valsts kontroles dokumenti

Latvijas Republikas Valsts kontroles

Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-199 Rīgā 1996.gada 11.decembrī

Par Rīgas pilsētas pašvaldību uzņēmuma "Latvijas aviācijas centrs "Spilve"" finansiālo un saimniecisko darbību

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē 1996.gada 11.decembrī izskatīja darba grupas revīzijas akta materiālus par Rīgas pilsētas pašvaldību uzņēmuma "Latvijas aviācijas centrs "Spilve"" finansiālo un saimniecisko darbību. Pārbaude veikta laika periodā no 1996.gada 16.septembra līdz 1996.gada 15.novembrim saskaņā ar 12.09.1996. revīzijas uzdevumu Nr.5.1-2-199.

Kolēģijas sēdi vadīja un piedalījās kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne - departamenta direktore, VK padomes locekle, kolēģijas locekļi: sektoru vadītāji J.Āboliņš, Dz.Levrence, A.Svirido, V.Vilciņš, Valsts kontroles darbinieki: V.Grasis - VK padomes loceklis, I.Kalniņa - juridiskās daļas vadītāja, I.Kučinska - valsts revidente, M.Priecuma - valsts revidente, E.Skrastiņš - valsts revidents, I.Polna - valsts revidenta palīdze.

Protokolēja A.Freimane - valsts revidenta palīdze.

Uzaicinātie: p/u "Latvijas aviācijas centrs "Spilve"" direktors V.Zaķis un galvenā grāmatvede G.Cedriņa, Latvijas Zemessardzes štāba G-4c daļas priekšnieks L.Melnis.

Izskatot revīzijas materiālus un izvērtējot kolēģijas sēdes laikā iesniegtos p/u LAC "Spilve" direktora V.Zaķa paskaidrojumus un iebildumus par darba grupas aktu, kolēģija

konstatēja:

1. LR Ministru padome 17.07.1991. pieņēma lēmumu Nr.183 uz lidostas "Spilve" īpašuma bāzes izveidot Rīgas pilsētas pašvaldības uzņēmumu "Lidosta "Spilve"", kā arī nodot Rīgas pilsētas pašvaldības lietošanā lidostas zemes gabalu 405 ha platībā. Jautājums par zemi nav atrisināts. No 1992.gada 13.aprīļa Rīgas pilsētas Kurzemes rajona zemes komisijā iesniegtie dokumenti (reģistrācijas Nr.74) atrodas Rīgas Domē un nav pieņemts lēmums par zemes nodošanu ilgtermiņa lietošanā pašvaldību uzņēmumam LAC "Spilve".

Tas nedod iespēju pašvaldības uzņēmumam saņemt investīcijas un piesaistīt vietējos un ārzemju partnerus ekonomiski izdevīgai tālākai attīstībai.

2. LR Satiksmes ministrija patvaļīgi ar 08.11.1991. pavēli Nr.134 "Par Latvijas Civilās aviācijas pārvaldes reorganizāciju", neņemot vērā iepriekšminēto lēmumu Nr.183, līdz pašvaldību uzņēmuma izveidošanai lidostu "Spilve" pakļauj valsts lidostu uzņēmumam "Rīga".

3. Neveicot inventarizāciju, objektu novērtēšanu un sadales bilances izveidošanu ar 1992.gada 29.aprīļa pieņemšanas un nodošanas aktu, kuru apstiprinājuši LR satiksmes ministra pirmais vietnieks U.Pētersons un Rīgas pilsētas tautas deputātu padomes izpildkomitejas pirmais vietnieks E.Samulis, valsts lidostu uzņēmums "Rīga" nodeva pašvaldību rīcībā lidostas "Spilve" valsts īpašumu, kura bilances vērtība uz 01.04.1992. bija 9 798,1 tūkst. rbļ., t.sk. 9616 tūkst. rbļ. - pamatlīdzekļi bilances sākotnējā vērtībā un 181 tūkst. rbļ. - apgrozāmie līdzekļi.

4. Rīgas pilsētas pašvaldības uzņēmums "Latvijas aviācijas centrs "Spilve"" reģistrēts LR Uzņēmumu reģistrā 1992.gada 28.maijā ar reģistrācijas Nr.000306879 un pamatkapitālu 1871 tūkst. rbļ. Uzņēmuma statūti apstiprināti ar Rīgas pilsētas TDP IK 12.05.1992. lēmumu Nr.69. Tajos nav veiktas izmaiņas, kas saistītas ar LR likuma "Par pašvaldību uzņēmumu" 04.01.1994.grozījumiem.

5. Pamatkapitāla vērtība - 1871 tūkst. rbļ. - nav ekonomiski pamatota, jo nav notikusi visu pamatlīdzekļu inventarizācija, debitoru un kreditoru salīdzināšana un pašvaldības mantas patiesa novērtēšana. Tas norāda uz Rīgas pilsētas pašvaldības nepietiekamo kontroli pie uzņēmuma dibināšanas.

