Aptauja ilgs līdz 23. oktobrim.
Kuldīgas novada domes saistošie noteikumi Nr. 13/2023
Kuldīgā 2023. gada 26. oktobrī Interešu izglītības programmu licencēšanas un pedagogu profesionālās kompetences pilnveides programmu saskaņošanas kārtība Kuldīgas novada pašvaldībā
APSTIPRINĀTI
ar Kuldīgas novada domes 26.10.2023. sēdes lēmumu (prot. Nr. 14, p. 25) Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu 1. Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā Kuldīgas novada pašvaldībā (turpmāk – pašvaldība) izsniedz licences interešu izglītības programmu īstenošanai (turpmāk – licence) un saskaņojumus pedagogu profesionālās kompetences pilnveides programmu īstenošanai (turpmāk – saskaņojums), kā arī licences, saskaņojuma anulēšanas un derīguma termiņa pagarināšanas kārtību. 2. Licenci (šo saistošo noteikumu 1. pielikumā) un saskaņojumu (šo saistošo noteikumu 2. pielikumā) izsniedz Kuldīgas novada domes Izglītības komisija (turpmāk – Komisija). 3. Lai saņemtu licenci vai saskaņojumu, iesniedzējs – fiziska vai juridiska persona Komisijai iesniedz: 3.1. iesniegumu, kurā norāda: 3.1.1. ja iesniedzējs ir juridiska persona – nosaukumu, reģistrācijas numuru, juridisko adresi, tālruņa numuru, e-pasta adresi, programmas nosaukumu, programmas apjomu, kontaktpersonas vārdu, uzvārdu, tālruņa numuru, e-pasta adresi; 3.1.2. ja iesniedzējs ir fiziska persona – savu vārdu, uzvārdu, personas kodu, deklarētās un faktiskās dzīvesvietas adresi, tālruņa numuru, e-pasta adresi, programmas nosaukumu, programmas apjomu; 3.2. programmas oriģinālu datorrakstā valsts valodā vienā eksemplārā, kas ietver: programmas mērķu formulējumu, plānotos sasniedzamos rezultātus, programmas mērķauditoriju, programmas ilgumu stundās, programmas satura apguves plānu (sasniedzamais mācīšanās rezultāts, temats, apakštemati, paredzētais stundu skaits), informāciju par programmas materiālo nodrošinājumu; 3.3. dokumenta (apliecības) paraugu, kas tiks izsniegts pēc sekmīgas izglītības programmas apguves; 3.4. programmas īstenošanai nepieciešamā personāla izglītību apliecinošu dokumentu kopijas, dzīves un darba gājuma aprakstus (CV); 3.5. fiziska persona – privātprakses sertifikāta, kuru izsniedzis Izglītības kvalitātes valsts dienests, kopiju (uzrādot oriģinālu); 3.6. dokumentu, kas apliecina nodrošinājumu ar vietu un telpām programmas īstenošanai; 3.7. Veselības inspekcijas atzinumu par vietas un telpu atbilstību noteiktajām sanitārajām prasībām konkrētajam darbības veidam; 3.8. izziņu no Sodu reģistra saskaņā ar Bērnu tiesību aizsardzības likuma 72. panta piektajā daļā noteikto, personām, kuras īstenos interešu izglītības programmas bērniem un jauniešiem, izņemot pašvaldības dibināto izglītības iestāžu pedagoģiskos darbiniekus. 4. Komisija: 4.1. izskata iesniegtos dokumentus; 4.2. pārbauda iesniegto dokumentu atbilstību normatīvajiem aktiem; 4.3. pieņem lēmumu par: 4.3.1. licences, saskaņojuma izsniegšanu; 4.3.2. papildu informācijas pieprasīšanu; 4.3.3. atteikumu izsniegt licenci, saskaņojumu; 4.3.4. licences, saskaņojuma termiņa pagarināšanu; 4.3.5. licences, saskaņojuma anulēšanu. 5. Ja iesniegtajos dokumentos nav pietiekamu ziņu licences, saskaņojuma izsniegšanai, Komisija pieņem lēmumu par papildu informācijas pieprasīšanu, kuru nosūta iesniedzējam 5 darbdienu laikā pēc Komisijas sēdes. Pieprasītā papildu informācija vai dokumenti Komisijai jāiesniedz Komisijas noteiktā termiņā, bet ne vēlāk kā 15 darbdienu laikā no lēmuma paziņošanas dienas. Jautājums atkārtoti tiek izskatīts kārtējā Komisijas sēdē pēc tam, kad saņemta pieprasītā informācija vai dokumenti. Ja noteiktajā termiņā pieprasītā informācija vai dokumenti netiek iesniegti, Komisijai pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt licenci, saskaņojumu. 6. Komisijai ir tiesības pieņemt lēmumu par atteikumu izsniegt licenci, saskaņojumu, ja: 6.1. iesniegtie dokumenti neatbilst izglītības jomu reglamentējošos normatīvajos aktos noteiktajām prasībām; 6.2. materiāli tehniskā bāze, pedagoģiskie darbinieki, finansiālie resursi nenodrošina programmu īstenošanu; 6.3. sniegtas nepatiesas ziņas; 6.4. nav iesniegti visi šo saistošo noteikumu 3. punktā minētie dokumenti, vai iesniegtie dokumenti nav noformēti atbilstoši norādītajām prasībām; 6.5. uz personu, kas īstenos programmu nepilngadīgām personām, attiecas Izglītības likumā un Bērnu tiesību aizsardzības likumā noteiktie ierobežojumi strādāt ar nepilngadīgām personām. 7. Ja Komisija pieņem lēmumu atteikt programmas licencēšanu, saskaņošanu, pēc Komisijas lēmumā norādīto trūkumu novēršanas personai ir tiesības atkārtoti iesniegt pieteikumu attiecīgās programmas īstenošanai. 