikt atļaujas nosacījumus:

7.1. SIA "Bauskas novada komunālserviss" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenas būs zemākas nekā atbilstošās cenas piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz gala tarifu;

7.2. SIA "Bauskas novada komunālserviss" pienākumu pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, aprēķinot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu gala tarifu ar neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh);

8. uzdot SIA "Bauskas novada komunālserviss" iesniegt Regulatoram neparedzēto izmaksu vai ieņēmumu aprēķinus atbilstoši Metodikas 43.¹⁵1.apakšpunktam;

9. uzdot SIA "Bauskas novada komunālserviss" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenu izmaiņām trīs darbdienu laikā;

10. uzdot SIA "Bauskas novada komunālserviss" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 9.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes vai iepirktās siltumenerģijas līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā cenas piedāvājuma izvēli;

11. atcelt no 2025.gada 1.decembra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas:

11.1. 2022.gada 13.oktobra lēmumu Nr.222 "Par SIA "Bauskas siltums"¹ siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2022, 200.nr.);

11.2. 2025.gada 6.februāra lēmumu Nr.17 "Par SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes tarifiem Iecavas pilsētā, Bauskas novadā" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 27.nr.).

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai SIA "Bauskas novada komunālserviss" neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

---

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes
priekšsēdētājas p.i. padomes loceklis I. Birziņš