Ministru kabineta
noteikumi Nr.755
Rīgā 2012.gada 6.novembrī (prot.
Nr.62 2.§)
Par Eiropas
Demokrātijas fonda statūtiem
Izdoti saskaņā
ar Ministru kabineta iekārtas likuma
31.panta pirmās daļas 2.punktu
1. Eiropas Demokrātijas fonda statūti (turpmāk - statūti)
ar šiem noteikumiem tiek pieņemti un apstiprināti.
2. Statūtos paredzēto saistību izpildi koordinē Ārlietu
ministrija.
3. Par statūtu spēkā stāšanos Ārlietu ministrija paziņo
oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".
Ministru prezidents
V.Dombrovskis
Ārlietu ministra vietā -
iekšlietu ministrs R.Kozlovskis
1. pants
Juridiskās
personas statuss un juridiskā adrese
1. Fonda nosaukums ir "Eiropas
Demokrātijas fonds" ("European Endowment for
Democracy/ Fonds Européen pour la Démocratie") (turpmāk
- Fonds).
2. Fonda juridiskā adrese ir ...,
Brisele, ... .
3. Fonds ir neatkarīgs no Eiropas
Savienības, to vada vienīgi atbilstoši šiem Statūtiem, tā
lēmējinstitūcijas pieņemtiem lēmumiem un atbilstoši Beļģijas
1921. gada 27. jūnija likuma, kas grozīts ar
2002. gada 2. maija likumu ("Likums par bezpeļņas
biedrībām, starptautiskām bezpeļņas biedrībām un fondiem"
("Loi sur les
associations sans but lucratif, les associations internationales
sans but lucratif et les foundations"),
normām.
2. pants
Fonda mērķi,
darbības joma un atbalsta saņēmēji
1. Fonda mērķis ir sekmēt un rosināt
demokratizāciju un dziļu un ilgtspējīgu demokrātiju valstīs,
kuras ir politiskās pārejas procesā, un sabiedrībās, kuras cīnās
par demokratizāciju, sākotnēji vēršot uzmanību uz Eiropas
kaimiņvalstīm, taču ne tikai uz tām. Fonds var īstenot un
finansēt aktivitātes ārpus Eiropas kaimiņvalstu reģiona, ja valde
pieņem tādu lēmumu. Vietējā mērogā virzīti procesi un iniciatīvas
ir atbalstāmas, kamēr šīs ierosmes tiek atbalstītas saskaņā ar
tiesību perspektīvu, t.i., kamēr tās atbilst starptautiskajiem
cilvēktiesību standartiem.
2. Tiešie labuma guvēji no Fonda
darbībām var būt: prodemokrātiskas kustības un citi
prodemokrātiski dalībnieki, kuri atbalsta plurālistisku, uz
demokrātiskiem pamatiem balstītu daudzpartiju sistēmu;
sabiedriskas kustības un dalībnieki; pilsoniskās sabiedrības
organizācijas; topošie līderi, neatkarīgi mediji un žurnālisti
(ieskaitot emuāristus, sociālo mediju aktīvistus utt.),
nevalstiskās organizācijas, ieskaitot fondus un izglītības
iestādes, kuras darbojas trimdā, ja vien visi labuma guvēji
stingri ievēro demokrātiskās pamatvērtības, starptautiskos
cilvēktiesību standartus un atbalsta nevardarbības principus.
3. Visas Fonda darbības tiek veiktas
bez mērķa gūt peļņu, un tās tiek īstenotas pārredzami,
plurālistiski un bezpartejiski.
4. Lai īstenotu Fonda mērķus un
panāktu taustāmus tā darba rezultātus, visas dalībvalstis
solidāri un apņēmīgi apsver, kā nodrošināt pietiekamu Fonda
finansējumu un/vai atbalstu natūrā, un/vai citu vispārīga
rakstura atbalstu, par ko katra dalībvalsts lemj atsevišķi.
3. pants
Aktivitāšu
veidi
1. Fonda aktivitātes var būt:
a) finansiāls atbalsts tādu pilsoniskās sabiedrības
organizāciju un institūciju, kā politisku fondu un fondu tīklu
aktivitātēm, kuru mērķi atbilst šo statūtu 2. pantam, un
kuras var tikt uzskatītas par Fonda mērķu īstenošanas
partneriem;
b) tiešs finansiāls atbalsts saņēmējiem, tostarp: projektu
aktivitātes, materiāls atbalsts, darbības uzturēšanas izmaksas,
apmeklējuma stipendijas (arī Eiropas ielūgumu programmas
ietvaros, ielūdzot jauniešus, kuri ir izrādījuši interesi un
apņēmīgi darbojušies demokratizācijas labā);
c) atsevišķas paša Fonda darbības, kā, piemēram, semināru,
pētījumu, konferenču, publikāciju, kontaktu veidošanas pasākumu
un apmācību organizēšana, vietējo un/vai reģionālo saņēmēju vai
citu kontaktu veidošanas sekmēšana; kuru īstenošanā, Fonda
analītiskā daļa ņem vērā domnīcu, akadēmisko iestāžu,
starptautisko organizāciju, speciālistu vai citu atbilstošo
ieinteresēto personu uzkrāto zināšanu kopumu.
2. Fonds savas darbības veic visatbilstošākajā un
visefektīvākajā veidā, atspoguļojot situāciju, darbības vidi un
saņēmēju vajadzības.
3. Īstenojot tā darbības, Fonds pieliek visas pūles, lai
izvairītos no pārklāšanās un nodrošinātu saskaņotību, sinerģiju,
papildinošu raksturu un pievienoto vērtību attiecībā uz darbībām,
kuras tiek veiktas ar ES finanšu instrumentu, īpaši Eiropas
Demokrātijas un cilvēktiesību instrumenta, Stabilitātes
instrumenta, Eiropas Kaimiņattiecību un partnerības instrumenta,
Attīstības sadarbības instrumenta, ieskaitot Nevalstisko
dalībnieku un pašvaldību tematisko programmu, kā arī dalībvalstu
divpusējo instrumentu atbalstu. Tiek izskatīta sadarbības iespēja
ar atbilstošu starptautisko pilsonisko sabiedrību un starpvaldību
organizācijām un tīklu.
4. Katru gadu neatkarīga trešā puse nodrošina Fonda un tā
aktivitāšu izvērtēšanu.
5. Fonds iesaistās regulārās konsultācijās ar atbilstošajām ES
institūcijām un vajadzības gadījumā ar citiem dalībniekiem,
ieskaitot pilsoniskās sabiedrības organizācijas, politiskos
fondus, potenciālos saņēmējus, starptautiskas organizācijas, lai
vienmēr nodrošinātu saskaņotību, sinerģiju, papildinošu raksturu
un pievienoto vērtību attiecībā uz Fonda veiktajām
aktivitātēm.
6. Fonds ņem vērā arī citu starptautisko organizāciju, kā,
piemēram, Eiropas Padomes, EDSO, Starptautiskā Demokrātijas un
vēlēšanu palīdzības institūta un Apvienoto Nāciju Organizācijas,
veiktās aktivitātes.
II NODAĻA
STRUKTŪRA UN
DARBĪBA
4. pants
Fonda
organizācija
1. Fondā ir valde un izpildkomiteja.
2. Fonda institūcijas tiek organizētas visrentablākajā veidā
tā, lai nodrošinātu zemas Fonda administratīvās izmaksas.
5. pants
Valde
("Conseil d'Administration")
1. Valdes sastāvā ir:
1) pa vienam pārstāvim no katras Eiropas Savienības
dalībvalsts Ārlietu ministrijas;
2) viens Eiropas Komisijas izvirzīts loceklis;
3) Eiropas Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības
politikas jautājumos pārstāvis;
4) ne vairāk kā deviņi Eiropas Parlamenta pārstāvji;
5) ne vairāk kā trīs personas, kuras izvēlētas starp personām
ar lielu pieredzi demokrātijas atbalsta jomā un/vai demokrātiskā
pārejā, kura atbilst Fonda darbības ģeogrāfiskajai
orientācijai.
2. Fonda valdes priekšsēdētāju ievēl no valdes locekļu vidus
rotācijas kārtībā, tam piešķirot pilnvaras uz trim gadiem ar
iespēju vienu reizi tikt ievēlētam atkārtoti.
3. Valde sanāk ne retāk kā divas reizes gadā un kad vien
nepieciešams, un to sasauc valdes priekšsēdētājs, vai tā tiek
sasaukta pēc ne mazāk kā trešdaļas tās locekļu ierosinājuma.
Pirmo valdes sapulci Fonda nodibināšanai sasauc Augstā pārstāvja
pārstāvis līdz valdes priekšsēdētāja ievēlēšanai.
4. Valde pieņem lēmumus ar vairākuma balsojumu, ja lēmumus
atbalsta divas trešdaļas tās locekļu. Katram valdes loceklim ir
viena balss. Lēmumus, kas attiecas uz statūtu maiņu, pieņem
vienbalsīgi. Valde lēmumus reģistrē. Klāt neesošos valdes
locekļus informē par visiem pieņemtajiem lēmumiem. Tomēr katrs
valdes loceklis, kurš nevar ierasties sapulcē vai nevar balsot,
var rakstveidā deleģēt citu valdes locekli viņu pārstāvēt valdes
sapulcē un balsot viņa vārdā. Viens valdes loceklis var pārstāvēt
ne vairāk kā divus klāt neesošus valdes locekļus.
5. Valdes locekļu izvirzīšanu, iecelšanu un atstādināšanu
nosaka sekojoši noteikumi:
a) Ārlietu ministriju, Augstā pārstāvja un Eiropas Parlamenta
pārstāvji ir valdes locekļi savā amatpersonu statusā. Viņi
saglabā savu vietu valdē, ja vien tos neatsauc institūcija, kas
viņus ir izvirzījusi. Ārlietu ministrijas, Augstais pārstāvis un
Eiropas Parlaments rakstveidā informē valdes priekšsēdētāju par
visām izmaiņām attiecībā uz to pārstāvju izvirzīšanu.
b) Eiropas Komisijas iecelto valdes locekli ieceļ personīgā
statusā, un viņš paliek valdes loceklis, kamēr Eiropas Komisija
to nenomaina vai neatstādina.
c) 1. daļas 5. punktā norādītos Valdes locekļus izvirza no
tādu personu vidus, kurām ir liela pieredze demokrātijas atbalsta
jomā un/vai demokrātiskā pārejā, kura atbilst Fonda darbības
ģeogrāfiskajai orientācijai, balstoties uz šī panta a) un b)
punktos minēto viena vai vairāku valdes locekļu priekšlikumu.
Izvirzot kandidātus, tiek ņemtas vērā viņu zināšanas un nopelni,
kā arī dzimumu un ģeogrāfiskais līdzsvars. Katru no šiem valdes
locekļiem ieceļ uz trīs gadu pilnvaru laiku, uz kuru var iecelt
atkārtoti vienu reizi ar divu trešdaļu a) un b) punktos minēto
valdes locekļu vairākuma lēmumu. Šo valdes locekļu pilnvaras
izbeidzas viņu nāves, atkāpšanās, rīcībspējas zaudēšanas
gadījumā, vai arī ja tie tiek pakļauti pagaidu administrācijai
vai tiek atstādināti. Atstādināšanas gadījumā nepieciešams ar
divu trešdaļu vairākuma valdes locekļu apstiprināts Valdes
lēmums, atstādināmajam loceklim balsojumā nepiedaloties.
6. Valdes darbībā, cik vien iespējams, tiek izmantota
elektroniskā vide. Sanāksmes videokonferenču veidā iespējamas
jebkurā laikā. Nepieciešamības vai steidzamības gadījumos, vai
lietderības nolūkos valde var lemt par lēmuma pieņemšanu ar
rakstiskās procedūras palīdzību. Šajā gadījumā visiem valdes
locekļiem jāpiekrīt šai kārtībai. Ir iespējama rakstveida saziņa,
izmantojot telekomunikācijas.
7. Fonds valdes locekļiem neizmaksā atlīdzību vai finansiālas
kompensācijas.
6. pants
Valdes
pienākumi
1. Valdei ir vispārīga atbildība pār Fonda darbību, finansēm
un tā pārrauga izpildkomiteju. Valdei ir sekojoši pienākumi:
a) iecelt un atstādināt izpilddirektoru un nozīmēt
izpildkomitejas locekļus, noteikt izpildkomitejas darbības
vispārējos noteikumus;
b) apstiprināt un grozīt izpildkomitejas piedāvātos
Fonda līdzekļu procedurālos noteikumus un Fonda aktivitāšu un
finanšu pārraudzības un revīzijas noteikumus;
c) noteikt vispārīgas vadlīnijas Fonda darbam un tā darbības
prioritātēm, ieskaitot tematiskās un ģeogrāfiskās prioritātes
Fonda līdzekļu piešķiršanai;
d) apstiprināt darba plānus, uz rezultātiem balstītas vadības
sistēmas un finansēšanas plānus, pamatojoties uz izpildkomitejas
sagatavotiem priekšlikumu projektiem;
e) apstiprināt izpildkomitejas iesniegtos finanšu pārskatus un
gada budžetu.
2. Īstenojot savas uzraudzības pilnvaras, valde pieliek visas
pūles, lai Fonda aktivitātēs izvairītos no pārklāšanās un
nodrošinātu saskaņotību, sinerģiju, papildinošu raksturu un
pievienoto vērtību attiecībā Eiropas Savienības un tās
dalībvalstu finanšu instrumentiem.
7. pants
Izpildkomiteja
1. Izpildkomiteja īsteno izpildpilnvaras, kas ir saistītas ar
Eiropas Demokrātijas fonda darbību, ieskaitot pilnvaras pieņemt
lēmumus par Fonda līdzekļu piešķiršanu. Izpildkomiteja savas
pilnvaras īsteno atbilstoši valdes noteiktajām vispārīgajām
vadlīnijām, darbības virzieniem un kārtībai. Izpildkomiteja
regulāri informē valdi par savu darbību, jo sevišķi pirms valdes
sapulcēm.
2. Izpildkomitejas sastāvā ir šādas septiņas personas:
1) viens Eiropas Parlamenta izvirzīts valdes loceklis;
2) divi visu dalībvalstu izvirzīti valdes locekļi;
3) trīs valdes locekļi, kuri ir izvēlēti no tādu personu
vidus, kurām ir liela pieredze demokrātijas atbalsta jomā un/vai
demokrātiskā pārejā;
4) izpilddirektors.
3. Valde nosaka kārtību, kādā tiek izvēlēts izpildkomitejas
priekšsēdētājs, kurš vienlaicīgi ir arī valdes loceklis.
4. Izpildkomitejas locekļu pilnvaru laiks ir trīs gadi ar
iespēju to atjaunot ar valdes lēmumu, izņemot izpilddirektoru,
kura pilnvaras beidzas līdz ar viņa darba līguma termiņu.
5. Regulārās izpildkomitejas sanāksmes sasauc izpildkomitejas
priekšsēdētājs vai izpilddirektors pēc šī jautājuma saskaņošanas
ar izpildkomitejas priekšsēdētāju ne retāk kā reizi divos
mēnešos. Izpildkomitejas priekšsēdētājam vai izpilddirektoram pēc
šī jautājuma saskaņošanas ar izpildkomitejas priekšsēdētāju ir
tiesības sasaukt izpildkomitejas sēdes steidzamības kārtā, kad
nepieciešams, kā arī izmantot visus tehniskos līdzekļus, lai
nodrošinātu ātru lēmumu pieņemšanu, kā, piemēram, video
konferences, konferenču zvanus vai rakstveida
telekomunikācijas.
6. Izpildkomiteja pēc valdes pieprasījuma sagatavo visus
atbilstošos ziņojumus, darba plānus, finansēšanas plānus un
budžetu. Izpildkomiteja valdei iesniedz ikgadēju ziņojumu par
izpildkomitejas darbību.
7. Ne retāk kā reizi gadā izpildkomiteja veic konsultāciju
procesu ar ES iestādēm, pilsonisko sabiedrību, politiskajiem
fondiem un citiem, ja tas ir atbilstoši, vadoties pēc valdes
apstiprinātajām vadlīnijām.
8. Visi izpildkomitejas locekļi - izņemot izpilddirektoru,
kuram ir darba līgums - saņem vienīgi to izmaksu atlīdzinājumu,
kas radušās saistībā ar piedalīšanos izpildkomitejas sēdēs, kā
arī valdes apstiprinātu "indemnité1"
(piemaksu).
1 Termins, kas jālieto franču valodā.
8. pants
Izpilddirektors
1. Izpilddirektors ir izpildkomitejas loceklis. Viņu darbā
pieņem valde.
2. Izpilddirektors vada fonda sekretariātu. Viņš sagatavo
pieņemšanai izpildkomitejā visus atbilstošos lēmumus, ziņojumus
un citus dokumentus.
3. Izpilddirektors var pieņemt visas pilnvaras un pienākumus,
ko viņam piešķir valde un izpildkomiteja, lai nodrošinātu
iespējami efektīvu un lietderīgu Fonda darbību.
4. Izpilddirektors uzstājas ar ikgadējo ziņojumu Eiropas
Parlamenta Ārlietu komitejā un Padomes Politikas un drošības
komitejā, un, ja nepieciešams, citās Padomes
struktūrvienībās.
9. pants
Sekretariāts
1. Fonda sekretariāts palīdz izpilddirektoram Fonda ikdienas
darbā.
2. Sekretariātu veido Fonda personāls, ko pēc pārredzamas un
atklātas atlases pieņem darbā izpilddirektors un kas ir iespējami
ģeogrāfiski plaši pārstāvēts. Sekretariātu organizē
visrentablākajā veidā tā, lai nodrošinātu iespējami zemas Fonda
administratīvās izmaksas. Tādēļ valde nosaka maksimālo Fonda
līdzekļu īpatsvaru administratīvajām izmaksām vai maksimālo
personāla proporciju attiecībā pret Fonda pārvaldītajiem
līdzekļiem.
III NODAĻA
BUDŽETS UN
FINANŠU NOTEIKUMI
10. pants
Budžets un
budžeta kārtība
1. Fonda budžetu finansē no:
(a) paša Fonda līdzekļiem, kurus veido Eiropas Savienības
dalībvalstu brīvprātīgas iemaksas;
(b) Fonda resursiem, ja tādi ir, kuri nāk no tā aktivitātēm,
neskarot Fonda bezpeļņas statusu;
(c) publiskā vai privātā sektora trešo pušu ziedojumiem, ja
tos pēc izpildkomitejas priekšlikuma apstiprinājusi valde;
(d) saņemtām dotācijām vai cita finansiāla atbalsta.
2. Visus līdzekļus, kas atrodas Fonda bankas kontos, izmaksā
Izpilddirektors vai viņa nozīmēts pārstāvis saskaņā ar valdes
apstiprināto procedūru. Fonda līdzekļus pārvalda saskaņā ar
pareizas finanšu pārvaldības principiem, ieskaitot kredītrīkotāja
un grāmatveža vai līdzvērtīgu darbinieku pienākumu efektīvu
nošķiršanu.
3. Fonds var pieteikties saņemt ES līdzekļus. Visus no ES
saņemtos līdzekļus piešķir pilnībā atbilstoši ES finanšu
noteikumiem, tai skaitā ES komunikācijas vadlīnijām ar mērķi
nodrošināt ES atbalsta redzamību, drošības apsvērumu dēļ neskarot
konfidencialitāti; šos līdzekļus pārvalda personāls, kas ir
apmācīts piemērot ar ES budžetu saistīto Finanšu regulu, un tos
rūpīgi pārbauda un pārrauga budžeta institūcija.
4. Fonda finanšu gads ir kalendārais gads.
11. pants
Fonda darbības
audits
Fonda ienākumu un izdevumu likumības un atbilstības auditu,
neskarot Eiropas Savienības Revīzijas palātas kompetenci, kas
saistīta ar ES līdzekļu izlietojumu, veic neatkarīgs revidents.
Revīzijas ziņojumu pievieno Fonda ikgadējam ziņojumam.
IV NODAĻA
NOBEIGUMA
NOTEIKUMI
12. pants
Interešu
konflikts
1. Ja valdes loceklis tiešā vai netiešā veidā ir nonācis
personīgā interešu konfliktā ar jautājumu, kas iesniegts lemšanai
valdē, pirms šī jautājuma apspriešanas un balsojuma viņš informē
valdi par interešu konfliktu un nepiedalās balsojumā.
2. Izpildkomitejas un sekretariāta darbības kārtības
noteikumos iekļauj noteikumus, ar kuriem novērš šo institūciju
locekļu un personāla interešu konfliktu.
13. pants
Fonda juridiskā
pārstāvība
1. Tiesvedībā vai juridiskā pārstāvībā Fondu pārstāv valdes
priekšsēdētājs atbilstoši valdes kompetencei, neskarot valdes
apstiprinātu pilnvaru deleģēšanu.
2. Tiesvedībā vai juridiskā pārstāvībā, kas ir izpildkomitejas
kompetencē, Fondu pārstāv izpildkomitejas priekšsēdētājs,
neskarot izpildkomitejas apstiprinātu pilnvaru deleģēšanu.
14. pants
Fonda
likvidēšana
Fonda likvidēšanas vai darbības izbeigšanas gadījumā valde
pieņem lēmumu atlikušos līdzekļus, ja tādi ir pēc visu Fonda
saistību nokārtošanas, piešķirt Fondam, kam ir līdzīgs darbības
mērķis.
15. pants
Jaunu locekļu
iekļaušana valdē
EBTA2 vai citu valstu pārstāvjus var īpaši aicināt
piedalīties Fondā, ja tie piekrīt principiem, kas ir Fonda
dibināšanas pamatā, un ir gatavi finansiāli atbalstīt Fondu.
Lēmumu par jaunu locekļu uzaicināšanu Fondā pieņem
vienbalsīgi.
2 Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija
Article 1
Legal
personality and seat
1. The Foundation shall bear the name "European Endowment for
Democracy/ Fonds Européen pour la Démocratie", hereafter referred
to as the Endowment.
2. The Endowment shall have its seat in Brussels and its
address at..…
3. The Endowment is autonomous from the European Union and it
shall be governed solely by these Statutes, by the decisions
taken by its statutory organs and by the Belgian law of 27 June
1921 as amended by the law of May 2nd, 2002
("Loi sur les
associations sans but lucratif, les associations internationales
sans but lucratif et les fondations") .
Article 2
Objectives,
scope and beneficiaries of the Endowment
1. The objective of the Endowment will be to foster and
encourage democratization and deep and sustainable democracy in
countries in political transition and in societies struggling for
democratisation, with initial, although not exclusive focus, on
the European Neighbourhood. The Endowment may implement and
finance activities outside the European Neighbourhood upon a
decision of the Board of Governors. Locally driven processes and
initiatives should be supported, as long as such initiatives are
supported in line with the rights-perspective, i.e. are
compatible with international human rights standards.
2. The direct beneficiaries of the Endowment's activities may
include: pro-democratic movements and other pro-democratic actors
in favour of a pluralistic multiparty system on democratic
ground; social movements and actors; civil society organisations;
emerging leaders, independent media and journalists (including
bloggers, social media activists, etc), non-governmental
institutions, including foundations and educational institutions
functioning also in exile; provided that all the beneficiaries
adhere to core democratic values, respect international human
rights standards and subscribe to principles of non-violence.
3. All the activities of the Endowment shall be carried out on
a non-for-profit basis and they shall be implemented in a spirit
of transparency, pluralism and in a non-partisan manner.
4. In order to meet the Endowment's objectives and to achieve
tangible results of its work, all Member States, in a spirit of
solidarity and commitment, will consider providing sufficient
funding to the Endowment's budget, and/or in kind support and/or
any other general support subject to each Member State individual
decision.
Article 3
Type of
activities
1. The Endowment activities may include:
a) financial support to the activities of civil society
organisations and institutions, such as political foundations and
networks of foundations, whose objective are in line with Article
2 and which can qualify as implementing partners;
b) direct financial support to beneficiaries, including:
project activities, material support, operating costs, visiting
fellowships (including through a European invitation programme
for young people who have shown interest and commitment in
democratisation);
c) a limited number of own activities such as the organisation
of seminars, studies, conferences, publications, networking
events, training, facilitating of networking between local and/or
regional beneficiaries or other; for the implementation of which,
the Endowment's analytical capability will take into account the
existing body of knowledge from think tanks, academic
institutions, international organisations, experts and any other
relevant stakeholder.
2. The Endowment shall deliver its activities in the most
flexible and effective manner reflecting the situation, the
operating environment and the needs of its beneficiaries.
3. For the delivery of its activities, the Endowment shall
take all efforts to avoid duplication and ensure coherence,
synergy, complementarity and added-value with the activities
carried out under EU financing instruments, in particular the
European Instrument for Democracy and Human Rights, the
Instrument for Stability, the European Neighbourhood Partnership
Instrument, the Development Cooperation Instrument including the
Non-State Actors and Local Authorities thematic programme, as
well as with Member States bilateral instruments. Cooperation
with relevant international civil society and inter-governmental
organisations and network will be explored.
4. Evaluation of the Endowment and its activities by an
independent third party shall be ensured on an annual basis.
5. The Endowment shall engage into regular consultations with
relevant EU institutions and other actors, i.a. civil society
organisations, political foundations, potential beneficiaries,
international organizations, as appropriate in order to ensure
coherence, synergy, complementarity and added-value of its
activities at all times.
6. The Endowment shall also take into account the activities
carried out by other international organizations, such as the
Council of Europe, the OSCE, International IDEA and the United
Nations.
CHAPTER II
STRUCTURE AND
FUNCTIONING
Article 4
Organisation of
the Endowment
1. The Endowment shall have a Board of Governors and an
Executive Committee.
2. The organs of the Endowment will be organised in the most
cost-effective manner so as to ensure a low level of
administrative expense for the Endowment.
Article 5
The Board of
Governors ("Conseil d'Administration")
1. The Board of Governors shall be composed of:
1) a representative from each Ministry of Foreign Affairs of
the Member States of the European Union
2) a member designated by the European Commission
3) a representative of the High Representative for the Union
for Foreign Affairs and Security Policy
4) up to 9 representatives of the European Parliament
5) up to 3 persons selected from among persons with major
experience in the field of democracy support and/or democratic
transition, in particular reflecting the geographical focus of
the Endowment's work.
2. The Chairperson of the Board shall be elected from amongst
its members on a rotating basis for a mandate of three years with
a possibility for renewal once.
3. The Board shall meet at least twice a year and whenever
needed and shall be convened by its chairperson or upon a motion
by at least one third of its members. The first meeting of the
Board upon the establishment of the Endowment shall be convened
by the representative of the High Representative until the Chair
of the Board is elected.