9. Licences, saskaņojuma derīguma termiņu skaita no dienas, kad Komisija ir pieņēmusi lēmumu par licences, saskaņojuma izsniegšanu. 12. Komisija izskata jautājumu par licences, saskaņojuma derīguma termiņa pagarināšanu, ja Komisijai iesniegts iesniegums par licences, saskaņojuma derīguma termiņa pagarināšanu ne vēlāk kā 1 mēnesi pirms licences, saskaņojuma derīguma termiņa beigām. 13. Iesniegumam par licences, saskaņojuma derīguma termiņa pagarināšanu pievieno: 13.1. izsniegtās licences, saskaņojuma kopiju; 13.2. dokumenta kopiju, kas apliecina nodrošinājumu ar vietu un telpām programmas īstenošanai; 13.3. Veselības inspekcijas atzinumu par vietas un telpu atbilstību noteiktām sanitārajām prasībām konkrētajam darbības veidam; 13.4. izziņu no Sodu reģistra saskaņā ar Bērnu tiesības aizsardzības likuma 72. panta piektajā daļā noteikto, personām, kuras īstenos interešu izglītības programmas bērniem un jauniešiem, izņemot pašvaldības dibināto izglītības iestāžu pedagoģiskos darbiniekus; 13.5. izziņu par izmaiņām programmas īstenošanas materiāli tehniskajā bāzē; 13.6. izziņu par izmaiņām programmas īstenošanai nepieciešamā personāla sarakstā, izmaiņu gadījumā iesniedzot programmas īstenošanai nepieciešamā personāla izglītību apliecinošu dokumentu kopijas, dzīves un darba gājuma aprakstus (CV). 14. Komisijai ir tiesības pieprasīt licences, saskaņojuma pieprasītājam iesniegt papildu informāciju un dokumentus, kas nepieciešami licences, saskaņojuma derīguma termiņa pagarināšanai. 15. Komisija pieņem lēmumu par licences, saskaņojuma derīguma termiņa pagarināšanu vai atteikumu pagarināt derīguma termiņu ne vēlāk kā 30 dienu laikā pēc iesnieguma un visu nepieciešamo dokumentu saņemšanas. 16. Komisijai ir tiesības pieņemt lēmumu par licences, saskaņojuma anulēšanu, ja: 16.1. gada laikā pēc licences, saskaņojuma saņemšanas nav uzsākta programmas īstenošana; 16.2. programmas īstenošanā konstatēti normatīvo aktu pārkāpumi; 16.3. persona, kura īsteno programmu nepilngadīgām personām, ir pieļāvusi Bērnu tiesību aizsardzības likuma un Izglītības likuma pārkāpumus; 16.4. materiāli tehniskā bāze, pedagoģiskie darbinieki un finansiālie resursi nenodrošina kvalitatīvu programmas īstenošanu; 16.5. īstenojamās programmas saturs neatbilst programmas aprakstam; 16.6. saņemot licenci, saskaņojumu sniegtas nepatiesas ziņas; 16.7. juridiskā persona, kas īsteno programmu, ir izbeigusi darbību vai tās darbība ir izbeigta normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā; 16.8. fiziskā persona, kas īsteno programmu, ir pārtraukusi saimniecisko darbību vai mirusi; 16.9. pēc licences, saskaņojuma saņēmēja rakstveida lūguma. 17. Par licences, saskaņojuma anulēšanu programmas īstenotājs tiek informēts rakstveidā 10 darbdienu laikā pēc Komisijas lēmuma pieņemšanas. Ja licence, saskaņojums ir anulēts, konkrētās programmas īstenošana jāpārtrauc normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. 18. Informācija par licences, saskaņojuma anulēšanu tiek ievietota pašvaldības tīmekļvietnē www.kuldigasnovads.lv ne vēlāk kā 10 darbdienu laikā pēc attiecīga Komisijas lēmuma pieņemšanas un par to tiek informētas iestādes, kuras veic kontroles funkcijas. 19. Komisijas pieņemto lēmumu var apstrīdēt Kuldīgas novada domē, bet Kuldīgas novada domes pieņemto lēmumu var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. 21. Licences, saskaņojuma derīguma termiņš nedrīkst pārsniegt dokumenta, kas apliecina nodrošinājumu ar vietu un telpām programmas īstenošanai, derīguma termiņu un Izglītības kvalitātes valsts dienesta izsniegtā pedagoga privātprakses sertifikāta darbības laiku. 22. Licenci, saskaņojumu izsniedz tā pieprasītājam vai pilnvarotai personai elektroniskā veidā, parakstītu ar drošu elektronisko parakstu, nosūtot uz iesniegumā norādīto e-pasta adresi vai e-adresi. 23. Saistošie noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis". 24. Saistošo noteikumu 3.4., 3.5., 3.7., 3.8., 13.3., 13.4. un 13.6. apakšpunktā norādītā informācija jāiesniedz tikai gadījumos, ja pašvaldība to objektīvu iemeslu dēļ nevar iegūt pati. 25. Licences, kuras izsniegtas līdz šo saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, ir derīgas līdz tajās norādītā derīguma termiņa beigām. 26. Ar šo noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudē Kuldīgas novada domes saistošie noteikumi Nr. KNP/2021/15 "Par kārtību interešu, pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanai un pedagogu profesionālās kompetences pilnveides A programmu saskaņošanai" (apstiprināti ar Kuldīgas novada domes 23.12.2021. sēdes lēmumu (prot. Nr. 9, p. 29)). Kuldīgas novada domes priekšsēdētāja I. Astaševska
