1.2. Šobrīd Rēzeknes novada iedzīvotāju padomju izveidošanas un darbības nosacījumus, tostarp: 1) padomes kompetenci vietējās kopienas jautājumu izlemšanā papildus šajā likumā noteiktajam; 2) padomes darbības teritoriju; 3) padomes locekļu skaitu un kandidātu izvirzīšanas kārtību no katras šīs daļas 2. punktā minētās teritorijas iedzīvotāju vidus, nodrošinot iespēju iedzīvotājiem izvirzīt savus kandidātus; 4) padomes locekļu ievēlēšanas kārtību, paredzot iespēju iedzīvotājiem tieši balsot par padomes locekļu kandidātiem; 5) padomes darbības termiņu; 6) padomes darba organizāciju; 7) kārtību, kādā pašvaldības institūcijas izskata iedzīvotāju padomes iesniegumus nosaka Saistošie noteikumi Nr. 40 (izsludināti Latvijas Vēstnesī 08.07.2024., Nr. 130). Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas 2025. gada 16.maija atzinumā Nr. 1-18/2473 "Par saistošajiem noteikumiem Nr. 40" (turpmāk - atzinums) ir norādījusi uz Saistošo noteikumu Nr. 40 atsevišķu punktu redakcijas izvērtēšanu, pārskatīšanu un precizēšanu 2., 3., 4., 8., 10., 15., 32., 48., 49. un 52. Rēzeknes novada pašvaldība izvērtējot saņemto atzinumu, ir secinājusi par nepieciešamību veikt atsevišķu Saistošo noteikumu Nr. 40 punktu vai punktu daļu svītrošanu, punktu redakcijas precizēšanu vai papildināšanu.

1.3. Neizdod saistošos noteikumus "Grozījumi Rēzeknes novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 40 "Rēzeknes novada iedzīvotāju padomes nolikums"" nav iespējams redakcionāli precizēt Saistošos noteikumus Nr. 40.

2.1.1. nav attiecināms uz budžeta ieņēmumu daļu;

2.1.2. nav attiecināms uz izdevumu daļu;

2.1.3. nav paredzēta ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā.

2.2. Lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi, nav nepieciešami papildus resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu.

3.2. Ietekme uz vidi - ar saistošo noteikumu "Grozījumi Rēzeknes novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 40 "Rēzeknes novada iedzīvotāju padomes nolikums"" īstenošanu netiek izraisītas tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē.

3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - saistošo noteikumu "Grozījumi Rēzeknes novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 40 "Rēzeknes novada iedzīvotāju padomes nolikums"" īstenošana neietekmēs cilvēku veselību.

3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā - uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā saistošie noteikumi " Grozījumi Rēzeknes novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 40 "Rēzeknes novada iedzīvotāju padomes nolikums"" neietekmē.

3.5. Ietekme uz konkurenci - saistošie noteikumi "Grozījumi Rēzeknes novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 40 "Rēzeknes novada iedzīvotāju padomes nolikums"" īstenošanu neietekmē konkurenci.

4.2. Piedāvātais regulējums nemaina līdzšinējo kārtību.

4.3. Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.

5.2. Papildu cilvēkresursu iesaiste saistošo noteikumu īstenošanā netiek paredzēta.

6.2. Saistošo noteikumu "Grozījumi Rēzeknes novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 40 "Rēzeknes novada iedzīvotāju padomes nolikums"" izpildes nodrošināšanai papildu resursi nav nepieciešami.

7.2. Pašvaldības izraudzītais līdzeklis saistošo noteikumu "Grozījumi Rēzeknes novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 40 "Rēzeknes novada iedzīvotāju padomes nolikums"" izdošanai ir piemērots leģitīmā mērķa sasniegšanai, nav citu saudzējošāku līdzekļu, lai sasniegtu leģitīmo mērķi un pašvaldības rīcība ir atbilstoša.

8.2. Sabiedrības viedokļa noskaidrošanas termiņā līdz 2025. gada 3. jūnijam ir saņemts M. S. viedoklis un Viļānu pilsētas iedzīvotāju padomes priekšsēdētājas V. Pizičas saskaņojums saistošo noteikumu projektam bez iebildumiem.

Attiecībā uz viedokļa jautājumiem, kas skar saistošo noteikumu projektu tiek sniegts šāds vērtējums.

1. Tiek ņemts vērā izteiktais viedoklis par saistošo noteikumu projektu attiecībā uz to, ka padomes locekļa darbs ir brīvprātīgs un par to netiek noteikta atlīdzība, papildinot Saistošo noteikumu Nr. 40 3. punktu ar otro teikumu šādā redakcijā: "Padomes locekļa darbs ir brīvprātīgs un nav algots.".

2. Netiek ņemti vērā šādi izteiktie viedokļi par saistošo noteikumu projektu:

2.1. attiecībā uz saistošo noteikumu projekta 2. un 4. punkti, ar kuriem paredzēts svītrot Saistošo noteikumu Nr. 40 2. punktu un 4. punkta pirmo teikumu, jo uz to iz norādījusi VARAM atzinumā atsaucoties uz Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 3. punktu paredz, ka normatīvā akta projektā neietver normas, kas ir deklaratīvas vai dublē augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās vai pašā normatīvā akta projektā ietverto normatīvo regulējumu. Pašvaldība, izvērtējot VARAM atzinumā norādīto kopsakarā ar Pašvaldību likuma 58. panta pirmajā daļā ietverto iedzīvotāju padomes izveidošanas mērķi (lai nodrošinātu vietējo kopienu iedzīvotāju interešu pārstāvību un pašvaldības teritorijas attīstību, veicinot iedzīvotāju savstarpējo sadarbību un saskaņotu rīcību kopējam labumam), secinājusi par nepieciešamību svītrot Saistošo noteikumu Nr. 40 2. punktu un 4. punkta pirmo teikumu, kā arī ar šo šiem secinājumiem ir saistīti arī saistošo noteikumu projekta 3., 5. un 6. punkti;

2.2. attiecībā uz saistošo noteikumu projekta 11. punktu, ar kuru paredzēts svītrot Saistošo noteikumu Nr. 40 10. punkta otro teikumu, jo uz to ir norādījusi VARAM atzinumā atsaucoties uz Pašvaldību likuma 58. panta trešo daļu par padomes locekli var būt fiziskā persona, kura sasniegusi 16 gadu vecumu un ir Latvijas Republikas pilsonis vai tāds Eiropas Savienības pilsonis, kurš nav Latvijas Republikas pilsonis, bet ir reģistrēts Fizisko personu reģistrā, bet atbilstoši 58. panta ceturtajai daļai par padomes locekli nav atļauts būt domes deputātam, pašvaldības izpilddirektoram un viņa vietniekam, norādot, ka pašvaldība nav tiesīga noteikt papildu kritērijus padomes loceklim - tiesības tikt ievēlētai tikai vienā Rēzeknes novada teritoriālās vienības padomes sastāvā;

2.3. attiecībā uz saistošo noteikumu projekta 16. punktu, ar kuru paredzēts svītrot Saistošo noteikumu Nr. 40 49. punktu, jo uz to ir norādījusi VARAM atzinumā atsaucoties uz to, ka tā kā saistošajos noteikumos nav atrunāts, kas ir saprotams ar padomes locekļa interešu konfliktu, būtu piemērojams likums "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā", vēršot uzmanību, ka minētais likums attiecas tikai uz tajā noteiktajām personām un situācijām un ievērojot, ka padomes loceklis nav valsts amatpersona, bet ir pašvaldības konsultatīvas institūcijas pārstāvis, kura kompetencē neietilpst nedz lēmumu ar galīgu noregulējumu pieņemšana, nedz rīcība ar pašvaldības mantu, kamēr pašvaldības dome šādas pilnvaras nepiešķir. Pašvaldība, izvērtējot VARAM atzinumā norādīto secinājusi par nepieciešamību svītrot Saistošo noteikumu Nr. 40 49. punktu;

2.4. attiecībā uz Saistošo noteikumu Nr. 40 51. punkta grozīšanu, paredzot apvienības pārvaldei obligātu pienākumu rīkot iedzīvotāju sapulces vismaz divas reizes gadā, jo punkta reglamentēts pašvaldības domes priekšsēdētāja un deputātu pienākums vismaz 1 (vienu) reizi gadā tikties ar padomi. Padomei ir tiesības sasaukt sēdes pēc savas izvēles un nepieciešamības, bez tam Saistošo noteikumu Nr. 40 36. punkts jau nosaka minimālo padomes sēžu sasaukšanas skaitu - ne retāk kā 1 (vienu) reizi pusgadā.