Konkurences padomes lēmums Nr.108

Lēmuma publiskojamā versija

Rīgā 2007.gada 4.septembrī (prot.Nr.49, 6.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr.1907/07/06/25

Par SIA "Euroaptieka" un SIA "Traumu aptieka" apvienošanos

Konkurences padome 08.08.2007. saņēma ziņojumu par SIA "Euroaptieka" un SIA "Traumu aptieka" apvienošanos (turpmāk - Ziņojums), SIA "Euroaptieka" pērkot daļu no SIA "Traumu aptieka" piederošajiem aktīviem, t.i., aptieku "Traumu aptieka".

17.08.2007. Konkurences padome SIA "Euroaptieka" nosūtīja vēstuli Nr.1994, kurā informēja, ka par pilnīga Ziņojuma iesniegšanas datumu ir uzskatāms 08.08.2007.

SIA "Euroaptieka" ir reģistrēta Komercreģistrā ar reģ. Nr.40003558181, juridiskā adrese - Kurzemes prospekts 1a, Rīga.

SIA "Traumu aptieka" 07.10.2004 ir reģistrēta Komercreģistrā ar reģ. Nr.40003243554, juridiskā adrese - Lāčplēša iela 24, Rīga.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju SIA "Euroaptieka" nenodarbojas ar aptiekas pakalpojumiem, bet tikai administrē tai piederošās aptiekas. Tās galvenie darbības veidi ir darbības ar nekustamo īpašumu uz līguma pamata vai par atlīdzību, iekārtu iznomāšana, grāmatvedības pakalpojumi, reklāmas, mārketinga pakalpojumi u.c. Savukārt SIA "Euroaptieka" meitasuzņēmumu darbības veidi ir farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas, tualetes piederumu mazumtirdzniecība, aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles, medicīnisko un ortopēdisko preču mazumtirdzniecība, kosmētikas un tualetes piederumu mazumtirdzniecība.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju SIA "Euroaptieka" realizē izšķirošo ietekmi vairākos meitasuzņēmumos: SIA "BSV", SIA "DĀLDERA APTIEKA", SIA "Daugavas aptieka", SIA "Elkonis", SIA "Ezerkrasta aptieka", SIA "IVAS S", SIA "Kordo - M", SIA "Ķirzakas aptieka", SIA "LIVS PLUSS", SIA "MARGRIETIŅAS APTIEKA", SIA "PAULAS MAZĀ APTIEKA", SIA "SALAS APTIEKA", SIA "VALEO-FARM", SIA "VITA FARM", SIA "VIVVA", SIA "ZĪLE", SIA "AURITA", SIA "Kalmju aptieka", SIA "Primula Nata", SIA "SPRIGANE", SIA "LABĀ APTIEKA", SIA "ORIENTS FARMĀCIJA", SIA "Meiju aptieka".

2. SIA "Traumu aptieka" darbība ir saistīta ar farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas, tualetes piederumu mazumtirdzniecību tai piederošajās aptiekās - "Traumu aptieka" Rīgā, Duntes ielā 22, un "Rita" Rīgā, Lāčplēša ielā 24.

3. Saskaņā ar Ziņojumam pievienoto SIA "Euroaptieka" 20.06.2007. valdes lēmumu SIA "Euroaptieka" ir panākusi vienošanos par pirkuma darījuma nosacījumiem ar SIA "Traumu aptieka" par tai piederošās aptiekas - "Traumu aptieka" Rīgā, Duntes ielā 22, iegādi no minētās uzņēmējsabiedrības.

4. Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktā noteikto tirgus dalībnieku apvienošanās ir "tāds stāvoklis, kad viena vai vairākas fiziskās personas (..) vai viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka (..) aktīvus (..)".

Pēc iepriekš minētā pirkuma līguma izpildes SIA "Euroaptieka" piederēs "Traumu aptieka". Tātad minētais darījums ir uzskatāms par apvienošanos Konkurences likuma izpratnē. Līdz ar to SIA "Euroaptieka" un SIA "Traumu aptieka" ir uzskatāmas par apvienošanās dalībniekiem.

5. Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā noteikts, ka "tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šā likuma 16.pantu, ja pastāv viens no šādiem nosacījumiem:

1) apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu;

2) apvienošanā iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40 procentus."

Apvienošanās dalībnieku kopējo apgrozījumu nosaka saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004 noteikumu Nr.897 "Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos" (turpmāk tekstā - Noteikumi) IV sadaļu "Apgrozījuma aprēķināšana".

SIA "Euroaptieka" un tās meitasuzņēmumu konsolidētais neto apgrozījums 2006.gadā bija LVL 6 049 360,67. Savukārt SIA "Traumu aptieka" 2006.gada apgrozījums saskaņā ar gada pārskatā ietverto informāciju bija LVL 264 871,00.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju SIA "Euroaptieka" kapitāla daļas pilnībā pieder Lietuvā reģistrētajai UAB "EUROVAISTINE". Savukārt Lietuvā reģistrētā sabiedrība UAB "Vilniaus prekyba" īsteno izšķirošu ietekmi ar 100% piederošām kapitāla daļām pār augstāk minēto UAB "EUROVAISTINE". Tādējādi SIA "Euroaptieka" un tās meitasuzņēmumi ietilpst vienā grupā (kā viens tirgus dalībnieks) ar UAB "Vilniaus prekyba".

UAB "Vilniaus prekyba" un UAB "EUROVAISTINE" atsevišķi nav bijis apgrozījums no preču un pakalpojumu sniegšanas Latvijas teritorijā 2006.gadā. UAB "Vilniaus prekyba" kapitāla daļu turētāji ir Lietuvas pilsoņi, un neviens no viņiem 2006.gadā nav veicis saimniecisko darbību Latvijas teritorijā.

UAB "Vilniaus prekyba" īsteno izšķirošo ietekmi ar tai piederošām 100% kapitāla daļām pār Lietuvas sabiedrībām UAB "MAXIMA", UAB "AKROPOLIS", UAB "EVA grupe".

UAB "MAXIMA" īsteno izšķirošo ietekmi ar 100% piederošām kapitāla daļām pār SIA "VP Group Latvia". SIA "VP Group Latvia" īsteno izšķirošo ietekmi ar 100% piederošām kapitāla daļām pār SIA "MAXIMA Latvia", kura savukārt īsteno ietekmi ar 100% piederošām kapitāla daļām pār SIA "Skandi krasts".

UAB "AKROPOLIS" īsteno izšķirošo ietekmi ar 100% piederošām kapitāla daļām pār:

1) SIA "Rīgas Akropole";

2) SIA "NDX Projekti";

3) Lietuvas sabiedrību UAB "Delano", kurai ir izšķiroša ietekme ar 100% piederošām kapitāla daļām pār SIA "Eiropica".

Saskaņā ar Ziņojumā norādīto UAB "EVA grupe" īsteno izšķirošo ietekmi ar 100% piederošajām kapitāla daļām pār UAB "AIBE Baltic", kura savukārt īsteno izšķirošu ietekmi ar 77,33% piederošām kapitāla daļām pār SIA "Latvijas Tirgotāju Kooperācija AIBE", kas savukārt īsteno izšķirošo ietekmi ar 100% piederošajām kapitāla daļām pār SIA "AIBE Loģistika".

Lai gan tiešo apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums nesasniedz 25 miljonus latu, Konkurences padome secina, ka saskaņā ar Noteikumu 9. un 13.punktu un vadoties no Ziņojumā sniegtās informācijas, ir jāņem vērā apstāklis, ka Latvijas teritorijā darbojas citi komersanti, kas atrodas tādā pašā UAB "Vilniaus prekyba" izšķirošā ietekmē kā SIA "Euroaptieka". Šie uzņēmumi ir SIA "VP Group Latvia", kas īsteno izšķirošu ietekmi ar 100% piederošajām kapitāla daļām pār SIA "Maxima Latvija", kura savukārt īsteno izšķirošo ietekmi pār SIA "Skandi krasts". SIA "VP Group Latvia" īsteno izšķirošo ietekmi SIA "Eiropica", SIA "Latvijas tirgotāju kooperācija AIBE" un tās meitasuzņēmums SIA "AIBE loģistika", SIA "NDX projekti", kā arī SIA "Rīgas Akropole".

Minēto tirgus dalībnieku kopējais apgrozījums 2006.gadā Latvijas tirgū bija LVL 293 276 000.

Tādējādi, veicot galīgo kopējā apgrozījuma aprēķināšanu, atbilstoši Noteikumu prasībām, tas pārsniedz 25 miljonu latu slieksni. Līdz ar to izpildās Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā paredzētais kritērijs un SIA "Euroaptieka" pirms apvienošanās bija pienākums iesniegt Ziņojumu par apvienošanos Konkurences padomē.

6. Pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 4.punktu, konkrētais tirgus, kuru ietekmējusi šajā Ziņojumā norādītā apvienošanās, ir zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgus Rīgas pilsētas teritorijā.

Konkurences padome, ņemot vērā Ziņojumā sniegto informāciju un vadoties no iepriekš izvērtētajām līdzīgām apvienošanās lietām, uzskata, ka ģeogrāfiskais tirgus esošajā gadījumā saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu ir nosakāms kā Rīgas pilsētas teritorija. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus tiek noteikts kā Rīgas pilsētas teritorija, ņemot vērā to, ka apvienošanās sakarā tiek iegādāta viena aptieka (koncentrācijas palielināšanās process notiks) Rīgas pilsētā un šajā teritorijā piedāvājuma un pieprasījuma tendences, administratīvās un citas barjeras ir līdzīgas, kā arī konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir līdzvērtīgi visiem tirgus dalībniekiem. Konkurences padome secina, ka patērētāju rīcību, iegādājoties zāles, nosaka aptiekas pieejamības ērtums un tuvums. Zāļu iegāde notiek tajās vietās, kur norisinās patērētāju galvenās aktivitātes (mājas, darbavietas tuvums). Ir secināms, ka aizvietojamība ar citām teritorijām lielākajā gadījumā ir ierobežota.

7. Pavisam Rīgas pilsētā uz 25.07.2007. pēc Valsts zāļu aģentūras mājas lapā publicētā Licencēto aptieku saraksta bija izsniegtas licences 296 aptiekām (ieskaitot slēgta tipa aptiekas un aptiekas, kuru darbība ir apturēta). No 296 aptiekām Rīgas pilsētā 282 ir vispārēja jeb atvērta tipa aptiekas. Uz lēmuma pieņemšanas brīdi darbība ir apturēta 7 aptiekām Rīgas pilsētā.

SIA "Euroaptieka" un tās meitasuzņēmumiem pieder 31 aptieka Latvijas teritorijā ( 30 licences, no kurām 1 licence izsniegta aptiekai un filiālei). 4 licences aptiekas darbībai šobrīd ir apturētas. SIA "Euroaptieka" un tās meitasuzņēmumiem pieder 3,6% no visām licences saņēmušajām aptiekām Latvijā. SIA "Euroaptieka" pieder 16 aptiekas Rīgas pilsētas teritorijā.

Konkurences padome, vadoties no iepriekš izvērtētajām līdzīgām apvienošanās lietām, secina, ka konkrētais tirgus ir nosakāms tikai no vispārēja jeb atvērta tipa aptiekām, neiekļaujot konkrētajā tirgū slēgta tipa aptiekas, jo slēgta tipa aptiekās ir aizliegts izplatīt medikamentus fiziskajām personām.

Pēc Zāļu valsts aģentūras 15.06.2007. vēstulē Nr.1431 sniegtās informācijas un ņemot vērā vairāku tirgus dalībnieku sniegto informāciju par zāļu realizācijas apgrozījumu, Rīgas pilsētas teritorijā 2006. gadā tas bija LVL 62 568 715,86. SIA "Euroaptieka" meitasuzņēmumu zāļu realizācijas apgrozījums 2006.gadā Rīgas pilsētā bija LVL 2 507 802, un tas bija aptuveni 4% no kopējā zāļu realizācijas apjoma Rīgas pilsētā. SIA"Traumu aptieka" struktūrvienībai "Traumu aptieka" Duntes ielā 22, Rīgā, zāļu realizācijas apgrozījums 2006.gadā bija LVL 1047,43. Līdz ar to SIA "Euroaptieka" tirgus daļas palielinājums konkrētajā tirgū ir plānojams aptuveni 0,002% robežās.

Ievērojot teikto, jāsecina, ka apvienošanās dalībnieku tirgus daļa konkrētajā tirgū, t.i., zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgū, pēc apvienošanās nesasniegs dominējošā stāvokļa robežu (40%), līdz ar to SIA "Euroaptieka" neradīsies un nenostiprināsies dominējošs stāvoklis konkrētajā tirgū.

Minētā apvienošanās ir vērtējama arī vertikālā aspektā, jo SIA "Euroaptieka" ietilpst uzņēmumu grupā, kurai ir ietekme ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības lielveikalu vidē tirgū, kaut gan minētajam tirgum nav tieša sakara ar konkrēto tirgu, kur darbojas tiešie apvienošanās dalībnieki. Iespējams, ka atrašanās vienā uzņēmumu grupā ar SIA "MAXIMA Latvija" un SIA "Latvijas tirgotāju kooperācija AIBE" norāda uz pieejamajiem finanšu resursiem. Taču, tā kā konkrētajā tirgū un Latvijas tirgū kopumā ir citas komercsabiedrības (a/s "Sentor farm aptiekas"), kuru tirgus daļas ir daudz lielākas, tad minētajam faktam nav būtiskas nozīmes.

Līdz ar to Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā tirgū neradīsies un nenostiprināsies dominējošais stāvoklis un netiks būtiski samazināta konkurence konkrētajā tirgū.

Ņemot vērā minēto un Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "Euroaptieka" un SIA "Traumu aptieka" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Euroaptieka" iegūstot daļu no SIA "Traumu aptieka" aktīviem, tas ir, "Traumu aptieka" Rīgā, Duntes ielā 22.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme