Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 211

Rīgā 2022. gada 12. oktobrī (prot. Nr. 43, 18. p.)

Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk - Regulators) 2022.gada 30.septembrī saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ogres Namsaimnieks", vienotais reģistrācijas numurs: 40103941081, juridiskā adrese: Mālkalnes prospekts 3, Ogre, Ogres novads, LV-5001 (turpmāk - SIA "Ogres Namsaimnieks"), iesniegumu (2022.gada 30.septembris Nr.1-8/2022/136-N) ar tam pievienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu (turpmāk - tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. No 2022.gada 1.oktobra spēkā esošais normatīvais regulējums¹ noteic:

1.1. lai nodrošinātu samērīgu tarifu sloga pieaugumu visām sabiedrības grupām, Regulators līdz 2022.gada 31.oktobrim apstiprina regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu tarifu projektus, kuri iesniegti un par kuriem līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums;

1.2. šos tarifu projektus Regulators apstiprina atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stājas spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un ir piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim. Uz šiem tarifiem nav attiecināms likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 21.panta piektajā daļā noteiktais termiņš;

1.3. no 2023.gada 1.maija būs spēkā tādi siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi, kādus regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu sniedzējs būs piemērojis līdz šajā lēmumā apstiprināto tarifu spēkā stāšanās dienai, ja Regulators nebūs lēmis citādi².

2. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

3. SIA "Ogres Namsaimnieks" saskaņā ar Metodikas 26.punktu ir iesniegusi tarifu projektu, kurā tarifus veidojošajās izmaksās iekļautas iepriekšējā perioda neparedzētās izmaksas un neparedzētie ieņēmumi no dabasgāzes cenu izmaiņām, attiecinot neparedzētās izmaksas uz viena gada periodu.

4. SIA "Ogres Namsaimnieks" saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmuma Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk - Metodika) 43.²punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti - 0,55 EUR/MWh.

5. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk - kurināmā cena) vai iepirktās siltumenerģijas cena. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā izmaksu izmaiņām.

6. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

7. SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas dabasgāzes kā kurināmā izmaksas un iepirktās siltumenerģijas izmaksas.

8. SIA "Ogres Namsaimnieks" uz šā lēmuma pieņemšanas dienu spēkā esošie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi ir noteikti ar Regulatora 2022.gada 15.septembra lēmumu Nr.159 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ogres Namsaimnieks" noteiktajiem (piedāvātajiem) siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (turpmāk - Lēmums Nr.159) (Latvijas Vēstnesis, 2022, 182.nr.), un saskaņā ar šajā lēmumā noteikto SIA "Ogres Namsaimnieks" nepiemēro Regulatora 2020.gada 28.maija lēmumu Nr.59 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (turpmāk - Lēmums Nr.59) (Latvijas Vēstnesis, 2020, 103.nr.).

9. SIA "Ogres Namsaimnieks" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. SIA "Ogres Namsaimnieks" tarifu projekts nav izvērtēts un par to līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums, attiecīgi atbilstoši Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma regulējumam³ Regulatoram ir pienākums apstiprināt SIA "Ogres Namsaimnieks" tarifu projektu atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stāsies spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un būs piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim.

2. Regulators secina, ka SIA "Ogres Namsaimnieks" ir iespējamas kurināmā cenas un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "Ogres Namsaimnieks" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņām un noteikt tarifus, kas atbilst pamatotām kurināmā un iepirktās siltumenerģijas izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "Ogres Namsaimnieks" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

3. Ņemot vērā šā lēmuma konstatējumu daļas 1.punktu un secinājumu daļas 1.punktu, šīs atļaujas termiņš nosakāms līdz 2023.gada 30.aprīlim un SIA "Ogres Namsaimnieks" saskaņā ar šo atļauju noteiktie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim.

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "Ogres Namsaimnieks" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "Ogres Namsaimnieks" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "Ogres Namsaimnieks" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus nozīmē SIA "Ogres Namsaimnieks" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums - SIA "Ogres Namsaimnieks" pienākums savlaicīgi pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja dabasgāzes cena un plānotā vidēji svērtā iepirktās siltumenerģijas cena būs zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponentē un ja šo abu lielumu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,25 EUR ietekmi uz siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti.

6. Saņemot no SIA "Ogres Namsaimnieks" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "Ogres Namsaimnieks" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "Ogres Namsaimnieks" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu, tarifi nestāsies spēkā SIA "Ogres Namsaimnieks" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

7. Ņemot vērā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, secināms, ka Regulatoram, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un skaidrību, ir nepieciešams lemt par Lēmuma Nr.59 un Lēmuma Nr.159 piemērošanu, nosakot, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "Ogres Namsaimnieks" nepiemēro ar Lēmumu Nr.59 apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus un piešķirto atļauju un ar Lēmuma Nr.159 noteiktos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Saskaņā ar Metodikas 5., 6., 7., 11., 14. un 26.punktu, 2.1., 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.², 43.⁸punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 7.pantu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 20.panta otro daļu, 25.panta pirmo daļu, Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 7.²panta pirmo, otro un ceturto daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo daļu, 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu divdaļīgos tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 92,77 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas ražošanas divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 7,09 tūkst. EUR/MW/gadā;

1.3. siltumenerģijas pārvades un sadales divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 16,68 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas pārvades un sadales divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 13,00 tūkst. EUR/MW/gadā;

1.5. siltumenerģijas tirdzniecības divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 0,00 EUR/MWh;

1.6. siltumenerģijas tirdzniecības divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 4,45 tūkst. EUR/MW/gadā;

1.7. siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 110,00 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,55 EUR/MWh);

1.8. siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 24,54 tūkst. EUR/MW/gadā;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim;

3. piešķirt SIA "Ogres Namsaimnieks" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņu gadījumā;

4. noteikt atļaujas un atbilstoši tai noteikto tarifu termiņu - šīs atļaujas termiņš nosakāms no šā lēmuma spēkā stāšanās brīža līdz 2023.gada 30.aprīlim, un SIA "Ogres Namsaimnieks" saskaņā ar šo atļauju noteiktie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim;

5. noteikt atļaujas nosacījumu - SIA "Ogres Namsaimnieks" pienākumu turpmāk gadījumos, ja dabasgāzes cena un plānotā vidēji svērtā iepirktās siltumenerģijas cena būs zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponentē un ja šo abu lielumu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,25 EUR ietekmi uz siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti;

6. uzdot SIA "Ogres Namsaimnieks" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenas un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā;

7. uzdot SIA "Ogres Namsaimnieks" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 6.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes un siltumenerģijas iepirkuma līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākās kurināmā cenas piedāvājuma izvēli;

8. noteikt, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "Ogres Namsaimnieks" nepiemēro ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas:

8.1. 2020.gada 28.maija lēmuma Nr.59 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2020, 103.nr.) apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus un piešķirto atļauju;

8.2. 2022.gada 15.septembra lēmuma Nr.159 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ogres Namsaimnieks" noteiktajiem (piedāvātajiem) siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2022, 182.nr.) noteiktos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai SIA "Ogres Namsaimnieks" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola