Rīgas domes saistošie noteikumi Nr. RD-24-308-sn

Rīgā 2024. gada 20. novembrī (prot. Nr. 132, 74. §)

Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" daļas, ko aizņem mežaparks, apsaimniekošanas un aizsardzības saistošie noteikumi

Izdoti saskaņā ar Meža likuma 38.³ panta pirmo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" daļas, ko aizņem mežaparks (turpmāk - Mežaparks), apsaimniekošanas un aizsardzības kārtību.

2. Saistošo noteikumu mērķis ir nodrošināt Mežaparka estētisko, ainavisko, ekoloģisko, vides, kultūrvēsturisko, izglītojošo, rekreācijas un aktīvās atpūtas vērtību saglabāšanu.

3. Mežaparka robeža un zonējums ir noteikts saistošo noteikumu 1. pielikumā. Mežaparks ietilpst valsts aizsargājamo kultūras pieminekļu sarakstā iekļautā valsts nozīmes arhitektūras (pilsētbūvniecības) pieminekļa Nr. 7444 teritorijā.

II. Saglabājamās dabas vērtības un to saglabāšanas un aizsardzības noteikumi

4. Mežaparkā sastopami aizsargājami biotopi: veci vai dabiski boreāli meži un mežainās piejūras kāpas (2. pielikums), kuru saglabāšanai veicamas šādas darbības:

4.1. teritorijas regulāri attīrāmas no biotopiem neraksturīgā lapu koku pameža, tajā skaitā korintēm, klintenēm, liepām un kļavām;

4.2. mozaīkveidā saglabājamas ainaviski izteiktas pameža grupas - dendroloģiskie stādījumi. No pameža, paaugas, jaunākām priedēm un lapu kokiem atbrīvojami īpaši aizsargājamo dabas teritoriju kategorijā "Dabas pieminekļi" ietilpstošie aizsargājamie koki un koki ar apkārtmēru 201 cm un vairāk;

4.3. saglabājami sausokņi (nokaltuši stāvoši koki) un lielu dimensiju (vairāk nekā 20 cm diametrā) kritalas.

5. Mežaparkā saglabājami šādi dendroloģiskie stādījumi: sarkano ozolu (Quercus rubra L.), parasto ozolu (Quercus robur L.), Eiropas lapegļu (Larix decidua L.), parasto kļavu (Acer platanoides L.), parasto liepu (Tilia cordata L.), Veimuta priežu (Pinus strobus L.) audzes vai grupas (3. pielikums). Saglabājamajos dendroloģiskajos stādījumos veicama koku retināšana saskaņā ar meža apsaimniekošanas plānu.

6. No pameža, paaugas, pirmā un otrā stāva jaunākiem kokiem atbrīvojama īpaši aizsargājamo dabas teritoriju kategorijā "Dabas pieminekļi" ietilpstošā valsts nozīmes aizsargājamo koku teritorija zem koku vainagiem, kā arī 10 m plata josla no tās (mērot no aizsargājamā koka vainaga projekcijas ārējās malas), un vietējās nozīmes aizsargājama koka teritorija 10 m rādiusā ap kokiem.

7. Pēc iespējas saglabājami koki ar lielām (vairāk nekā 50 cm diametrā) putnu ligzdām, liela apmēra dobumaini un bioloģiski veci koki, kuru apkārtmērs 1,3 m augstumā ir lielāks par 2 m (4. pielikums). Papildus veicami šādi pasākumi:

7.1. bioloģiski vecie koki atbrīvojami no pameža, paaugas, pirmā un otrā stāva jaunākiem kokiem 10 m rādiusā, skaitot no koka vainaga projekcijas ārējās malas;

7.2. ap kokiem ar lielām (vairāk nekā 50 cm diametrā) putnu ligzdām saglabājamas pameža grupas.

8. Aizsargājami šādi aizsargājamo biotopu teritorijās sastopamie bezmugurkaulnieki: lielā krāšņvabole (Chalcophora mariana), lielais dižkoksngrauzis (Ergates faber), kuprainā jeb svītrainā celmmuša (Laphria gibbosa), marmora rožvabole (Liocola marmorata), vītolu slaidkoksngrauzis (Necydalis major), priežu sveķotājkoksngrauzis (Nothorhina muricata), Mannerheima īsspārnis (Oxyporus mannerheimii), garlūpas racējlapsene (Bembix rostrata), starptautiski īpaši aizsargājamā suga lapkoku praulgrauzis (Osmoderma eremita) (5. pielikums). To aizsardzībai piemēro 4. punktā noteiktos aizsardzības pasākumus.

9. Aizsargājami šādi aizsargājamo biotopu teritorijās sastopamie augi: gada staipeknis (Lycopodium annotinum L.), smaržīgā naktsvijole (Platanthera bifolia (L.) Rich.), pļavas silpurene (Pulsatilla pratensis (L.) Mill.) (6. pielikums). To aizsardzībai piemēro 4. punktā noteiktos aizsardzības pasākumus.

III. Mežaparka aizsardzības nosacījumi

10. Ņemot vērā aizsargājamās dabas vērtības, Mežaparks ir iedalīts zonās un apakšzonās (1. pielikums). Katrai zonai un apakšzonai noteikti Mežaparka apsaimniekošanas principi.

11. Apstādījumu un dabas teritorijas zonā A1 ievēro šādus apsaimniekošanas nosacījumus:

11.1. saglabājamais meža īpatsvars 99 %, atmežojot vietas, kur nav koku;

11.2. ainavu cirtē izcērtams pamežs un lapu koku paauga, nocērtot pirmā un otrā stāva kokus 10 m rādiusā ap bioloģiski vecām (180 gadi un vairāk) priedēm, retināmi otrā stāva koki un priedes, kuru vecums nepārsniedz 120 gadus.

12. Sporta un aktīvās atpūtas zonās A2-1, A2-2, A2-3 ievēro šādus apsaimniekošanas nosacījumus:

12.1. saglabājamais meža īpatsvars apakšzonai A2-1 - 98 %, A2-2 - 90 %;

12.2. ainavu cirtē izcērtams pamežs un lapu koku paauga, nocērtot pirmā un otrā stāva kokus 10 m rādiusā ap bioloģiski vecām (180 gadi un vairāk) priedēm, retināmi otrā stāva koki un priedes, kuru vecums nepārsniedz 120 gadus;

12.3. atļauts ainavu cirtē izcirst papeles, mežu atjaunojot ar priedēm vai ozoliem.

13. Mežaparka centrālajās zonās A3-1, A3-2, A3-3 ievēro šādus apsaimniekošanas nosacījumus:

13.1. saglabājamais meža īpatsvars:

13.1.1. A3-1 apakšzonā - 70 %, atmežojot zemi jaunās bērnu pilsētiņas izbūvei;

13.1.2. A3-2 apakšzonā - 95 %, atmežojot zemi labiekārtojuma infrastruktūras un sporta iekārtu izbūvei;

13.1.3. A3-3 apakšzonā - 90 %, atmežojot zemi labiekārtojuma infrastruktūras izbūvei;

13.2. ainavu cirtē izcērtams pamežs un lapu koku paauga, nocērtot pirmā un otrā stāva kokus 10 m rādiusā ap bioloģiski vecām (180 gadi un vairāk) priedēm, retināmi otrā stāva koki un priedes, kuru vecums nepārsniedz 120 gadus.

14. Ķīšezera krastmalas apstādījumu zonās A4-1, A4-2, A4-3 ievēro šādus apsaimniekošanas nosacījumus:

14.1. saglabājamais meža īpatsvars:

14.1.1. A4-1 apakšzonā - 95 %, atmežošanu veicot peldvietas ierīkošanai;

14.1.2. A4-2 apakšzonā - 100 %;

14.2. ainavu cirtē izcērtams pamežs un lapu koku paauga, nocērtot pirmā un otrā stāva kokus 10 m rādiusā ap bioloģiski vecām (180 gadi un vairāk) priedēm, retināmi otrā stāva koki un priedes, kuru vecums nepārsniedz 120 gadus;

14.3. veidojams neaizsegts skats uz Ķīšezeru, izcērtot pamežu un paaugu.

15. Mežaparka galvenās reprezentatīvās ieejas zonā A5 ievēro šādus apsaimniekošanas nosacījumus:

15.1. saglabājamais meža īpatsvars 50 %, atmežojot zemi Mežaparka galvenās reprezentatīvās ieejas mezgla rekonstrukcijai;

15.2. ainavu cirtē atļauts izcirst pamežu un lapu koku paaugu;

15.3. atļauts veikt koku vainagu veidošanu.

16. Transportlīdzekļu novietņu zonā A6 ievēro šādus apsaimniekošanas nosacījumus:

16.1. saglabājamais meža īpatsvars 50 %, atmežojot zemi transportlīdzekļu novietnēm;

16.2. ainavu cirtē izcērtams pamežs un lapu koku paauga, nocērtot pirmā un otrā stāva kokus 10 m rādiusā ap bioloģiski vecām (180 gadi un vairāk) priedēm, retināmi otrā stāva koki un priedes, kuru vecums nepārsniedz 120 gadus.

