Konkurences padomes lēmums Nr.109

Lēmuma publiskojamā versija

Rīgā 2008.gada 22.oktobrī (prot. Nr.46, 5.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr. 2622/08/05/27

Par SIA "Foroms" un Austrian Gaming Industries GmbH apvienošanos, iegūstot kopīgu izšķirošu ietekmi SIA "Amugames", SIA "Favorīts FAVR" un a/s "Admirāļu klubs"

Konkurences padome 29.09.2008. saņēma SIA "Foroms" un Austrian Gaming Industries GmbH "Ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" (turpmāk - Ziņojums) par SIA "Foroms" un Austrian Gaming Industries GmbH (turpmāk - AGI) paredzēto darījumu virkni. Saskaņā ar 26.09.2008. Vienošanās memorandu AGI, iegādājoties SIA "Amugames" un SIA "Favorīts FAVR" 60 % kapitāldaļu, abās sabiedrībās iegūs kopīgu izšķirošu ietekmi, bet SIA "Foroms", iegādājoties 40% a/s "Admirāļu klubs" kapitāla daļu, iegūs tajā kopīgu izšķirošu ietekmi. Tā kā Ziņojums bija noformēts, ievērojot Ministru kabineta 2004. gada 16. oktobra noteikumu Nr. 897 "Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos" (turpmāk - Noteikumi) prasības, Konkurences padome par pilna Ziņojuma saņemšanas dienu noteica 2008. gada 29. septembri.

"Foroms" ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 50003452781, un tās juridiskā adrese ir Marijas iela 15, Rīga.

Austrian Gaming Industries ir Austrijā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu atbildību ar reģistrācijas Nr. FN 109445 z, un tās juridiskā adrese ir Wiener Str. 158, 2352 Gumpoldskirchen, Austrija.

"Admirāļu klubs" ir akciju sabiedrība, reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 40003249010, un tās juridiskā adrese ir Dzirnieku iela 16, Mārupe, Mār­upes pagasts, Rīgas rajons.

"Amugames" ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 50003422747, un tās juridiskā adrese ir Plieņciema iela 12, Mārupe, Mārupes pagasts, Rīgas rajons.

"Favorīts FAVR" ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 40003183581, un tās juridiskā adrese ir Plieņciema iela 12, Mārupe, Mārupes pagasts, Rīgas rajons.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un papildus iegūto informāciju, Konkurences padome 

konstatēja:

1. Apvienošanās dalībnieki

AGI vienīgais dalībnieks ir Austrijā reģistrēts komersants Novatic AG, kuram pieder 100 % kapitāla daļu, AGI pamatdarbības veids ir spēļu automātu un kazino iekārtu ražošana, labošana un servisa pakalpojumi.

Bez tam AGI ar 60% kapitāla daļu īsteno kopīgu izšķirošu ietekmi pār SIA "Alfor" un SIA "Barklajs spēles" un tai pieder a/s "Admirāļu klubs" 100% kapitāla daļu.

SIA "Foroms" vienīgais dalībnieks ir fiziska persona, un tās pamatdarbības veids ir konsultāciju sniegšana komercdarbībā un vadībzinībās, kā arī finanšu investīcijas.

Bez tam SIA "Foroms" ar 40% kapitāla daļu īsteno kopīgu izšķirošu ietekmi pār SIA "Alfor" un SIA "Barklajs spēles" un tai pieder SIA "Amugames" 100 % kapitāla daļu un SIA "Favorīts FAVR" 100 % kapitāla daļu. SIA "Amugames" pamatdarbības veids ir azartspēļu organizēšana (Licence azartspēļu organizēšanai un uzturēšanai Nr. A-56), SIA "Favorīts FAVR" pamatdarbības veids ir azartspēļu organizēšana (Licence azartspēļu organizēšanai un uzturēšanai Nr. A-53).

2. Apvienošanās veids un paziņošanas pienākums

2.1. Saskaņā ar 26.09.2008. Vienošanās memorandu, kas noslēgts starp AGI un SIA "Foroms":

1) SIA "Foroms" plāno pārdot 60 % SIA "Amugames" un 60 % SIA "Favorīts FAVR" kapitāla daļas AGI. Darījuma tālākais posms ietver arī iekšēju reorganizāciju, kas paredz, ka pēc SIA "Amugames" un SIA "Favorīts FAVR" attiecīgo kapitāla daļu pārreģistrācijas uz AGI, SIA "Amugames" un SIA "Favorīts FAVR" tiks pievienotas SIA "Barklajs spēles",

2) AGI plāno pārdot SIA "Foroms" 40 % a/s "Admirāļu klubs" piederošās akcijas.

Tādējādi šis darījums saskaņā ar Konkurences likuma 15. panta pirmās daļas 3. punktu ir vērtējams kā apvienošanās - "kad (..) vairāki tirgus dalībnieki iegūst (..) tiešu (..) izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku vai citiem tirgus dalībniekiem (..)". Apvienošanās izpaužas kā viena tirgus dalībnieka izšķirošas ietekmes nomaiņa uz kopīgu izšķirošu ietekmi: AGI un SIA "Foroms" īstenos kopīgu izšķirošu ietekmi pār SIA "Amugames", SIA "Favorīts FAVR", a/s "Admirāļu klubs".

2.2. Konkurences likuma 15. panta otrā daļa nosaka, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei pilnu ziņojumu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā ir bijis ne mazāks par 25 miljoniem latu. Atbilstoši Noteikumiem aprēķinātais kopējais apgrozījums SIA "Alfor" ((*) lati), SIA "Barklajs spēles" ((*) lati), a/s "Admirāļu klubs" ((*) lati), SIA "Amugames" ((*) lati) un SIA "Favorīts FAVR" ((*) lati) iepriekšējā finanšu gadā (2007. g.) bija (*) lati, un tas pārsniedz Konkurences likuma 15. panta otrajā daļā minēto apvienošanās paziņošanas slieksni.

3. Konkrētais tirgus un apvienošanās ietekmes uz tirgu izvērtējums

3.1. Saskaņā ar Konkurences likuma 1. panta 4. punktu "konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 5. punktam "konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības" un atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 3. punktam "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām".

Ziņojumā identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās rezultātā - azartspēļu pakalpojumu tirgus. Ņemot vērā Konkurences padomes izdarītos secinājumus Konkurences padomes 18.12.2007. lēmumā Nr. 176 "Par SIA "Olympic Casino Latvija" un a/s "Admirāļu klubs" apvienošanos" (lieta Nr. 2715/07/05/31)¹, Konkurences padome nosaka, ka konkrētais tirgus šajā lietā ir azartspēļu pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā.

3.2. Azartspēļu pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Alfors", SIA "Barklajs spēles", a/s "Admirāļu klubs", SIA "Amugames" un SIA "Favorīts FAVR". Saskaņā ar Ziņojumā sniegto un Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas datiem² vislielākais tirgus dalībnieks ir SIA  "Alfor" ar (*) (<40%) tirgus daļu 2007. gadā. Nākošajiem lielākajiem tirgus dalībniekiem ir šādas tirgus daļas: SIA "Olympic Casino" - (*) (<20%), SIA "Joker" - (*) (<10%), a/s "Admirāļu klubs" - (*) (<10%), SIA "Post Nevada" - (*) (<10%), SIA "Furors" (*) (<10%), SIA "Barklajs spēles" - (*) (<1%). Savukārt SIA "Favorīts FAVR" tirgus daļa 2007. gadā bija (*) (<10) un SIA "Amugames" - (*) (<1%).

Pēc apvienošanās, kuras rezultātā AGI un SIA "Foroms" īstenos kopīgu izšķirošu ietekmi pār SIA "Amugames", SIA "Favorīts FAVR", a/s "Admirāļu klubs", SIA "Alfor" un SIA "Barklajs spēles" to kopējā tirgus daļa azartspēļu pakalpojumu tirgū sasniegs aptuveni (*) (>40%).

3.3. Lai izvērtētu šīs apvienošanās ietekmi uz konkurenci azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā, tika ņemts vērā Konkurences padomes iepriekšējos lēmumos³, kā arī Ziņojumā noteiktais:

- Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas viedoklis, ka "azartspēles nevar uzskatīt par preci vai pakalpojumu, tām nevar noteikt cenu, (..), jo rezultāts (laimests vai zaudējums), piedaloties azartspēlēs, ir atkarīgs vienīgi no gadījuma, veiktās likmes lieluma un apstākļiem, kas iepriekš nav paredzami un zināmi";

- šis izklaides veids ir īpaši saistīts ar valsts rīcību, lai tiktu ievērotas sabiedrības intereses, un to aizsardzība nav atkarīga no azartspēļu organizētāju skaita vai to lieluma. Azartspēļu pakalpojumu sniegšanu saskaņā ar Azartspēļu un izložu likumu kontrolē un uzrauga Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija. Ņemot vērā, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija veic konkrētā tirgus uzraudzību, likmi (maksu) par tirgus dalībnieku sniegto pakalpojumu nosaka pats patērētājs, izvēloties pakalpojumu, patērētājam būtiskākais ir kvalitātes kritērijs, tādējādi tirgus dalībnieks ar salīdzinoši lielu tirgus daļu nevar negatīvi ietekmēt konkurenci konkrētajā tirgū;

- visbeidzot, šo apvienošanās atbilstība patērētāju interesēm ir vērtējama tādējādi, ka tiks veicināta tirgus attīstība, jo būs kā stimuls pārējiem tirgus dalībniekiem uzlabot pakalpojumu sniegšanas kvalitāti un ieviest inovācijas.

Tādējādi, AGI un SIA "Foroms" iegūstot kopīgu izšķirošu ietekmi SIA "Amugames", SIA "Favorīts FAVR" un a/s "Admirāļu klubs", nav pamata uzskatīt, ka apvienošanās radītu nelabvēlīgākus apstākļus patērētājiem, kā arī konkurenci kavējošus un ierobežojošus apstākļus tirgus dalībniekiem azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā, būtiski samazinot konkurenci minētajā konkrētajā tirgū. Tādējādi Konkurences padome secina, ka AGI un SIA "Foroms" plānotais darījums ir atļaujama apvienošanās.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un otro daļu un 16. panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome 

nolēma:

atļaut Austrian Gaming Industries GmbH un SIA "Foroms" apvienošanos, kas paredzēta:

1. Austrian Gaming Industries GmbH un SIA "Foroms" iegūt kopīgu izšķirošu ietekmi SIA "Amugames" un SIA "Favorīts FAVR",

2. SIA "Foroms" un Austrian Gaming Industries GmbH iegūt kopīgu izšķirošu ietekmi a/s "Admirāļu klubs".

Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija.

¹ Konkurences padomes 2007. gada 18. decembra lēmums Nr. 176 lieta Nr. 2715/07/05/31 "Par SIA "Olympic Casino Latvia" un a/s "Admirāļu klubs" apvienošanos", Latvijas Vēstnesis, 2008. gada 4. janvāris, Nr. 2 (3786).

² Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas mājaslapa - http://www.iaui.gov.lv

³ Konkurences padomes 2008. gada 18. jūlija lēmums Nr. 78, lieta Nr. 1683/08/05/22 "Par Austrian Gaming Industries GmbH un a/s "Admirāļu klubs" apvienošanos", Latvijas Vēstnesis, 2008. gada 29. jūlijs, Nr. 115 (3899).

Konkurences padomes 2007. gada 18. decembra lēmums Nr. 176 lieta Nr. 2715/07/05/31 "Par SIA "Olympic Casino Latvia" un a/s "Admirāļu klubs" apvienošanos", Latvijas Vēstnesis, 2008. gada 4. janvāris, Nr. 2 (3786).

Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. R.Jonītis