Ministru kabineta rīkojums Nr.182

Rīgā 2013.gada 7.maijā (prot. Nr.27 4.§)

Par atteikumu nodot atsavināšanai valsts meža zemi Ventas ielā 1A, Jūrmalā

1. Ministru kabinets (adrese - Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520) ir izskatījis sabiedrības ar ierobežotu atbildību "VNT" (vienotais reģistrācijas Nr.40003748838, adrese - Katlakalna iela 1-1, Rīga, LV-1073) 2006.gada 10.jūlijā iesniegto apbūvēta zemesgabala atsavināšanas ierosinājumu Nr.01-07/2006 (reģistrēts atsavināšanas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 10.jūlijā ar Nr.5448).

2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "VNT" ierosina atsavināt valstij piederošu nekustamo īpašumu - zemes vienību (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 011 1314) - Ventas ielā 1A, Jūrmalā.

3. Pēc apbūvēta zemesgabala atsavināšanas iesnieguma izskatīšanas Ministru kabinets konstatē:

3.1. nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 011 1314) Ventas ielā 1A, Jūrmalā, sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 1300 011 1314) 0,2931 ha platībā (turpmāk - zemesgabals);

3.2. ar Jūrmalas zemesgrāmatu nodaļas tiesneša 2000.gada 23.novembra lēmumu īpašuma tiesības uz zemesgabalu ir nostiprinātas Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.6949 uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā;

3.3. uz zemesgabala atrodas būve - kafejnīcas ēka rekonstrukcijas stadijā (būves kadastra apzīmējums 1300 011 1314 001). Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā reģistrētajiem būves kadastrālās uzmērīšanas datiem apbūves laukums ir 217 m². Ar Jūrmalas zemesgrāmatu nodaļas tiesneša 2005.gada 17.augusta lēmumu īpašuma tiesības uz ēku (būvi) ir nostiprinātas Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000061083 uz sabiedrības ar ierobežotu atbildību "VNT" vārda, būves pirmreizējās ierakstīšanas pamats - Jūrmalas pilsētas tiesas 2000.gada 20.aprīļa spriedums lietā Nr.2-908;

3.4. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "VNT":

3.4.1. saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 18.panta pirmajā daļā minētajiem nosacījumiem ir persona, kas var ierosināt valsts zemesgabala atsavināšanu. Minētā likuma norma noteic, ka par valsts vai pašvaldības zemesgabalu, uz kura esošās citai personai piederošās ēkas (būves) īpašuma tiesības ir nostiprinātas zemesgrāmatā, saskaņā ar likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" 28.pantu un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 4.panta ceturto daļu atsavināšanas ierosinājumu valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi" iesniedz tās ēkas (būves) īpašnieks, kura ēka (būve) atrodas uz šā zemesgabala;

3.4.2. saskaņā ar likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" 20.panta pirmajā daļā minētajiem nosacījumiem ir persona, kas zemi īpašumā var iegūt bez ierobežojumiem;

3.5.  2005.gada 31.augustā ar sabiedrību ar ierobežotu atbildību "VNT" noslēgts līgums Nr.J-4362-Z/3 par zemesgabala nomu līdz 2015.gada 30.augustam nomniekam piederošās ēkas uzturēšanai. Nomas tiesības nostiprinātas Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.6949;

3.6. saskaņā ar meža inventarizācijas lietu Nr.802665707 uz zemesgabala atrodas mežs 0,11 ha platībā. Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem sadaļā par zemesgabala platības sadalījumu pa lietošanas veidiem norādītā meža platība ir 0,1058 ha;

3.7. saskaņā ar Meža likuma 1.panta 29.punktu meža zeme ir zeme, uz kuras ir mežs, zeme zem meža infrastruktūras objektiem, kā arī mežā ietilpstošie pārplūstošie klajumi, purvi, lauces un tam piegulošie purvi. Meža likuma 3.panta pirmā daļa noteic, kāda zeme ir šā likuma objekts. Konkrētajā gadījumā Meža likuma objekts ir zeme, kas Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā reģistrēta kā mežs 0,1058 ha platībā;

3.8. saskaņā ar Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 3.punkta "b" apakšpunktu zemesgrāmatā ierakstītas valsts meža zemes atsavināšanu vai privatizāciju var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, atsavinot pilsētās ēku (būvju) īpašniekiem zemi, ko aizņem ēkas (būves) tādā platībā, kādā šī zeme ir ēku (būvju) īpašnieku likumīgā lietošanā (apbūvei), līdz 0,12 hektāru platībā;

3.9. saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem zemesgabala lietošanas veida "zeme zem ēkām" platība ir 0,1226 ha. Saskaņā ar Ministru kabineta 2007.gada 21.augusta noteikumu Nr.562 "Noteikumi par zemes lietošanas veidu klasifikācijas kārtību un to noteikšanas kritērijiem" pielikumu "Zemes lietošanas veidu klasifikators" zemes lietošanas veids "zeme zem ēkām un pagalmiem" ir zeme, kuru aizņem ēkas, būves un pagalmi, kā arī ēku un būvju uzturēšanai nepieciešamā zeme;

3.10. Jūrmalas pilsētas domes Pilsētplānošanas nodaļas 2012.gada 6.janvāra vēstulē Nr.14-1/398 norādīts, ka zemesgabals saskaņā ar Jūrmalas pilsētas teritorijas plānojumu (apstiprināts ar Jūrmalas pilsētas domes 2007.gada 12.jūlija saistošajiem noteikumiem Nr.19) atrodas jauktā atpūtas un dzīvojamā teritorijā Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslā. Zemesgabalam ir izstrādāts detālplānojums (apstiprināts ar Jūrmalas pilsētas domes 2007.gada 21.jūnija saistošajiem noteikumiem Nr.15 "Par detālplānojuma zemesgabaliem Jūrmalā, Amulas ielā 2, Ventas ielā 1A, Jaundubulti 0102 un Jaundubulti 0104 projekta grafiskās daļas, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu apstiprināšanu" (turpmāk - detālplānojums)). Saskaņā ar detālplānojumu mežs Ventas ielā 1a, Jūrmalā, neietilpst plānotajā apbūves zonā un noteikts kā plānotā Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjosla bez apbūves. Uz atsavināšanas ierosinātāju - sabiedrību ar ierobežotu atbildību "VNT" - nevar attiecināt Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 3.punkta "b" apakšpunktā minēto izņēmumu valsts meža zemes atsavināšanas aizliegumam;

3.11. saskaņā ar Jūrmalas pilsētas teritorijas plānojumu un detālplānojumu jauktajā atpūtas un dzīvojamā teritorijā Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslā ir aizliegta esošo zemesgabalu dalīšana, līdz ar to nav iespējams nodalīt valsts meža zemi no ēkas uzturēšanai nepieciešamās valstij piederošā zemesgabala daļas;

3.12. saskaņā ar Valsts zemes dienesta zemes robežu plānu zemesgabals atrodas Baltijas jūras un Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslas teritorijā;

3.13. saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 36.panta trešās daļas 1.punktu krasta kāpu aizsargjoslā un pludmalē aizliegts atsavināt valsts īpašumā esošo zemi, izņemot likumos noteiktos gadījumus, kad personai ir tiesības iegūt īpašumā zemi zem ēkas (būves), ievērojot nosacījumu, ka īpašuma tiesības uz ēku (būvi) attiecīgajai personai ir nostiprinātas zemesgrāmatā. Minētās normas mērķis ir nodrošināt to, lai zeme Baltijas jūras krasta kāpu aizsargjoslā tiktu saglabāta valsts vai pašvaldību īpašumā tās nozīmīgā statusa dēļ.  Valsts pienākums saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 36.panta trešās daļas 1.punktu ir aizsargāt krasta kāpu zonu un pēc iespējas paturēt to brīvu no apbūves. Konkrētajā gadījumā, ņemot vērā šā rīkojuma 3.9.apakšpunktu, atsavināšanas ierosinātājam - sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "VNT" - varētu atsavināt tikai daļu no valstij piederošā zemesgabala - zemi zem ēkas 0,1226 ha platībā. Taču, ņemot vērā, ka Jūrmalas pilsētas teritorijas plānojumā ir aizliegta esošo zemesgabalu dalīšana, nav iespējams nodalīt ēkas uzturēšanai nepieciešamo zemesgabala daļu.

4. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 19.panta pirmo daļu valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi" pieņem lēmumu par apbūvēta zemesgabala atsavināšanu. Savukārt, ņemot vērā to, ka saskaņā ar meža inventarizācijas lietu Nr.802665707 uz zemesgabala atrodas mežs 0,11 ha platībā, pirms valsts akciju sabiedrības "Valsts nekustamie īpašumi" lēmuma pieņemšanas ir nepieciešams saņemt Ministru kabineta atļauju atsavināt uz minētā zemesgabala esošo valsts meža zemi. Līdz ar to Ministru kabinetam, pieņemot lēmumu par valsts īpašuma objekta nodošanu atsavināšanai vai par atteikumu nodot to atsavināšanai, jāievēro Aizsargjoslu likuma 36.panta trešās daļas 1.punktā un Meža likuma 44.panta trešajā daļā noteiktais ierobežojums, kas aizliedz atsavināt valsts meža zemi.

5. Ņemot vērā šā rīkojuma 3.3., 3.6., 3.7., 3.8. un 3.9.apakšpunktu, saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 65.panta pirmo daļu Ministru kabinetam nav jāvērtē, vai atteikums nodot atsavināšanai valsts meža zemi ir lietderīgs, kā arī vai valsts meža zeme ir nepieciešama valsts pārvaldes funkciju vai komercdarbības veikšanai, jo iestādei šajā gadījumā nav piešķirta rīcības brīvība.

6. Ņemot vērā šā rīkojuma 3.3., 3.6., 3.7., 3.8. un 3.9.apakšpunktu, saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62.panta otrās daļas 3.punktu atsavināšanas ierosinātāja viedokļa noskaidrošana nav nepieciešama, jo Meža likuma 44.panta trešā daļa aizliedz nodot atsavināšanai valsts meža zemi.

7. Ievērojot minētos apsvērumus un pamatojoties uz Aizsargjoslu likuma 36.panta trešās daļas 1.punktu un Meža likuma 44.panta trešo daļu, Ministru kabinets nolemj atteikt nodot atsavināšanai valstij piederošo valsts meža zemi Ventas ielā 1a, Jūrmalā.

8. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu šo rīkojumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā mēneša laikā no šā rīkojuma publicēšanas dienas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Ministru prezidents V.Dombrovskis

Vides aizsardzības un
reģionālās attīstības ministrs E.Sprūdžs