Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta Kolēģijas lēmums Nr. 5.1-2-125

Rīgā 1997.gada 7.oktobrī

Par pasažieru komercpārvadājumu licencēšanu Rīgas pilsētā

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: V. Grasis - departamenta direktors, Valsts kontroles padomes loceklis; kolēģijas locekļi L.Ceimere, Dz.Levrence, V.Vilciņš, piedaloties vecākajam valsts revidentam R.Strodam, valsts revidentei H.Šneurei un uzaicinātajiem no Rīgas Domes: Satiksmes transporta lietu komitejas priekšsēdētājai L.Baltiņai, Satiksmes departamenta direktoram I.Zarumbam, Satiksmes departamenta tehniskajam direktoram A.Dzerkalim, Sabiedriskā transporta vienības direktorei R.Reveliņai; no Valsts ieņēmumu dienesta: Nodokļu pārvaldes galvenajai speciālistei I.Liščikai. Protokolēja valsts revidente I.Čakste.

Izskatot 1997.gada 18.septembra revīzijas aktu "Par pasažieru komercpārvadājumu licencēšanu Rīgas pilsētā" un uzklausot uzaicināto personu paskaidrojumus, kolēģija

konstatēja:

1. Autotransporta pasažieru komercpārvadājumu normatīva regulēšana Rīgas pilsētā uzsākta 1992.gada novembrī, kad ar Rīgas Domes lēmumu Nr.19 pasažieru komercpārvadājumi attiecināti pie licencētiem uzņēmējdarbības veidiem. Laikā līdz 1997.gadam vairākkārt mainījušies šīs uzņēmējdarbības licencēšanas noteikumi, pašvaldības institūcijas, kas ar to nodarbojās, kā arī maksa par licencēšanas dokumentu saņemšanu. Pašreiz spēkā ir Rīgas Domes 14.01.1997.lēmums Nr.5445 un licencēšanas noteikumi Nr.68 ar 25.02.1997.grozījumiem.

2. Atsevišķi Rīgas Domes dokumenti, kuri reglamentē pasažieru komercpārvadājumus un maksu par licencēšanas dokumentiem to pieņemšanas laikā, neatbilda spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem. Valsts nodevas likmes par licenci, kas tika apstiprinātas 19.12.1995.noteikumos Nr.46 un 14.01.1997. noteikumos Nr.68, neatbilda LR Ministru kabineta 31.03.1995.noteikumiem Nr.77 "Par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanu atsevišķiem uzņēmējdarbības veidiem" (1.20; 1.20.1.-1.20.3.pp).

3. Rīgas Dome ar 14.01.1997. lēmumu Nr.5445 patvaļīgi, bez ekonomiska pamatojuma apstiprināja maksu par Satiksmes departamenta sniegtajiem pakalpojumiem - licenču kartīšu un maršruta atļauju izsniegšanu.

4. Par maksas pakalpojumiem iegūtie līdzekļi tikai daļēji izlietoti budžeta tāmē paredzētajiem īpašiem mērķiem, t.sk. pasažieru pārvadājumu uzlabošanai. No 1997.gadam tāmē paredzētajiem Ls 422 tūkst. uz 01.07.1997. izlietoti tikai Ls 77,3 tūkst., bet norēķina kontā atlikumā neizlietoti palika Ls 320,8 tūkst.

5. Rīgas Dome un Valsts ieņēmumu dienests līdz šim nav vienojušies par maksājumu reģistrējošo elektronisko ierīču pielietošanas kārtību maršruta taksometros un taksobusos, kā arī par braukšanas biļešu izgatavošanas un reģistrācijas kārtību, kas ļautu efektīvāk kontrolēt komercpārvadātāju ienākumus.

5.1. Rīgas Domes 1995. un 1997.gada licencēšanas noteikumi attiecīgi Nr.46 un Nr.68 autotransporta pasažieru komercpārvadātājiem izvirzīja prasību elektroniskus kases aparātus un braukšanas biļetes reģistrēt Valsts ieņēmumu dienestā. Rīgas Domes prasība nav saskaņota ar Valsts ieņēmumu dienestu.

5.2. Nav nodrošināta kontrole pār Rīgas Domes lēmumu izpildi, tajā skaitā par noteikumu līdz 01.07.1997. taksobusos un maršruta taksometros ieviest kases aparātus. Bet prasībai izgatavot braukšanas biļetes uzņēmumā, kuru norāda Satiksmes transporta vienība, ir tikai rekomendējošs raksturs, jo nav sakārtoti noteikumi par biļešu centralizēto pasūtīšanu un izplatīšanu.

5.3. Valsts ieņēmumu dienesta reģionālajās iestādēs nav vienotas kārtības, kā kontrolēt juridisko un fizisko personu ar nodokli apliekamos ienākumus, kurus viņi gūst no pasažieru komercpārvadājumiem.

6. Rīgas Domes Satiksmes departamenta kontrolieru amatu samazināšana un nenokomplektēšana nenodrošina komercpārvadājumu kontroles efektivitāti.

Nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu 5.1-2-125.

2. Rīgas Domes Satiksmes departamentam:

2.1. Noteikt ekonomiski pamatotus maksas pakalpojumu izcenojumus un līdz 31.12.1997. iesniegt apstiprināšanai Rīgas Domei, veicot attiecīgus grozījumus Rīgas Domes 14.01.1997.lēmumā Nr.5445.

2.2. Līdz 31.12.1997. izstrādāt braukšanas biļešu centralizēto pasūtīšanas, reģistrācijas un izplatīšanas kārtību.

2.3. Nodrošināt par maksas pakalpojumiem iekasēto līdzekļu izlietošanu budžeta tāmē paredzētiem mērķiem.

3. Rīgas Domei, lai pastiprinātu kontroli pār pasažieru autotransporta komercpārvadātāju ienākumiem, saskaņot ar Valsts ieņēmumu dienestu kases aparātu un braukšanas biļešu precīzu reģistrācijas kārtību un uzskaiti.

4. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Rīgas Domes Satiksmes un transporta lietu komitejai un Satiksmes departamentam, Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu pārvaldei.

Kolēģijas lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā saskaņā ar likumu "Par Valsts kontroli".

Kolēģijas priekšsēdētājs V.Grasis

Kolēģijas locekļi: V.Vilciņš, Dz.Levrence, L.Ceimere