Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-137

Rīgā 1997.gada 24.decembrī

Par rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem Valmiera rajona padomē

LR Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģijas sēdes notika 1997.gada 2., 16. un 24.decembrī. Kolēģijas sēdēs piedalījās: kolēģijas priekšsēdētāja departamenta direktore E.Bernāne; kolēģijas locekļi G.Ķepule, J.Rumkovskis, A.Svirido; uzaicinātie: vecākais valsts revidents Z.Grūbe, Valmieras rajona padomes priekšsēdētājs V.Skujiņš, Valmieras rajona padomes bijušais priekšsēdētājs K.Greiškalns, Valmieras rajona padomes galvenā grāmatvede B.Kaužēna; protokolēja valsts revidenta palīdze L.Lāce.

Departamenta kolēģija, izskatot revīzijas materiālus par Valmieras rajona padomes rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem un sniegtos paskaidrojumus,

konstatēja:

1. Valmieras rajona padomē 1994.gadā ievēlēti 15 deputāti. No 1994.gada līdz 1997.gada 10.aprīlim par rajona padomes priekšsēdētāju strādāja K.Greiškalns. No 10.04.1997. par priekšsēdētāju strādā V.Skujiņš.

Rajona padomē izveidotas 4 pastāvīgas deputātu komitejas un revīzijas komisija 7 cilvēku sastāvā. 1996.gada 24.oktobrī izdarītas izmaiņas - revīzijas komisijā strādā 4 cilvēki, kas neatbilst rajona padomes nolikumam. Komisija veikusi tikai vienu revīziju - par līdzekļu izlietojumu Valmieras rajona padomē 1995.gadā. Revīzijas komisija nav strādājusi atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" prasībām.

2. Rajona padomes budžeta ieņēmumi un izdevumi 1995.gadā plānoti Ls 4 017 951, precizēti Ls 4 056 090 un izpildīti Ls 3 775 760. No pašvaldību izlīdzināšanas fonda saņemti 86,6% plānotā vai par Ls 399 998 mazāk. Veselības aprūpei attiecīgi samazināti izdevumi par Ls 148 314.

Rajona padomes budžeta ieņēmumi un izdevumi 1996.gadā plānoti Ls 2 358 435, precizēti Ls 2 388 953 un izpildīti Ls 2 311 850. No pašvaldību izlīdzināšanas fonda saņemti 93,8% plānotā vai par Ls 84 898 mazāk. Ieņēmumi no iedzīvotāju ienākuma nodokļa nav izpildīti par Ls 25 178. Budžeta izdevumu daļa nav izpildīta veselības aprūpei par Ls 60 352 un izglītībai par Ls 27 572.

3. 1996.gada 30.septembrī ir nodibināta SIA bezpeļņas organizācija "Vidzemes augstskola". Tās dibinātāji ir Gulbenes, Limbažu, Madonas, Valkas un Valmieras rajona padome un Valmieras pilsētas dome. Sabiedrības pamatkapitāls ir Ls 3000.

4. 1996.gada 23.augustā Ekonomikas ministrija izsniegusi Valmieras rajona padomei no Valsts īpašuma privatizācijas fonda līdzekļiem bezprocentu aizdevumu Ls 480 000 uz diviem gadiem "Vidzemes augstskolas" rekonstrukcijas un aprīkojuma finansēšanai. Aizdevums saskaņā ar 1996.gada 15.jūlija padomes lēmumu garantēts ar 1997. un 1998.gada padomes budžeta līdzekļiem. Aizdevums noformēts bez saskaņošanas ar pašvaldību aizņēmumu un garantiju kontroles un pārraudzības padomi. Visi aizņemtie līdzekļi izlietoti 1996.gadā, no tiem Ls 31 408,83 kustamā īpašuma iegādei un Ls 448 591,17 rekonstrukcijai.

Aizdevums Ls 480 000 Valmieras rajona padomei ar Ministru kabineta 24.12.1997. rīkojumu Nr.664, izdarot grozījumu Ministru kabineta 30.04.1997. rīkojumā Nr.196 "Par pārskatu un par valsts īpašuma privatizācijas fonda līdzekļu izlietojumu 1996.gadā", iekļauts kā dotācija Vidzemes augstskolai.

5. Rajona padome 1996.gada izsniegusi bezprocentu aizdevumu Ls 64 200 SIA "Vidzemes augstskola", t.sk.:

- Ls 50 028 no izglītībai paredzētajiem līdzekļiem,

- Ls 6972 no speciālā budžeta līdzekļiem rekonstrukcijas darbu apmaksai,

- Ls 7200 no speciālā budžeta līdzekļiem datortehnikas iegādei.

Aizdevums 01.12.1997. atmaksāts.

Rajona padome 1996.gada 31.decembrī izsniegusi bezprocentu aizdevumu Ls 9000 pašvaldības bezpeļņas uzņēmumam "Valmieras slimnīca" sociālā nodokļa nomaksai. 1997.gada 27.februārī aizdevums dzēsts no speciālā budžeta līdzekļu atlikuma.

6. No rajona padomes pašvaldības īpašuma privatizācijas fonda 1993. un 1994.gada izsniegtiem aizdevumiem līgumos paredzētajos termiņos nav atmaksāts Ls 19 100,19, t.sk. kredīta % par Ls 3335,09.

7. Rajona padomes debitoru uzskaitē 1996.gadā nav uzrādīti bezprocentu aizdevumi par Ls 23 172, no tiem Ls 9000 pašvaldības b/u "Valmieras slimnīca" un Ls 14 172 - SIA "Vidzemes augstskola".

Kreditoru uzskaitē nav uzrādīts Valsts īpašuma privatizācijas fonda aizdevums Ls 480 000 SIA "Vidzemes augstskola" rekonstrukcijas darbu finansēšanai.

Debitoru un kreditoru uzskaite sakārtota 01.11.1997.

8. Valmieras rajona padome 1995.gadā pārskaitījusi valsts uzņēmumam "Latvijas valdības autobāze" Ls 17 800 par automašīnas "Volvo 940" piegādi. Līdz revīzijas pabeigšanai automašīna nebija iegrāmatota pamatlīdzekļu uzskaitē un "Latvijas valdības autobāzei" pārskaitītā summa uzrādīta debitoros.

9. 1995. un 1996.gadā rajona padomes priekšsēdētājam nepareizi aprēķināts atalgojums Ls 579,27, t.sk. 1995.gadā Ls 117,29 un 1996.gadā - Ls 461,98.

10. 1995.gadā ar rajona padomes priekšsēdētāja rīkojumu padomes deputātiem izmaksāta vienreizēja piemaksa Ls 550.

11. Rajona padomē nav apstiprinātas autotransporta degvielas patēriņa normas. Degvielas patēriņa normas padomes automašīnām apstiprinātas 01.11.1997.

Kolēģija nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1-2-137.

2. Noteikt uzrēķinu Ls 1129,27 Valmieras rajona padomei, tai skaitā - Ls 579,27 - par nepareizi noteikto atalgojumu rajona padomes priekšsēdētājam;

- Ls 550 - par nepareizi noteikto vienreizējo gada piemaksu 1995.gadā rajona padomes deputātiem.

Norēķinu veikt līdz 01.02.1998.

3. Valmieras rajona padomei izskatīt jautājumu par debitoru parāda Ls 17 800 dzēšanu.

Par paveikto informēt Valsts kontrolieri līdz 01.03.1998.

4. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Valmieras rajona padomei.

Lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no šī lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: G.Ķepule, J.Rumkovskis, A.Svirido