LICENCE |
izdota | |
(juridiskās personas nosaukums vai fiziskās personas vārds un uzvārds) | |
(reģistrācijas Nr. un juridiskā adrese – juridiskai personai, |
interešu izglītības programmas
(programmas nosaukums) |
īstenošanai
Programmas īstenošanas vieta: ____________________________.
Licence derīga līdz ___. ___. 20__.
Pamats: Kuldīgas novada domes Izglītības komisijas ___. ___. 20__. gada lēmums (prot. Nr. ____, p. _____).
Izglītības komisijas priekšsēdētājs | (paraksts) | (Vārds Uzvārds) |
| |
IZGLĪTĪBAS KOMISIJA |
Baznīcas ielā 1, Kuldīga, Kuldīgas novads, LV-3301 tālr.63322469 fakss 63341422 dome@kuldiga.lv www.kuldigasnovads.lv |
___. ___. 20__. | Nr._____________ |
izdots | |
(juridiskās personas nosaukums vai fiziskās personas vārds un uzvārds) | |
(reģistrācijas Nr. un juridiskā adrese – juridiskai personai, |
pedagogu profesionālās kompetences pilnveides programmas
(programmas nosaukums) |
īstenošanai
Programmas īstenošanas vieta: ____________________________.
Programmas īstenošanas laiks no ___. ___. 20__. līdz ___. ___. 20__.
Pamats: Kuldīgas novada domes Izglītības komisijas ___. ___. 20__. gada lēmums (prot. Nr. ____, p. _____).
Izglītības komisijas priekšsēdētājs | (paraksts) | (Vārds Uzvārds) |
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums | 1.1. saistošo noteikumu izdošanas mērķis – Šo saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir nodrošināt Kuldīgas novada domes saistošo noteikumu Nr. KNP/2021/15 "Par kārtību pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanai un pedagogu profesionālās kompetences pilnveides A programmu saskaņošanai" atbilstību spēkā esošajam tiesiskajam regulējumam, t.i., jāizdod jauni saistošie noteikumi, kuri neietver kārtību, kādā tiek izsniegtas atļaujas neformālās izglītības programmas īstenošanai. 1.2. problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi – Šobrīd spēkā esošie saistošie noteikumi tika izdoti saskaņā ar Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 16. punktu. 14.11.2022. stājās spēkā grozījumi Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 16. punktā, kurā bija noteikts, ka pašvaldība nodrošina bērnu un jauniešu interešu izglītību, izsniedz licences interešu izglītības programmu īstenošanai, bet pēc grozījumu spēkā stāšanās ir noteikts, ka pašvaldība izsniedz licences interešu izglītības un atļaujas neformālās izglītības programmu īstenošanai. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija 03.03.2023. vēstulē Nr. 1-132/1299 informēja pašvaldības, ka saistošie noteikumi par kārtību, kādā notiek interešu izglītības programmu un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšana, kas izdoti uz Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 16. punkta pamata, ir grozāmi, grozot to izdošanas tiesisko pamatojumu uz Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu. 13.07.2023. tika pieņemti Ministru kabineta noteikumi Nr. 395 "Kārtība, kādā tiek izsniegtas atļaujas neformālās izglītības programmas īstenošanai", kas nosaka vienotu kārtību, kādā pašvaldība izsniedz un anulē atļauju neformālās izglītības programmas īstenošanai", tādējādi pašvaldībām šāda kārtība ar saistošajiem noteikumiem nav jānosaka. Pašvaldību likuma 44. panta otrajā daļā noteikts, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi. Saskaņā ar šā likuma 4. panta pirmās daļas 4. punktu viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp gādāt par interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību. 1.3. pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums – Kuldīgas novada domes saistošajos noteikumos Nr. KNP/2021/15 "Par kārtību pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanai un pedagogu profesionālās kompetences pilnveides A programmu saskaņošanai" ir daļa par pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanu. Izglītības likuma grozījumos, kas stājās spēkā 11.10.2022., 14. pants tika papildināts ar 11.1 punktu, kas noteic, ka Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā tiek izsniegtas atļaujas neformālās izglītības programmas īstenošanai. Tādējādi pašvaldībai pēc minēto grozījumu spēkā stāšanās vairs nav tiesiska pamata noteikt kārtību, kādā tiek izsniegtas atļaujas neformālās izglītības programmas īstenošanai. 1.4. ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība – Ir pastāvošs tiesiskais regulējums. 1.5. iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības – Nav. |