4. The Board of Governors shall take decisions by two thirds
majority vote of its members. Each member of the Board of
Governors has one vote. For the change of statutes, decisions
will be taken by unanimity. The Board shall keep a record of
decisions. Absent members of the Board will be informed of all
decisions taken. However, any member of the Board unable to
attend or to vote may delegate, in writing, another member of the
Board to represent him at a meeting of the Board of Governors and
vote on his behalf. One member of the Board may receive
delegations from only up to two absent members of the Board.
5. The designation, appointment and removal of the members of
the Board of Directors will be governed by the following
rules:
a) The representatives of the Ministries of Foreign Affairs,
of the High Representative and of the European Parliament will be
members of the Board on the basis of their public tenure. They
shall remain in their position unless they are removed by the
authority that designated them. The Ministries of Foreign
Affairs, the High Representative and the European Parliament will
inform the Chair of the Board of Governors in writing about any
change in the designation of their representatives.
b) the member of the Board appointed by the European
Commission will be appointed in his/her personal capacity and
will remain as member as long as he/she is not replaced or
removed by the European Commission.
c) the designation of the members of the Board described in
paragraph 1 point 5 shall be based on a proposal by one or
several members, referred to in paragraphs a) and b), from among
persons having major experience in the field of democracy support
and/or democratic transition, in particular reflecting the
geographical focus of the Endowment's work. Competence and
merit, together with gender and geographical balance shall be
taken into account. Each of these Board members shall be
appointed for a three year's renewable mandate by a
2/3rd majority decision by the Board members referred
to in paragraphs a) and b) . The functions of these Board members
will come to an end in the event of death, resignation, civil
incapacity, being placed under provisional administration or
dismissal. The dismissal will require a decision of the Board
adopted by a majority of two thirds of its members; the member
concerned not taking part in the vote.
6. The functioning of the Board will aim at a paperless
environment where possible. Use of videoconferencing for meetings
will be possible at any time. In case of need, urgency or for
expediency reasons, the Board may decide that decisions are taken
by written procedure. In this case all members of the Board must
agree to this procedure. Written communications by means of
telecommunications are possible.
7. No remuneration or financial compensation shall be paid by
the Endowment to the members of the Board of Governors.
Article 6
Functions of the
Board of Governors
1. The Board of Governors has the over-all responsibility for
the Endowment's operations, finances and shall exercise oversight
of the Executive Committee. In particular, the Board shall have
the following duties:
a) Appointing and dismissing the Executive Director and
designating the members of the Executive Committee and
establishing general rules on the functioning of the Executive
Committee;
b) Approving and amending the procedural rules for the
Endowment's funds and the rules for the monitoring and auditing
of the Endowment's activities and finances as proposed by the
Executive Committee;
c) Establishing general guidelines for the Endowment's work
and its operational priorities, including the thematic and
geographic priorities for the allocation of Endowment funds;
d) Approving workplans, Result-Based Management Systems and
financing plans on the basis of draft proposals from the
Executive Committee;
e) Approving the annual budget and the financial statements
submitted by the Executive Committee.
2. In the exercise of its supervisory powers, the Board shall
take all efforts so that the activities of the Endowment avoid
duplication and ensure coherence, synergy, complementarity and
added value regarding to the financing instruments of the
European Union and its Member States.
Article 7
The Executive
Committee
1. The Executive Committee shall exercise the executive powers
related to the functioning of the European Endowment for
Democracy including the power to take decisions to commit the
Endowment funds. The powers of the Executive Committee shall be
exercised in conformity with the general guidelines, orientations
and procedures established by the Board of Governors. The
Executive Committee shall inform the Board of Governors on its
activity on a regular basis, and in particular prior to any
meeting of the Board of Governors.
2. The Executive Committee shall be composed of the following
7 persons:
1) One Board member designated by the European Parliament;
2) Two Board members designated by all the Member States;
3) the three Board members selected among persons with major
experience in the field of democracy support and/or democratic
transition;
4) The Executive Director.
3. The Board of Governors will establish the procedure for the
selection of the Chair who shall be a Board member.
4. Executive Committee members shall have a three years'
mandate with the possibility of renewal by the Board of Governors
with the exception of the Executive Director whose mandate will
expire according to his employment contract.
5. The regular meetings of the Executive Committee shall be
convened by the Executive Committee's Chair or by Executive
Director, in agreement with the Committee's Chair, at least once
every two months. The Committee's Chair or the Executive
Director, in agreement with the Chair, shall also have the
authority to convene Executive Committee meetings on short
notice, when required, and to use all technical means to ensure
swift decisions, such as video conferences, conference calls or
written telecommunications.
6. The Executive Committee shall prepare all relevant reports,
workplans, financing plans, budget as required by the Board of
Governors. The Executive Committee shall submit an annual report
on its activity to the Board of Governors.
7. At least once a year, the Executive Committee shall conduct
a consultation process with EU institutions, civil society,
political foundations and others as appropriate, following the
guidelines adopted by the Board of Governors.
8. With the exception of the Executive Director who shall have
an employment contract, the members of the Executive Committee
shall only be paid reimbursement of costs related to the
participation in the Committee meetings as well as
"indemnité"1 approved by the Board of
Governors.
1 Terme à utiliser en français
Article 8
The Executive
Director
1. The Executive Director is a member of the Executive
Committee. He/she will be recruited by the Board of
Governors.
2. The Executive Director shall manage the Secretariat of the
Endowment He/she shall ensure the preparation of all relevant
decisions, reports or other to be adopted by the Executive
Committee.
3. The Executive Director may assume any powers and functions
delegated to him/her by the Board of Governors and the Executive
Committee in order to ensure the most efficient and expedient
functioning of the Endowment.
4. The Executive Director will present the annual report to
the Committee of Foreign Affairs in the European Parliament and
to the Political and Security Committee of the Council and other
Council bodies as appropriate.
Article 9
The
Secretariat
1. The Secretariat of the Endowment shall assist the Executive
Director in the day-to-day operation of the Endowment.
2. The Secretariat shall be composed of the staff of the
Endowment recruited by the Executive Director, on the broadest
possible geographical basis following a transparent and open
selection process. The Secretariat will be organised in the most
cost-effective manner so as to ensure the lowest possible level
of administrative expense for the Endowment. To this end, the
Board of Governors will establish a maximum percentage of the
Endowment's funds for administrative costs or a maximum ratio of
staff in relation to the funds managed by the Endowment.
CHAPTER III
BUDGET AND
FINANCIAL PROVISIONS
Article 10
Budget and
budget procedures
1. The budget of the Endowment shall be funded by:
(a) The Endowment's own funds originating from voluntary
contributions from the Member States of the European Union;
(b) The Endowment's resources, if any, originating from its
activities without prejudice to its non-profit status;
(c) Donations from third parties, public or private, provided
these have been approved by the Board of Governors based on a
proposal by the Executive Committee;
(d) grants or other financial support received.
2. All funds that are deposited in the Endowment bank accounts
shall be disbursed from the accounts by the Executive Director or
his designee in accordance with procedures approved by the Board
of Governors. The Endowment's funds shall be managed in
conformity with the principles of sound financial management,
including effective segregation of the duties of authorising
officer and accounting officer or the equivalent functions.
3. The Endowment may apply for EU funds. Any funds received
from the EU will be delivered in full conformity with the EU
financial rules, including EU communication guidelines to ensure
visibility of EU support without prejudice to confidentiality for
security reasons, and administered by staff trained in
application of the Financial Regulation relevant to the EU budget
and will be scrutinized and monitored by the budgetary
authority.
4. The financial year for the Endowment shall be the calendar
year.
Article 11
Audit of the
Endowment's activity
The legality and regularity of the Endowment's income and
expenditure shall be audited by an independent auditor without
prejudice to the competence of the European Court of Auditors
related to EU funds. The audit report shall be attached to the
Endowment's annual report.
CHAPTER IV
FINAL
PROVISIONS
Article 12
Conflict of
interests
1. If a member of the Board has, directly or indirectly, a
personal conflict of interests in a subject matter submitted for
decision to the Board, he/she will inform the Board before the
deliberation and the vote and he/she shall not participate in the
vote.
2. Rules of procedure for the functioning of the Executive
Committee and the Secretariat will include provisions to prevent
conflict of interests by its members and staff.
Article 13
Legal
Representation of the Foundation
1. The Chairperson of the Board of Governors will represent
the Endowment for any legal action or representation
corresponding to the competences of the Board without prejudice
to any delegation of powers approved by the Board.
2. The chairperson of the Executive Committee will represent
the Endowment for any legal action or representation that is the
competence of the Executive Committee without prejudice to any
delegation of powers approved by the Committee.
Article 14
Dissolution of
the Foundation
In case of dissolution or termination of the Foundation, the
Board of Governors will take a decision to allocate the remaining
funds, if any, after all liabilities incurred by
the Endowment have been satisfied, to a Foundation with a
similar purpose.
Article 15
Inclusion of new
members in the Board of Governors
Representatives from EFTA or other countries may be
specifically invited to participate in the Endowment, providing
they are willing to agree to the principles governing the
establishment of the Endowment and to contribute financially to
the Endowment. The decision to invite new members to the
Endowment will be taken by unanimity.