17. Publiskās apbūves zonā (AP) un sporta un rekreācijas apbūves teritorijā ar apstādījumiem (AS) meža un atsevišķu koku saglabāšanu izvērtē, saskaņojot konkrētu būvniecības ieceri.

18. Detalizētus apsaimniekošanas pasākumus konkrētam meža nogabalam, ievērojot katrai zonai un apakšzonai noteiktos apsaimniekošanas principus, saglabājamās dabas vērtības un to aizsardzības noteikumus nosaka meža apsaimniekošanas plāns.

19. Meža zemsedzes, pameža un paaugas saglabāšanai Mežaparkā aizliegts nobraukt no ceļiem un dabiskām brauktuvēm un pārvietoties ar mehānisko transportlīdzekli, velosipēdu, skrituļslidām, skrituļdēli, velokartu vai citu pārvietošanās līdzekli pa meža zemēm ārpus Mežaparka ceļiem vai īpaši marķētām trasēm, izņemot pārvietošanos, kas saistīta ar Mežaparka apsaimniekošanu vai aizsardzību.

20. Mežaparka Lielās estrādes un Zaļā teātra teritorijā bez saskaņošanas ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestādi "Ziemeļrīgas kultūras apvienība", kā arī pārējā Mežaparka daļā bez saskaņošanas ar SIA "Rīgas meži" aizliegts:

20.1. celt teltis un citas pagaidu rakstura celtnes, kurināt ugunskurus un grilus, izņemot tiem īpaši paredzētās vietas;

20.2. stādīt kokus un citus augus.

IV. Mežaparka apsaimniekošana un uzturēšana

21. SIA "Rīgas meži" ir pienākums:

21.1. nodrošināt esošo apstādījumu saglabāšanu, apkopšanu un atjaunošanu atbilstoši saistošo noteikumu prasībām;

21.2. nodrošināt savlaicīgu visu nepieciešamo agrotehnisko pasākumu veikšanu:

21.2.1. laistīšanu, uzirdināšanu;

21.2.2. sauso un bojāto koku likvidēšanu un koku vainagu kopšanu gar Mežaparka alejām un celiņiem;

21.2.3. cīņu ar augu kaitēkļiem un invazīvajām sugām (vārpaino korinti, spožo klinteni u. c.);

21.2.4. zāles pļaušanu ierīkotos zālienos:

21.2.4.1. zāles garums ierīkotos zālienos nedrīkst pārsniegt 20 cm;

21.2.4.2. citas neapmežotas platības pļaujamas ne retāk kā divas reizes gadā līdz kārtējā gada 30. jūnijam un 15. septembrim;

21.2.4.3. vietās, kur tas iespējams, zāle pļaujama 2 m platā joslā gar asfaltētajiem parka celiņiem;

21.2.5. regulāru pameža kopšanu;

21.3. nodrošināt ugunsdrošības prasību ievērošanu, īpaši Valsts meža dienesta izsludinātā meža ugunsbīstamā perioda laikā;

21.4. ziemas periodā nodrošināt Mežaparka galveno aleju (Ostas prospekts, Atpūtas aleja) tīrīšanu no sniega un pretslīdes materiāla kaisīšanu 6 m platumā;

21.5. nodrošināt atkritumu apsaimniekošanu:

21.5.1. kompostējamo atkritumu (lapu, zaru) savākšanu infrastruktūras (rekreācijas/atpūtas) objektos uz celiņiem un 2 m platā joslā gar asfaltētajiem celiņiem;

21.5.2. atkritumu urnu uzstādīšanu vietās, kur notiek pulcēšanās, un pēc funkcionālās nepieciešamības.

22. Lai nodrošinātu Mežaparka aizsardzību:

22.1. SIA "Rīgas meži" Mežaparkā ar satiksmes organizācijas tehniskajiem līdzekļiem (barjera, ceļa zīmes un citi atbilstoši tehniskie līdzekļi) ierobežo mehānisko transportlīdzekļu kustību, izņemot SIA "Rīgas meži" un operatīvo transportu;

22.2. SIA "Rīgas meži" un Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestāde "Ziemeļrīgas kultūras apvienība" Mežaparkā ir tiesīgas ar automatizētiem līdzekļiem veikt mehānisko transportlīdzekļu kustības uzskaiti un analīzi, iegūtos statistikas datus nodot Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestādēm un izmantot satiksmes organizācijai Mežaparkā.

23. Transportlīdzekļu, izņemot SIA "Rīgas meži" un operatīvo transportu, novietošana stāvēšanai atļauta attiecīgi apzīmētās stāvvietās.

24. SIA "Rīgas meži" ir tiesīga īslaicīgi noteikt mehānisko, elektrisko un citu pārvietošanās līdzekļu pārvietošanās un stāvēšanas papildu ierobežojumus Mežaparkā.

25. Atļaujas transportlīdzekļu iebraukšanai un stāvēšanai Mežaparkā, kur transportlīdzekļu iebraukšana, apstāšanās un stāvēšana ir ierobežota ar satiksmes organizācijas tehniskajiem līdzekļiem - barjeru vai ceļa zīmēm (turpmāk - Atļaujas), izsniedz:

25.1. SIA "Rīgas meži", izņemot 25.2. apakšpunktā minētos gadījumus;

25.2. Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestāde "Ziemeļrīgas kultūras apvienība", lai piekļūtu nekustamajam īpašumam Ostas prospektā 11, Rīgā (kadastra Nr. 01000950040), zemesgabalam (kadastra apzīmējums 01000950030), Lielajai estrādei un Zaļajam teātrim piesaistītajiem zemesgabaliem, kā arī ēkām: estrādes ēkai ar tribīnēm (kadastra apzīmējums 01000950030008), skatītāju laukumam ar aprīkojumu (kadastra apzīmējums 01000950030001), gaismas torņiem (kadastra apzīmējumi: 01000950030003; 01000950030004), apsardzes ēkai (kadastra apzīmējums 01000950030009) un darbnīcai (kadastra apzīmējums 01000950040205), izņemot 26.5. apakšpunktā minētos gadījumus.

26. Atļauju, pamatojoties uz rakstveida iesniegumu, izsniedz:

26.1. lai nodrošinātu piekļuvi personas, kas Atļauju pieprasījusi, nekustamajam īpašumam, deklarētajai dzīvesvietai vai darbavietai;

26.2. lai nodrošinātu piekļuvi objektam, kurā persona, kas Atļauju pieprasījusi, veic saimniecisko darbību vai komercdarbību vai tai ir noslēgts īres/nomas līgums par teritorijas, ēkas īri/nomu;

26.3. gadījumos, kad tas nepieciešams īslaicīgai vai periodiskai kravas iekraušanai, izkraušanai un/vai preču piegādei (iebraukšana Mežaparkā, lai nodrošinātu preču piegādi tur esošajiem tirdzniecības un sabiedriskās ēdināšanas objektiem, atļauta laikā no plkst. 20.00 līdz plkst. 11.00);

26.4. gadījumos, kad teritorijā vai ēkā nepieciešams nokļūt, lai tur veiktu labiekārtojuma darbus, būvdarbus vai apkopi;

26.5. lai nodrošinātu Mežaparka apsaimniekošanu un uzturēšanu;

26.6. ja iebraukšana saistīta ar publiska pasākuma organizēšanu vai pasākuma norisei nepieciešamā tehniskā un apkalpojošā personāla nodrošināšanu, vai komercdarbības veikšanu.

27. SIA "Rīgas meži", izvērtējot konkrēta gadījuma specifiku un iebraukšanas nepieciešamības pamatojumu, ir tiesības izsniegt Atļauju citos gadījumos, piemēram, filmēšanas un reklāmas pasākumiem, nepieciešamības gadījumā nosakot transportlīdzekļu kustības maršrutu ārpus 7. pielikumā esošajiem maršrutiem.

28. Lai saņemtu Atļauju, persona Atļaujas izsniedzējam iesniedz iesniegumu, kurā norāda:

28.1. ziņas par iesniedzēju (fiziskai personai - vārds un uzvārds, kā arī adrese un, ja nepieciešams, citas ziņas, kas palīdz sazināties ar iesniedzēju; juridiskai personai - nosaukums un juridiskā adrese);

28.2. iemeslu, kādēļ iesniedzējam nepieciešama Atļauja, pēc Atļaujas izsniedzēja pieprasījuma uzrādot:

28.2.1. dokumenta, kas apliecina nekustamā īpašuma īpašuma tiesības, tā atrašanos valdījumā vai apsaimniekošanā, kopiju, izziņu par deklarēto dzīvesvietu vai darba devēja izziņu par darba tiesiskajām attiecībām;

28.2.2. īres vai nomas līguma kopiju;

28.2.3. dokumentu, kas apliecina nepieciešamību īslaicīgai vai periodiskai kravas iekraušanai, izkraušanai un/vai preču piegādei;

28.2.4. dokumentu, kas apliecina labiekārtojuma, būvdarbu vai apkopes darbu veikšanu;

28.2.5. citos gadījumos - iebraukšanas nepieciešamību pamatojošu dokumentu;

28.3. laika periodu, uz kādu Atļauja nepieciešama;

28.4. transportlīdzekļa reģistrācijas numuru, ja Atļauja tiek izsniegta konkrētam transportlīdzeklim.

29. SIA "Rīgas meži" vai Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestāde "Ziemeļrīgas kultūras apvienība" lēmumu par Atļaujas izsniegšanu vai pamatotu atteikumu izsniegt Atļauju pieņem trīs darba dienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas. Steidzamos gadījumos iesniegumu izskata un lēmumu pieņem nekavējoties vai vienas dienas laikā pēc iesnieguma saņemšanas.

30. Atļaujā norāda:

30.1. Atļaujas izsniedzēju, izdošanas datumu;

30.2. fiziskas personas vārdu un uzvārdu vai juridiskas personas nosaukumu, kurai Atļauja izsniegta;

30.3. transportlīdzekļa reģistrācijas numuru, ja Atļauja tiek izsniegta konkrētam transportlīdzeklim;

30.4. mērķi, kādam Atļauja izsniegta;

30.5. Atļaujas derīguma termiņu;

30.6. pārvietošanās maršrutu.

31. Atļauja dod tiesības pārvietoties ar mehānisko transportlīdzekli tikai Atļaujas izsniedzēja norādītā transportlīdzekļu kustības maršruta ietvaros atbilstoši iebraukšanas pamatojumam un 7. pielikumā norādītajiem transportlīdzekļu pārvietošanās maršrutiem, izņemot 27. punktā noteiktos gadījumus.

32. Atļauja, kas izsniegta, lai nodrošinātu Mežaparka apsaimniekošanu un uzturēšanu, dod tiesības pārvietoties visā Mežaparkā un novietot transportlīdzekli ārpus attiecīgi apzīmētām stāvvietām.

33. Mežaparkā izvietoto ceļa zīmju Nr. 301 "Iebraukt aizliegts", Nr. 537 "Stāvvieta" ar papildzīmēm Nr. 849 "Pārējā papildinformācija" ("Tikai ar SIA "Rīgas meži" apsaimniekotāja atļaujām Nr. 1", "Tikai ar SIA "Rīgas meži" apsaimniekotāja atļaujām Nr. 2") darbības zonā Atļaujām jābūt novietotām transportlīdzekļa salonā pie priekšējā stikla.

34. Atļaujas tiek izsniegtas uz noteiktu laiku.

35. Publisko pasākumu organizēšanas un norises laikā SIA "Rīgas meži" ir tiesīga īslaicīgi noteikt īpašu transporta Atļauju izsniegšanas, kustības un stāvēšanas regulējumu, ja tāds nepieciešams, lai tehniski nodrošinātu pasākuma norisi.

36. Personai, kurai Atļauja ir izsniegta, ir pienākums nekavējoties informēt Atļaujas izsniedzēju, ja ir zuduši vai mainījušies apstākļi, kas bija par pamatu Atļaujas izsniegšanai.

37. Ja Atļaujas izsniedzējs konstatē, ka apstākļi, kas bija par pamatu Atļaujas izsniegšanai, ir zuduši vai mainījušies, tas pieņem lēmumu par Atļaujas atcelšanu.

38. Atļaujā noteiktās tiesības var tikt īslaicīgi ierobežotas, ja publiska pasākuma sagatavošanas un norises laikā Mežaparkā tiek ieviesti papildu satiksmes ierobežojumi.

39. Mežaparkā aizliegts braukt ar visa veida pārvietošanās līdzekļiem pa vai cauri bērnu rotaļlaukumiem, izņemot, lai nodrošinātu Mežaparka apsaimniekošanu un uzturēšanu.

40. SIA "Rīgas meži" izdotos administratīvos aktus vai faktisko rīcību privātpersona var apstrīdēt Rīgas pilsētas izpilddirektoram. Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestādes "Ziemeļrīgas kultūras apvienība" izdotos administratīvos aktus vai faktisko rīcību privātpersona var apstrīdēt Rīgas valstspilsētas pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta direktoram.

V. Noslēguma jautājumi

41. Atzīt par spēku zaudējušiem Rīgas domes 2014. gada 26. augusta saistošos noteikumus Nr. 115 "Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" daļas, ko aizņem mežaparks, apsaimniekošanas un aizsardzības saistošie noteikumi" (Latvijas Vēstnesis, 2014, Nr. 196, Nr. 249).

42. Atļaujas, kuras izsniegtas līdz šo saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, ir derīgas līdz tajās norādītajam Atļaujas derīguma datumam.

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

1. pielikums
Rīgas domes 2024. gada 20. novembra
saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-308-sn

Mežaparka teritorijas zonējums un robeža

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

2. pielikums
Rīgas domes 2024. gada 20. novembra
saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-308-sn

Aizsargājamie biotopi

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

3. pielikums
Rīgas domes 2024. gada 20. novembra
saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-308-sn

Dendroloģiskie stādījumi

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

4. pielikums
Rīgas domes 2024. gada 20. novembra
saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-308-sn

Koki ar lielām (vairāk nekā 50 cm diametrā) putnu ligzdām, liela apmēra dobumaini vai bioloģiski veci koki

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

5. pielikums
Rīgas domes 2024. gada 20. novembra
saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-308-sn

Aizsargājamie bezmugurkaulnieki

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

6. pielikums
Rīgas domes 2024. gada 20. novembra
saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-308-sn

Aizsargājamie augi

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

7. pielikums
Rīgas domes 2024. gada 20. novembra
saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-308-sn

Transporta kustības maršruti

1. transporta kustības maršruts

2. transporta kustības maršruts

3. transporta kustības maršruts

4. transporta kustības maršruts

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

Paskaidrojuma raksts
Rīgas domes 2024. gada 20. novembra saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-308-sn "Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" daļas, ko aizņem mežaparks, apsaimniekošanas un aizsardzības saistošie noteikumi"

1. Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Meža likuma 38.3 panta pirmā daļa paredz, ka mežaparku izveido vietējā pašvaldība, izdodot saistošos noteikumus par konkrēta parka vai mežaparka izveidošanu, apsaimniekošanu un aizsardzību. Tādējādi mežaparku nav iespējams izveidot citādi, kā izdodot saistošos noteikumus. Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" daļas, ko aizņem mežaparks (turpmāk arī - Mežaparks), aktuālos plānojumus un potenciālo izmantošanu regulē Rīgas domes 2013. gada 18. jūnija saistošie noteikumi Nr. 221 "Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" teritorijas izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi". Savukārt ar Rīgas domes 2017. gada 13. jūnija lēmumu Nr. 5299 apstiprinātais Mežaparka meža apsaimniekošanas plāns 2017.-2026. gadam regulē pašu Mežaparka meža teritoriju uzturēšanu un apsaimniekošanu. Rīgas domes 2014. gada 26. augusta saistošie noteikumi Nr. 115 "Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" daļas, ko aizņem mežaparks, apsaimniekošanas un aizsardzības saistošie noteikumi" ir novecojuši, tāpēc nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus. Jauni saistošie noteikumi nepieciešami saistībā ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības kultūras iestāžu apvienības reorganizāciju un kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" Lielās estrādes un Zaļā teātra nodošanu Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestādes "Ziemeļrīgas kultūras apvienība" lietošanā un apsaimniekošanā. SIA "Rīgas meži" kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" teritoriju apsaimnieko saskaņā ar Rīgas domes 2017. gada 31. janvāra pārvaldes uzdevumu deleģēšanas līgumu Nr. RD-17-83-lī, kura ietvaros tiek apsaimniekota Dziesmu svētku estrādes un Zaļā teātra teritorija, kā arī teritorijā esošie ceļi, un Rīgas domes 2017. gada 29. decembra līgumu Nr. RD-17-1042-lī "Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" pārvaldīšanas un apsaimniekošanas līgums", kura ietvaros tiek apsaimniekots mežs. Saistošie noteikumi "Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" daļas, ko aizņem mežaparks, apsaimniekošanas un aizsardzības saistošie noteikumi" (turpmāk - Saistošie noteikumi) nosaka Mežaparka teritorijas robežu un zonējumu, kā arī Mežaparka apsaimniekošanas un aizsardzības nosacījumus. Saistošo noteikumu mērķis ir Mežaparka ainaviskās, vides, dabas, bioloģiskās, ekoloģiskās, kultūrvēsturiskās, izglītojošās, rekreācijas vērtības saglabāšana un aizsardzība, veicinot Mežaparka teritorijas ilgtspējīgu attīstību, vienlaikus nodrošinot sabiedrību ar kvalitatīviem rekreācijas resursiem. Lai nodrošinātu Mežaparka apmeklētāju pārvietošanās drošību un ierobežotu transportlīdzekļu kustību, ir veiktas izmaiņas satiksmes organizācijā, izvietojot ceļa zīmes, norādes un fiziski slēdzot satiksmi transportlīdzekļiem 2/3 no Ostas prospekta. Tādējādi nebūs nepieciešams izstrādāt individuālos pārvietošanās maršrutus, bet drīkstēs pārvietoties Saistošo noteikumu 7. pielikumā norādītajā maršrutā un atbilstoši izvietotajiem satiksmes organizācijas tehniskajiem līdzekļiem - ceļa zīmēm un norādēm. Plānots arī noteikt aizliegumu visiem pārvietošanās līdzekļiem braukt cauri bērnu rotaļlaukumiem, izņemot ar apsaimniekotāja atļaujām. Lai efektīvāk organizētu iebraukšanas atļauju izdošanu un kontrolētu mehānisko transportlīdzekļu iebraukšanu, plānots uzstādīt automātisko iebraukšanas barjeru un ieviest elektronisko atļauju sistēmu. Automātiskā barjera nodrošinās to, ka ikdienā iebraukt Mežaparkā varēs tikai tie transportlīdzekļi, kuru valsts reģistrācijas numura zīmes tiks reģistrētas elektroniskajā atļauju sistēmā, kā arī personas, kurām tiks izsniegtas attālināti nolasāmas, elektroniskajā sistēmā reģistrētas viedkartes, kā arī operatīvais transports. Tādējādi atļaujas pārsvarā tiks noformētas elektroniski. Drukātas (papīra formā) atļaujas, kuras novietotas pie transportlīdzekļa priekšējā stikla, joprojām būs nepieciešamas, lai pārvietotos ārpus Saistošo noteikumu 7. pielikumā norādītā maršruta atbilstoši izvietotajām ceļa zīmēm. Ņemot vērā, ka Mežaparkam nepieciešams atšķirīgs kopšanas režīms, nekā to paredz Rīgas domes saistošie noteikumi par Rīgas valstspilsētas pašvaldības teritoriju kopšanu, Saistošajos noteikumos ietvertas normas par Mežaparka teritorijas zālienu, koku, apstādījumu kopšanu un ceļu uzturēšanu.

2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus Saistošo noteikumu izpilde pašvaldības budžetu neietekmē; Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešama jaunu institūciju izveide vai jaunu darba vietu veidošana esošo institūciju kompetences paplašināšanai.

3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situācija, prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai konkurencei) Sociālā ietekme. Tiks ierobežota mehānisko, elektrisko un citu pārvietošanās līdzekļu pārvietošanās un stāvēšana Mežaparka teritorijā. Īpaši tiek uzsvērts aizliegums visu veidu transportlīdzekļiem braukt cauri bērnu rotaļlaukumiem, kas būtiski palielina bērnu rotaļlaukumu drošību, tādēļ prognozējams, ka ģimenes tos apmeklēs intensīvāk. Mežaparka estētisko, ainavisko, ekoloģisko, vides, kultūrvēsturisko, izglītojošo, aktīvās atpūtas un rekreācijas vērtību saglabāšana un uzturēšana kopumā pozitīvi ietekmēs sabiedrības dzīvesveidu, apmierinot nepieciešamību pēc kultūras, dabas un rekreācijas. Ietekme uz vidi. Transportlīdzekļu pārvietošanās ierobežojumu dēļ Mežaparka teritorijā būs mazāks izplūdes gāzu apjoms, tāpēc būs labāka gaisa kvalitāte. Aizliegums stādīt augus un kokus mazinās potenciāli invazīvo sugu ieviešanos, pasargājot vietējo floru. Vietējo dabas vērtību aizsardzību nodrošina arī Eiropas Savienības nozīmes aizsargājamo biotopu atrašanās vietu karte (Saistošo noteikumu 2. pielikums), Mežaparka teritorijā konstatēto aizsargājamo augu sugu karte (Saistošo noteikumu 6. pielikums), kā arī bioloģiski vērtīgu koku karte (Saistošo noteikumu 4. pielikums) un aizsargājamo bezmugurkaulnieku karte (Saistošo noteikumu 5. pielikums), tādējādi Saistošie noteikumi paredz saglabāt vides bioloģisko daudzveidību, augsni, zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu un citu dabas mantojumu. Ietekme uz iedzīvotāju veselību. Transportlīdzekļu iebraukšanas un pārvietošanās ierobežojumi mazina riskus, kas saistīti ar satiksmes drošību, kā arī veicina apmeklētāju pārvietošanos kājām vai ar velosipēdiem. Apsaimniekošanas pasākumu precizēšana nodrošinās sakoptāku apkārtējo vidi, kas veicinās to, ka Mežaparka apmeklētāji varēs gan nesteidzīgi, gan aktīvi izmantot Mežaparka teritoriju rekreācijai. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un konkurenci. Saistošo noteikumu izdošana tieši neietekmēs uzņēmējdarbības vidi un konkurenci, tomēr Mežaparka sakoptība kopumā uzlabos komercdarbības vidi ikvienai personai, kas vēlēsies nodarboties ar Mežaparkā atļauto komercdarbību.

4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām Saistošo noteikumu piemērošanas jautājumos atbilstoši noteiktajai kompetencei persona var vērsties SIA "Rīgas meži", Rīgas valstspilsētas pašvadības iestādē "Ziemeļrīgas kultūras apvienība" vai Rīgas valstspilsētas pašvaldības Mājokļu un vides departamentā. Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestādes "Ziemeļrīgas kultūras apvienība" izdotos administratīvos aktus vai faktisko rīcību var apstrīdēt Rīgas valstspilsētas pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta direktoram. SIA "Rīgas meži" izdotos administratīvos aktus vai faktisko rīcību var apstrīdēt Rīgas pilsētas izpilddirektoram.

5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem Saistošie noteikumi nodrošinās, ka tiek izpildītas šādas pašvaldības funkcijas: - veicināt dabas kapitāla ilgtspējīgu pārvaldību un apsaimniekošanu; - sekmēt vides izglītību; - gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību; - noteikt teritoriju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu; - saglabāt pašvaldības teritorijā esošo kultūras mantojumu; - atbalstīt kultūras norises; - īstenot veselīga dzīvesveida veicināšanas pasākumus. Saistošo noteikumu īstenošana neietekmēs pašvaldības cilvēkresursus, jo nav nepieciešams izveidot jaunas vai reorganizēt esošās institūcijas vai darba vietas.

6. Izpildes nodrošināšana Saistošo noteikumu izpildi atbilstoši noteiktajai kompetencei nodrošina SIA "Rīgas meži", Rīgas valstspilsētas pašvadības iestāde "Ziemeļrīgas kultūras apvienība" un Rīgas valstspilsētas pašvaldības Mājokļu un vides departaments.

7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana Saistošo noteikumu regulējums izstrādāts, lai īstenotu pašvaldības autonomo funkciju - gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, kā arī noteikt teritoriju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu (Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punkts) -, un ir piemērots iecerētā mērķa - kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" daļas, ko aizņem mežaparks, apsaimniekošana un aizsardzība - sasniegšanas nodrošināšanai. Saistošie noteikumi ir piemēroti un nepieciešami leģitīmā mērķa sasniegšanai un paredz tikai tādu regulējumu, kas ir samērīgs un nepieciešams minētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai; pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir atbilstoši likumam un dotā pilnvarojuma ietvaram.

8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp sabiedrības viedokļa noskaidrošanā gūtā informācija Saistošo noteikumu izstrādes gaitā tika veiktas konsultācijas ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestādi "Ziemeļrīgas kultūras apvienība" un SIA "Rīgas meži". Abu institūciju sniegtie viedokļi par nepieciešamajām izmaiņām Mežaparka apsaimniekošanas un aizsardzības organizēšanā tika ņemti vērā un iekļauti Saistošajos noteikumos. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešās daļas prasībām Saistošo noteikumu projekts un paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 2024. gada 7. marta līdz 2024. gada 21. martam tika publicēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv. Tika saņemts priekšlikums Ostas prospekta daļā izvietot informatīvas zīmes un ātruma ierobežojuma norādes. Šāda veida darbības Saistošie noteikumi neparedz. Tika saņemts arī detalizēts atzinums no Mežaparka attīstības biedrības, uz kura pamata Saistošo noteikumu paskaidrojuma raksts tika papildināts ar atsaucēm uz citiem Mežaparka izmantošanu regulējošajiem dokumentiem un veikti labojumi 7. pielikumā, precizējot Mežaparka ceļu tīklu atbilstoši esošajai situācijai.

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis