Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-76/1998

Rīgā 1998.gada 5.jūnijā

Par Olaines pagasta Jaunolaines siltumapgādes organizāciju un norēķiniem par to

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: kolēģijas priekšsēdētājs departamenta direktors V.Grasis, kolēģijas locekļi: L.Ceimere, Dz.Levrence, D.Timšāne, valsts kontroles darbinieki: vecākā valsts revidente D.Grīnberga, valsts revidente I.Linde; uzaicinātie: Olaines pagasta padomes priekšsēdētājs A.Pozņaks; protokolēja: valsts revidenta palīdze L.Cildermane.

Izskatot pārbaudes materiālus un izvērtējot kolēģijas sēdē uzaicināto rakstiskos un mutiskos paskaidrojumus un papildu iesniegtos materiālus, kolēģija

konstatēja:

1. Olaines pagasta padome veic siltumapgādes uzņēmējdarbību, kuras realizācijai ir nepieciešamas speciālas licences, pārkāpjot 06.09.1995. likumu "Par uzņēmējdarbības regulēšanu enerģētikā", kā arī LR MK 07.10.1997. noteikumus nr.348 "Par atsevišķu uzņēmējdarbības veidu licencēšanas noteikumiem". Olaines pagasta padome šo licenci nav saņēmusi.

2. Visi ienākumi, kurus Olaines pilsētas padome guvusi no nereģistrētas uzņēmējdarbības un no uzņēmējdarbības bez licences, ieskaitāmi valsts budžetā atbilstoši 18.10.1990. likumam "Par uzņēmējdarbību".

3. Pašvaldības funkciju realizācijai, tajā skaitā centralizētās siltumapgādes nodrošināšanai, Olaines pagasta padome nav izveidojusi ne pašvalības uzņēmumus, ne iestādes ar juridiskas personas tiesībām, kā arī pašvalības nolikumā nav paredzējusi šādu pašvaldības uzņēmumu un iestāžu esamību atbilstoši pašvaldību paraugnolikuma prasībām. Tas iespaido likumdošanas aktu piemērošanas pareizību Jaunolaines siltumapgādes organizācijā, kā arī rada neskaidrības un pārkāpumus pagasta padomes darbībā:

— siltumenergijas cenas (siltumenerģijas tarifa) noteikšanai Olaines pagasta padome izmanto pašvaldības statusam neatbilstošus pamatprincipus; to izstrāde un pati apkure tiek veikta, balstoties uz uzņēmējsabiedrībām, bet ne pašvaldības institūcijai izstrādāto metodiku;

— netiek veikta saražotās siltumenerģijas uzskaite siltumenerģijas avotos, kā to paredz LR MK 28.02.1995. "Siltumenerģijas piegādes un lietošanas noteikumi" Nr.41;

— Olaines pagasta padome ieņēmumus par siltumu neuzrāda pilnā apjomā. Ieņēmumos nav iekļauta samaksa par pašvaldības pašpatēriņam izmantoto siltuma daudzumu;

— netiek slēgti siltumapgādes līgumi.

Kolēģija nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1–2–76/1998.

2. Uzdot Olaines pagasta padomei:

2.1. veikt izmaiņas pašvaldības nolikumā, paredzot pašvaldības uzņēmumu un iestāžu izveidi Olaines pagastā atbilstoši likumam "Par pašvaldībām" un "Pašvaldību domes (padomes) paraugnolikumam";

2.2. norobežot pašvaldības īpašuma daļu siltuma ražošanas, pārvades un sadales oganizācijai, uzņēmējdarbības veikšanai; izveidot pašvaldības uzņēmumu kā patstāvīgu saimniecisku vienību ar juridiskas personas tiesībām;

2.3. veikt Jaunolaines energoapgādi atbilstoši LR likumdošanas prasībām.

3. paziņot Energoapgādes regulēšanas padomei par Jaunolaines energoapogādes neatbilstību spēkā esošo likumdošanas aktu prasībām un par veiktajiem pasākumiem ziņot Valsts kontrolei.

4. Par kolēģijas lēmuma izpildi ziņot Valsts kontrolei līdz 1998.gada 1.decembrim.

5. Kolēģijas lēmumu un atzinumu nosūtīt: Jaunolaines pagasta padomei, Vides un reģionālās attīstības ministrijas Pašvaldību lietu pārvaldei, Energoapgādes regulēšanas padomei.

Kolēģijas lēmumu saskaņā ar likumu "Par Valsts kontroli" var pārsūdzēt LR Valsts kontoles padomē viena mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētājs V.Grasis

Kolēģijas locekļi: D.Timšāne, L.Ceimere, Dz.Levrence