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu | 2.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu – Saistošo noteikumu īstenošanas rezultātā nav tiešas ietekmes uz pašvaldības budžetu. Saistošo noteikumu īstenošana neietekmēs pašvaldībai pieejamos resursus, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide, vai esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi. 2.1.1. samazina vai palielina ieņēmumu daļu – Nav. 2.1.2. samazina vai palielina izdevumu daļu – Nav. 2.1.3. ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā – Informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi – Nav. |
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci | 3.1. Sociālā ietekme – ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu, sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām sabiedrības grupām personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību – Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā un konkurenci nav paredzēta. 3.2. Ietekme uz vidi – Nav. 3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību – Nav. 3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – Nav. 3.5. Ietekme uz konkurenci – Nav. |
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām | 4.1. Institūcija, kurā privātpersona var vērsties saistošo noteikumu piemērošanā – Saistošo noteikumu piemērošanā personas var vērsties Kuldīgas novada Izglītības pārvaldē. 4.2. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais regulējums maina līdzšinējo kārtību – Saistošie noteikumi paredz vienotu kārtību, kādā Kuldīgas novada pašvaldība izsniedz licences interešu izglītības programmu īstenošanai, kārtību, kādā tiek anulētas licences, kā arī kārtību, kādā pašvaldība saskaņo pedagogu profesionālās kompetences pilnveides programmas. Jaunais regulējums nemaina esošo kārtību licenču un saskaņojumu saņemšanā. Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Kuldīgas novada pašvaldības domes izveidota Izglītības komisija, kura pieņem lēmumus par licenču un saskaņojumu saņemšanu. 4.3. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas – Ar šiem saistošajiem noteikumiem netiek paredzētas papildu administratīvo procedūru izmaksas. |
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | 5.1. Pašvaldību funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie noteikumi – Saskaņā ar Pašvaldības likuma 44. panta otro daļu tiek nodrošinātas pašvaldības autonomā funkcija – gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp gādāt par interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību. 5.2. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas u.tml.) – Saistošo noteikumu īstenošana neparedz papildu cilvēkresursu iesaisti. Netiks uzlikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem, kā arī netiks veidotas jaunas darba vietas. |
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu | 6.1. Saistošo noteikumu izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija – Saistošo noteikumu izpildi turpinās Izglītības komisija, tādējādi nav nepieciešama jaunu institūciju izveide. 6.2. Izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība – Papildu resursi nav nepieciešami. |
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | 7.1. Vai saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai – Ņemot vērā, ka pašvaldības autonomā funkcija ir gādāt par interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību, šie saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai. 7.2. Samērīguma teksts: 7.2.1. vai pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai – ir piemēroti; 7.2.2. vai nav saudzējošāku līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai – līdzekļi ir atbilstoši mērķa sasniegšanai; 7.2.3. vai pašvaldības rīcība ir atbilstoša – ir atbilstoša. |
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām | 8.1. Sabiedrības pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes procesā – nav notikušas. 8.2. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli) – Saistošo noteikumu projekts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai tika publicēts pašvaldības tīmekļa vietnē internetā www.kuldigasnovads.lv divas nedēļas no 14.09.2023. 8.3. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri no tiem ņemti vērā – Nav. 8.4. Par saistošo noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) – Nav saņemti. 8.5. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums (vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) – gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas, gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas – Nav. 8.6. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas – Nav notikusi. |