1.2. Pašvaldību likuma 58. panta sestā daļa nosaka, ka dome izdod padomes nolikumu – saistošos noteikumus, kuros nosaka padomes izveidošanas un darbības nosacījumus.

1.3. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt Cēsu novada pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) iedzīvotāju padomes (turpmāk – Iedzīvotāju padomes) izveidošanas un darbības nosacījumus, ieskaitot darbības uzdevumus, tiesības, pienākumus un darba organizāciju, lai veicinātu sabiedrības iesaisti Pašvaldības darbā.

1.4. Pašvaldības teritoriālā iedalījuma vienību iedzīvotāju padomes tiek paredzētas šādās teritoriālajās vienībās un ar šādu locekļu skaitu:

1.4.1. Cēsu pilsētas iedzīvotāju padomē 9 locekļi;

1.4.2. Līgatnes pilsētas iedzīvotāju padomē 7 locekļi

1.4.3. Amatas pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi;

1.4.4. Drabešu pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.5. Dzērbenes pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi:

1.4.6. Inešu pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi;

1.4.7. Jaunpiebalgas pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.8. Kaives pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi;

1.4.9. Liepas pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.10. Līgatnes pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.11. Mārsnēnu pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi;

1.4.12. Nītaures pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi;

1.4.13. Priekuļu pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.14. Raiskuma pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.15. Skujenes pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi;

1.4.16. Stalbes pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.17. Straupes pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.18. Taurenes pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi:

1.4.19. Vaives pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.20. Vecpiebalgas pagasta iedzīvotāju padomē 7 locekļi;

1.4.21. Veselavas pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi;

1.4.22. Zaubes pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi;

1.4.23. Zosēnu pagasta iedzīvotāju padomē 5 locekļi.

1.4.24. Padomē ievēlējamo locekļu skaits noteikts atbilstoši iedzīvotāju skaitam, kāds padomes darbības teritorijā reģistrēts Fizisko personu reģistrā:

1.4.25. līdz 1000 iedzīvotāju – pieci locekļi;

1.4.26. no 1001 līdz 5000 iedzīvotāju – septiņi locekļi;

1.4.27. no 5000 iedzīvotāju – deviņi locekļi.

2.2. Padomes locekļu darbs nav algots, darbiniekiem nav paredzēts papildus atalgojums arī Iedzīvotāju padomes vēlēšanu organizēšanu.

2.3. Padomes sēžu organizēšanai padome izmantos pašvaldības īpašumā esošas telpas, iekārtas un aprīkojumu, iepriekš to saskaņojot ar Pašvaldības Centrālo administrāciju vai apvienību pārvaldēm.

2.4. Saistošo noteikumu izpildei tiek izmantoti pašvaldības rīcībā esošie resursi un netiek radītas papildu izmaksas.

Padomju darbs var veicināt ilgtspējīgus risinājumus pašvaldības attīstībā, sekmējot zaļās iniciatīvas, infrastruktūras uzlabojumus, uzņēmējdarbības vides uzlabojumus.

Saistošie noteikumi tiks īstenoti neveidojot jaunas darba vietas.

8.2. Paskaidrojuma raksta 18.1. punktā norādītajā termiņā saņemti 29 priekšlikumi e-pastā un trīs iesniegumi ar priekšlikumiem saistošo noteikumu pilnveidošanai:

8.3. fiziska personas 02.02.2025. iesniegums (Pašvaldībā reģistrēts ar
Nr. 6.2-20/2025/987), kurā ierosināti šādi Nolikuma grozījumi un papildinājumi:

8.3.1. precizēt Projekta struktūru, apvienojot 4. un 10. punktu, lai saistošo noteikumu projektu padarītu nedaudz kompaktāku.

8.3.2. iekļaut skaidrojumu, uz kā pamata tiek paredzēts iedzīvotāju padomju locekļu skaits atbilstoši teritoriālajam iedalījumam un proporcionāli iedzīvotāju skaitam;

8.3.3. precizēt 14. punktu, paredzot, ka pieteikumā pēc pašdeklarācijas principa ir jānorāda kandidāta iegūtās izglītības iestāde un iegūtā specialitāte, kā arī darba vieta un ieņemamais amats;

8.3.4. 39. punktā aiz vārda "deputāti" papildināt ar vārdiem "ne retāk kā";

8.3.5. 41. punktā noteikto termiņu samazināt uz 10 darba dienām.

8.4. fiziskas personas 03.02.2025. iesniegums (Pašvaldībā reģistrēts ar
Nr. 6.2-20/2025/1026), kurā ierosināti šādi Nolikuma grozījumi un papildinājumi

8.4.1. Svītrot 6.5. un 6.6. p. un tos izteikt šādā redakcijā, papildināt ar
6.7.–6.11. apakšpunktiem šādā redakcijā:

6.5. attīstības projekti un to ietekme uz iedzīvotāju dzīves apstākļiem; atsevišķu teritoriju attīstība, detālplānojumi un infrastruktūra;

6.6. iedzīvotāju sociālās, izglītības, kultūras un sporta vajadzības;

6.7. vides aizsardzība un vides ilgtspējas principu ievērošana;

6.8. pašvaldības un iedzīvotāju savstarpējā informācijas apmaiņa;

6.9. nodokļu politika Cēsu novada pašvaldībā, pašvaldības nodevas un sabiedrisko pakalpojumu cenas un tarifi;

6.10. Cēsu novada pašvaldības izdotie saistošie noteikumi;

8.4.2. Labot 8.1. punktu, izsakot to šādā redeakcijā: "8.1. Padomei ir tiesības iesniegt izskatīšanai priekšlikumus un lēmumu projektus domei par šā nolikuma 6. punktā minētajiem jautājumiem un piedalīties to izskatīšanā."

8.4.3. Svītrot 11. un izteikt to jaunā redakcijā:

"11. Padomes izveidi uzsāk Pašvaldība saskaņā ar Pašvaldību likumā noteikto pienākumu pašvaldībai noskaidrot iedzīvotāju padomes viedokli, pirms pieņemt lēmumu par izmaiņām minēto pašvaldības funkciju izpildes kārtībā, ja tās var skart padomes darbības teritorijas iedzīvotāju intereses."

8.4.4. Svītrot 12. punktu un izteikt to jaunā redakcijā: "12. Pašvaldība izsludina pieteikšanos Padomes locekļu amata vietām atbilstoši 10. punkta kandidātu skaita teritoriālajam sadalījumam, aicinājumu publicējot Cēsu novada pašvaldības timekļa vietņu aktualitātēs, oficiālajos sociālo tīklu kontos, kā arī tīmekļa vietnes www.cesunovads.lv sadaļā "Sabiedrības līdzdalība" --> "Iedzīvotāju padomes" un izdevumā "Cēsu Novada Vēstis"."

8.4.5. Labot 16. p., izsakot to šādā redakcijā: "16. Ja noteiktajā termiņā pieteikušos kandidātu skaits ir mazāks nekā Padomē ievēlējamo locekļu skaits, Pašvaldība pagarina pieteikšanās termiņu attiecīgās teritoriālās vienības padomes kandidātu vietām vēl par 21 dienu, par to publicējot paziņojumu atbilstoši 12. punktā noteiktajam."

8.4.6. Labot 17. p., izsakot to šādā redakcijā: "Ja, pēc atkārtota termiņa noteikšanas nav saņemts pietiekams pieteikumu skaits, Padomes kandidātu skaitu maina un apstiprina uz līdz šim pieteikušos kandidātu skaitu."

8.4.7. Labot 29. p. izsakot to šādā redakcijā: "29. Padome ir lemttiesīga, ja Padomes sēdē piedalās vairāk par pusi no Padomes locekļiem. Ja padomes sēdē padome nav bijusi lemttiesīga, tā izsludina atkārtotu sēdes sasaukšanu ne vēlāk kā divu nedēļu laikā. Ja atkārtotajā padomes sēdē piedalās mazāk par pusi no Padomes locekļiem, padome ir lemttiesīga.

8.5. Biedrības jauniešu organizācijas "Nītaureņi" 05.02.2025. iesniegums (Pašvaldībā reģistrēts ar Nr. 6.2-20/2025/1116), kurā ierosināts šādi Nolikuma grozījum un papildinājumi:

8.5.1. Paredzēt ikgadēju aktivitāti (konference, paplašinātā domes sēde u.c.), paredzot pašvaldības pienākumu izvērtēt savu un citu pašvaldību pieredzi un reizi gadā veikt iedzīvotāju padomju darbības efektivitātes novērtējumu.

8.5.2. Noteikumu 6. sadaļu papildināt arī ar "iedzīvotājiem sniedzamais kultūras, izglītības, sporta un jaunatnes piedāvājums". Lai neizceltu tikai kultūru, bet arī izglītību, sportu un jaunatni.

8.5.3. 8. sadaļu rosinām papildināt ar tiesībām: lūgt pašvaldības atbalstu, tostarp finansiālu, tās iespēju robežās, pienākumu izpildei. (Piemēram, varētu būt atsevišķs pašvaldības fonds iedzīvotāju padomju pienākumu nodrošināšanai.);

8.5.4. izvērtēt iespējas un ļaut padomei uzsākt darbu arī nepilnā sastāvā, nevis to atlikt;

8.5.5. paplašināt iedzīvotāju padomes ievēlēšanas modeli, apsverot elektronisko balsošanu;

8.5.6. paredzēt automātiski 1–2 vietas padomē aktīvajām NVO noteiktajā teritorijā;

8.5.7. paredzēt nolikumā mācības jaunajiem padomes locekļiem, lai nodrošinātu izpratni par pienākumiem un iespējām ietekmēt pašvaldības lēmumus.

8.5.8. nostiprināt normu, ka padomei ir tiesības iniciēt, pat uzrakstīt kādu projektu kādā projektu konkursā, pašvaldībai izvērtējot tā virzīšanu pašvaldības vārdā. Īpaši aicinot padomi, piesaistīt partnerus (NVO, uzņēmumus, fondus), lai nodrošinātu papildu finansējumu iedzīvotāju iniciatīvām;

8.5.9. paredzēt nolikumā mehānismu, ka iedzīvotājiem ir iespējama dalība vairākās padomēs, ja iedzīvotājam ir īpašums vai dzīvesvieta dažādās teritorijās;

8.5.10. paredzēt nolikumā tiesības padomēm veidot tematiskas darba grupas dažādu jautājumu risināšanai;

8.5.11. paredzēt iedzīvotāju padomju lomu pašvaldības līdzdalības budžeta konkursa procesā. Iespējams, paredzot citādāku līdzdalības veidu padomēm šajā konkursā.

8.6. uz publikācijā norādīto e-pastu saņemti sekojoši priekšlikumi:

8.6.1. ielikt iespēju padomei apstrīdēt domes lēmumu, ja pret to iebilst liela daļa apkaimes iedzīvotāji, pirms tam veicot parakstu vākšanu par šo jautājumu;

8.6.2. izvairīties no vārda "padomju";

8.6.3. Padome var ierosināt publisko apspriešanu;

8.6.4. Novērotāja statusā ar padomdevēja tiesībām piedalīties līdzdalības budžeta projektu ideju atlasē;

8.6.5. Precizēt 6.6. punktu – piedalīties pārvaldes budžeta pieprasījumu sagatavošanas un izpildes novērtējuma procesā;

8.6.6. precizēt vai izņemt 6.4. punktu;

8.6.7. papildināt 6.1. punktu ar Civilās aizsardzības jautājumiem, skolēnu pārvadājumu izvērtēšanu.

8.7. Paskaidrojuma raksta 8.3.1., 8.3.2., 8.3.4., 8.5.8., 8.5.10., 8.5.11., 8.6.2., 8.6.4. apakšpunktos norādītie ierosinājumi pilnībā vai daļēji iekļauti saistošo noteikumu projekta redakcijā;

8.8. Papildus norādām, ka 8.4.4., 8.4.5., 8.5.1., 8.5.9. apakšpunktos iekļauti ierosinājumi, kas atkārto nolikumā jau ietvertas normas, kā arī tādus priekšlikumus, kas uzskatāmi par redakcionāliem, līdz ar to atsevišķi šie priekšlikumi netiek analizēti;

8.9. Paskaidrojuma raksta 8.3.3. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka Pašvaldību likuma 58. panta trešās daļa nosaka, ka par padomes locekli var būt fiziska persona, kas sasniegusi 16 gadu vecumu un ir Latvijas Republikas vai tāds Eiropas Savienības pilsonis, kurš nav Latvijas Republikas pilsonis, bet ir reģistrēts Fizisko personu reģistrā. Nav pamata pieprasīt ziņas par kandidāta izglītību, darba vietu, ieņemamo amatu un citiem personas datiem.

8.10. Paskaidrojuma raksta 8.3.5. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka domes un tās komiteju darbs notiek domes sēdēs un komiteju sēdēs atbilstoši Cēsu novada pašvaldības darba reglamentam saskaņā ar apstiprinātu grafiku. Lēmumprojekta izskatīšanas cikls komitejās un domes sēdē – mēnesis.

8.11. Paskaidrojuma raksta 8.4.1., 8.5.2., 8.6.5., 8.6.7. apakšpunktos norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka Pašvaldību likuma 58. panta otrā daļa precīzi nosaka no likuma 4. panta 2., 5. un 12. punktā noteiktajām pašvaldības funkcijām izrietošu jautājumu loku, kuri skar padomes darbības teritorijas iedzīvotāju intereses. Likumdevējs ir noteicis Padomes kompetences kodolu, taču Pašvaldības var papildināt šo sarakstu ar citiem padomei piešķiramajiem uzdevumiem, kas jau ir izdarīts.

8.12. Paskaidrojuma raksta 8.4.2. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka piedalīšanās lēmumprojektu izskatīšanā nav papildus jānosaka, jo to jau nosaka Pašvaldību likuma 36. panta pirmās daļas 6. punkts un Cēsu novada pašvaldības darba reglamenta II nodaļa. Iedzīvotāju padomes locekļiem, pārstāvot Padomi, ir tiesības piedalīties Pašvaldības domes sēdēs un komiteju sēdēs ar padomdevēja tiesībām, to paredz Saistošo noteikumu 42. punkts.

8.13. Paskaidrojuma raksta 8.4.3. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka Padomes vēl nav izveidotas un to viedokli nav iespējams noskaidrot.

8.14. Paskaidrojuma raksta 8.4.6. un 8.4.7. apakšpunktos norādītie priekšlikumi nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka priekšlikumi nenodrošina pietiekamu konkrētās teritorijas iedzīvotāju interešu pārstāvību;

8.15. Paskaidrojuma raksta 8.5.1. apakšpunktā norādītais priekšlikuma

8.16. Paskaidrojuma raksta 8.5.3. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka Saistošo noteikumu 36. punkts jau paredz atbalstu padomes darbības nodrošināšanai. t.i. Padomes sēžu organizēšanai Padome izmanto Pašvaldības īpašumā esošās telpas, iekārtas un aprīkojumu, iepriekš to saskaņojot ar attiecīgās administratīvās teritorijas pārvaldi;

8.17. Paskaidrojuma raksta 8.5.4. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka tas nenodrošina pietiekamu konkrētās teritorijas iedzīvotāju pārstāvību;

8.18. Paskaidrojuma raksta 8.5.5. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka priekšlikums prasa ievērojamu finansiālu ieguldījumu, kas šobrīd nav pieejams, kā arī valsts nepiedāvā elektroniskās balsošanas nodrošinājumu;

8.19. Paskaidrojuma raksta 8.5.6. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka Pašvaldību likuma 58. panta sestās daļas 4. punkts nosaka padomes locekļu ievēlēšanas kārtību, paredzot iedzīvotājiem tieši balsot par padomes locekļu kandidātiem, normatīvajos aktos nav paredzēta iespēja automātiski paredzēt vietu kādam sabiedrības pārstāvim, tajā skaitā no aktīvākajām NVO;

8.20. Paskaidrojuma raksta 8.5.7. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka to var realizēt pati Padome, konsultācijas nepieciešamības gadījumā var sniegt pašvaldības darbinieki.;

8.21. Paskaidrojuma raksta 8.6.6. apakšpunktā norādītais priekšlikums nav iekļauts saistošo noteikumu projektā, ņemot vērā, ka tas nav atbilstošs Pašvaldību likuma 58. panta mērķim.