Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-156

Rīgā 1997.gada 21.oktobrī

Par Jūrmalas pilsētas pašvaldības bezpeļņas uzņēmuma "Lielupes ostas pārvalde" finansiāli saimnieciskās darbības revīziju

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: kolēģijas priekšsēdētājs departamenta direktors V.Grasis; kolēģijas locekļi: J.Āboliņš, L.Ceimere, Dz.Levrence, V.Vilciņš, Valsts kontroles darbinieki: vecākā valsts revidente Dz.Zolte; vecākais valsts revidents R.Strods; revidenta palīdze A.Feldmane; VK juriste S.Stašāne; uzaicinātie: pašvaldības bezpeļņas uzņēmuma "Lielupes ostas pārvalde" pārvaldnieks J.Arnicāns; Jūrmalas pilsētas domes juridiskās nodaļas vadītājs M.Purmalis; protokolēja valsts revidenta palīdze U.Rasmane.

Izskatot un izvērtējot pārbaudes materiālus, uzklausot uzaicināto amatpersonu sniegtos paskaidrojumus kolēģijas sēdes laikā, kolēģija

konstatēja:

1. Neievērojot "Likuma par ostām" prasības, izveidot Lielupes ostas pārvaldi kā iestādi, juridisku personu, Jūrmalas pilsētas dome nodibināja pašvaldības bezpeļņas uzņēmumu "Lielupes ostas pārvalde" (PBU "LOP") (UR Nr.000324770; 24.02.1995.), kas atbilst likumam "Par pašvaldības uzņēmumu", bet pretēji šī likuma prasībām uzņēmumam deleģējusi pašvaldības iestādes funkcijas.

2. Izveidojot uzņēmumu kā pašvaldības bezpeļņas uzņēmumu Lielupes ostas apsaimniekošanai, mākslīgi tika radītas pretrunas ostas darbībā, kurai jāpakļaujas diviem likumiem: "Par pašvaldības uzņēmumu" un "Likumam par ostām":

2.1. 28.07.1994. Jūrmalas pilsētas dome ieceļ ostas valdi, kura saskaņā ar "Likumu par ostām" ir augstākā lēmējinstitūcija ostas pārvaldē, bet tādu lēmējinstitūciju pašvaldības uzņēmumā neparedz likums "Par pašvaldības uzņēmumu";

2.2. Jūrmalas pilsētas dome nav nodevusi ostas teritorijas zemi ostas pārvaldes valdījumā, kā to nosaka "Likuma par ostām" 4.pants. Tā vietā zeme ir iznomāta ostas pārvaldei uz pieciem gadiem. Nomas līgumā paredzēts, ka nomnieks (ostas pārvalde) nedrīkst iznomāt zemes gabalu vai tā daļu trašajām personām, kas ir pretrunā ar likuma prasībām;

2.3. izveidojot pašvaldības uzņēmumu, nav ievērotas arī citas likuma "Par pašvaldības uzņēmumu" prasības - nav domes lēmuma par uzņēmuma dibināšanu (4.p.), uz dibināšanas brīdi nav noteikta pašvaldības īpašuma norobežota daļa (9.p.), statūtu vietā (7.p.) uzņēmums darbojas kā iestāde uz nolikuma pamata;

2.4. uzsākot saimniecisko darbību, uzņēmumā nav sastādīta sākuma bilance.

3. Uz revīzijas beigšanas brīdi ostas noteikumi, kas ir viens no galvenajiem ostu darbību reglamentējošiem dokumentiem, nebija saskaņoti ar Valsts zivsaimniecības pārvaldi un nebija apstiprināti Satiksmes ministrijā.

4. Konstatēti atsevišķi pārkāpumi uzņēmuma saimnieciskajā darbībā:

4.1. pārkāpts PBU "LOP" nolikuma 4.17.punkts, kurā noteikts, ka ostas pārvaldnieks tikai ar ostas valdes akceptu drīkst slēgt saimnieciskos līgumus, ja to summa pārsniedz Ls 5000. 20.08.1996. ostas pārvaldnieks J.Arnicāns par skaidru naudu iegādājās automašīnu "Subaru Impreza" par Ls 6 825; šī darījuma līgumu Nr.2008/42 nav akceptējusi ostas valde;

4.2. uzņēmums nebija savlaicīgi reģistrējies pretēji likuma "Par pievienotās vērtības nodokli" 3.panta prasībām kā PVN maksātājs. Nodoklis par 1996.gadu - Ls 2 590,74 - budžetā samaksāts revīzijas laikā - 30.09.1997. Kolēģija

nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1-2-156.

2. Uzdot Jūrmalas pilsētas domei:

2.1. sakārtot Lielupes ostas pārvaldes juridisko statusu atbilstoši "Likuma par ostām" prasībām;

2.2. nodot ostas teritorijas zemi ostas pārvaldes valdījumā atbilstoši minētā likuma prasībām;

2.3. par paveikto ziņot LR Valsts kontrolei līdz 22.12.1997.

3. Lielupes ostas pārvaldei novērst revīzijā konstatētos pārkāpumus.

4. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Jūrmalas pilsētas domei, LR Satiksmes ministrijai, PBU "Lielupes ostas pārvalde".

Kolēģijas lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību VK Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētājs V.Grasis

Kolēģijas locekļi: J.Āboliņš, L.Ceimere, Dz.Levrence, V.Vilciņš