6. Grāmatvedības uzskaite (īpaši pamatlīdzekļu) nav pilnībā sakārtota atbilstoši LR likumu "Par grāmatvedību" un "Par uzņēmumu gada pārskatiem", kā arī citu normatīvo dokumentu prasībām. Nav izstrādāta dokumentu agrozības shēma, bet kontu plāns apstiprināts tikai 1996.gada 5.martā. Grāmatvedības uzskaitē nav ņemti arī pamatlīdzekļi, kas nodoti p/u LAC "Spilve". Piemēram:

- 1992.gadā no kara daļas Nr.62411 pārņemtie pamatlīdzekļi;

- 1993.gadā no a/k "Latavio" saņemtie pamatlīdzekļi un mazvērtīgā inventāra objekti;

- 1993.gadā no lidostas militarizētās apsardzes pārņemtie ieroči, kas netika novērtēti naudas izteiksmē.

7. Gada pārskatos nepareizi veikti peļņas un zaudējumu aprēķini, tā, piemēram, nav uzrādīti zaudējumi, neto apgrozījumā ieskaitīti ieņēmumi, kas nav saistīti ar uzņēmuma pamatdarbību, nepareizi atspoguļotas ražošanas izmaksas.

Sakarā ar grāmatvedības nesakārtotību un nepilnīgi veiktajām inventarizācijām 1993., 1994. un 1995.gadā iesniegtie pārskati nav patiesi un nedod pareizu priekšstatu un informāciju par uzņēmuma finansiālo stāvokli.

8. Pašvaldību uzņēmums LAC "Spilve" nav attaisnojis un praktiski realizējis statūtos paredzētos savas darbības galvenos virzienus un mērķus. Pēc iesniegtajiem ikgadējiem peļņas un zaudējumu aprēķiniem redzams, ka ir vienīgi zaudējumi: 1993.g. - Ls 644, 1994.g. - ~ Ls 30 tūkst., 1995.g. - Ls 38 tūkst., 1996.gada 1.pusgadā - ~ Ls 13 tūkst.

Ievērojami pieauguši kreditoru parādi, un uz 01.01.1996. tie ir ~ Ls 43,6 tūkst., t.sk. nodokļu un sociālie maksājumi - Ls 26,5 tūkst., no tiem budžetam - Ls 11,7 tūkst.

1995.gadā ar Rīgas Domes piekrišanu atļauts norakstīt 47 pamatlīdzekļus (ar kopējo sākotnējo vērtību Ls 8673,15) un 22 ēkas un būves kā tālākai lietošanai nederīgas (ar kopējo sākotnējo vērtību Ls 46 484,65), kā arī pārdot 8 pilnībā nolietojušos transporta līdzekļus par Ls 3690 sākotnējā vērtībā Ls 15 335.

9. Valsts ieņēmumu dienesta Rīgas pilsētas Kurzemes rajona nodaļa 12.03.1996. ar rīkojumu Nr.38T par p/u LAC "Spilve" nenomaksāto parādu budžetam ~ Ls 15 tūkst. nolemj veikt skaidrās naudas izņemšanu un uzlikt arestu īpašumam, aprakstot uzņēmumam piederošo 21 transporta līdzekli.

Šie transporta līdzekļi ir morāli un fiziski novecojuši, un rodas šaubas, vai šis parāds budžetam tādā veidā tiks dzēsts.

10. Valsts manta, kas nodota Rīgas pilsētas pašvaldības rīcībā, nav pienācīgi uzskaitīta, uzglabāta un tās izmantošana nav devusi ekonomisku labumu - ienākumus peļņas veidā. Rīgas pilsētas Dome nav savlaicīgi kontrolējusi un novērsusi nesaimnieciskumu pašvaldības uzņēmuma LAC "Spilve" uzņēmējdarbībā. Kolēģija

nolēma:

1. Apstiprināt pārbaudes aktu un slēgt revīzijas lietu Nr.5.1-2-199.

2. Pašvaldību uzņēmumam "Latvijas aviācijas centrs "Spilve"" atbilstoši LR likumu prasībām jāveic visu pamatlīdzekļu pilna inventarizācija un jāsakārto to uzskaite, kā arī jāveic visu saistību salīdzināšana.

3. Rīgas Domei izvērtēt pašvaldību uzņēmuma "Latvijas aviācijas centrs "Spilve"" uzņēmējdarbības lietderību un lemt par uzņēmuma turpmāko pastāvēšanu. Par pieņemto lēmumu ziņot Valsts kontrolei līdz 1997.gada 31.janvārim.

4. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Rīgas Domei, Latvijas Ģenerālprokuratūrai, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai, Policijas departamenta Rīgas pilsētas Galvenās policijas pārvaldei un p/u LAC "Spilve".

Lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma pieņemšanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā saskaņā ar LR likuma "Par Valsts kontroli" 20.pantu.

Departamenta direktore E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: J.Āboliņš, Dz.Levrence, A.Svirido, V.Vilciņš