Konkurences padomes lēmums Nr.9

Lēmuma publiskojamā versija

Rīgā 2007.gada 14.februārī (prot. Nr.9, 8.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lietā Nr.2710/06/06/17

Par SIA "Vika Timber" un SIA "Vika Wood" 17.10.2006. ziņojumu par apvienošanos

17.10.2006. Konkurences padome saņēma SIA "Vika Timber" un SIA "Vika Wood" 17.10.2006. ziņojumu par apvienošanos (turpmāk - ziņojums). Ziņojums nebija pil­nībā noformēts saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumiem Nr.897 "Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos". Sakarā ar to Konkurences padome 20.10.2006. nosūtīja SIA "Vika Timber" vēstuli Nr. 2689 par konstatētajām nepilnībām saņemtajā ziņojumā, kurā lūdza tās novērst.

20.10.2006. SIA "Vika Timber" iesniedza atkārtotu informāciju ar daļēji novērstām nepilnībām. 01.12.2006. SIA "Vika Timber" iesniedza papildu informāciju, ar kuru tika pilnībā novērstas konstatētās nepilnības. Līdz ar to par pilnīgu ziņojuma iesniegšanas datumu ir uzskatāms 01.12.2006.

20.12.2006. Konkurences padome pieņēma lēmumu Nr.145 (prot. Nr.72, 5.§) par papildus izpētes uzsākšanu lietā.

Izvērtējot ziņojumā iesniegto un papildus iesniegto informāciju, kā arī Konkurences padomes iegūto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. SIA "Vika Timber" 26.10.2005. ir reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ.Nr.40003777822. Tās darbības veidi saskaņā ar ziņojumā norādīto ir meitas sabiedrības SIA "Vika Wood" kapitāla daļu pārvalde. SIA "Vika Timber" ir speciāli SIA "Vika Wood" kapitāla daļu pirkšanai dibināta sabiedrība, kuras 65% kapitāla daļu pieder Islandē reģistrētam uzņēmumam Norvik hf, kurš reģistrēts Islandes komercreģistrā ar reģ.Nr.670400-2390. Atlikušās 35% SIA "Vika Timber" kapitāla daļas pieder Latvijā reģistrētai komercsabiedrībai SIA "SOLVINA", kura reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ.Nr.40003397204.

Uzņēmumu Norvik hf ar 47,90% kapitāla daļu pārvaldi kontrolē fiziskā persona - Islandes rezidents Jon Helgi Gudmundsson, kuram netieši pieder arī 90,5% līdzdalības SIA "SOLVINA". 

Jon Helgi Gudmundsson ar uzņēmuma Norvik hf starpniecību kontrolē 100% kapitāla citā Latvijā reģistrētā komercsabiedrībā SIA "BIKO-LAT", kura reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ.Nr.40003139859.

Saskaņā ar ziņojumā izklāstīto SIA "BIKO-LAT" darbības veidi ir augstas pievienotās vērtības koka izstrādājumu ražošana (patēriņam gatava produkcija - logu rāmji, sētas dēļi utt.). Savukārt SIA "BIKO-LAT" realizē izšķirošu ietekmi meitas uzņēmumā SIA "CED", kura reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ.Nr.40003132920. Saskaņā ar 01.12.2006. ziņojuma papildinājumos norādīto SIA "CED" darbības veidi ir kokapstrāde, dārza izstrādājumu ražošana, brikešu un granulu ražošana.

Konkurences padome secina, ka saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 2.un 9.punktā noteikto SIA "Vika Timber", SIA "BIKO - LAT" un SIA "CED" ir uzskatāmi par vienu tirgus dalībnieku.

2. SIA "Vika Wood" 30.01.1995. ir reģistrēta LR Uzņēmumu reģistrā ar reģ.Nr.40003241801. Pēc ziņojumā minētā SIA "Vika Wood" darbības veidi ir neapstrādātu kokmateriālu (apaļkoku, baļķu) iepirkšana un neapstrādātu zāģmateriālu (brusu, dēļu) izgatavošana no iepirktajiem apaļkokiem.

Sākotnējais SIA "Vika Wood" dalībnieks bija Zviedrijā reģistrētais uzņēmums Hebeda Tra AB, kurš reģistrēts Zviedrijas komercreģistrā ar reģ.Nr.5564268364, kam piederēja 100% SIA "Vika Wood" kapitāla daļu. Uz kapitāla daļu pirkuma līguma brīdi, t.i., 15.09.2006., SIA "Vika Wood" vienīgais dalībnieks bija Hebeda Tra AB.

3. Konkurences likuma 15.panta pir­mās daļas 3.punktā noteikts, ka "Tirgus dalībnieku apvienošanās ir tāds stāvoklis, kad (…) viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot, vai tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku vai citiem tirgus dalībniekiem."

15.09.2006. tika noslēgts kapitāla daļu pirkuma līgums (*)¹.

4. Konkurences likuma 15.pantā otrajā daļā noteikts, ka "Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šā likuma 16.pantu, ja pastāv viens no šādiem nosacījumiem:

1) apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu;

2) apvienošanā iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40 procentus."

Apvienošanās dalībnieku kopējo apgrozījumu nosaka saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2006. noteikumiem Nr.897 "Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos" IV sadaļu "Apgrozījuma aprēķināšana". Saskaņā ar 01.12.2006. apvienošanās dalībnieku sniegto informāciju SIA "Vika Wood" apgrozījums 2005.gadā bija LVL 33 619 757, SIA "BIKO-LAT" - LVL 21 005 314 un SIA "CED" - LVL 5 193 153, kas kopā ir LVL 59 818 224.

Tiešais apvienošanās dalībnieks SIA "Vika Timber" ir jaundibināta sabiedrība, kura uzsāka darbību 26.10.2005. Neto apgrozījums par 2005. gadu šai komercsabiedrībai Lursoft publiskajā datu bāzē nav pieejams.

Ņemot vērā minēto informāciju, Konkurences padome secina, ka izpildās Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā ietvertais nosacījums ziņojuma iesniegšanai Konkurences padomei.

Tā kā apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums pārsniedz 25 miljonu latu robežu, Konkurences padome uzskata, ka nav lietderīgi pieprasīt neto apgrozījumu citām ar apvienošanās darījumu saistītajām komercsabiedrībām.

5. Ziņojumā ir norādīts, ka mežsaimniecības sektoru pēc veiktās darbības veidiem var iedalīt 3 grupās:

1) darbība meža teritorijā, t.i., koku stādīšana, audzēšana, izciršana u.c.;

2) iegūtās koksnes sākotnējā apstrādāšana, t.i., zāģmateriālu sagatave;

3) zāģmateriālu izmantošana gatavās produkcijas ražošanā, t.i., koka mēbeļu, grīdas segumu ražošana u.c.

Ziņojumā ir sniegta informācija, ka SIA "BIKO-LAT" iepērk zāģmateriālus un ražo augstas pievienotās vērtības gatavo produkciju (logu rāmji, durvis, sētas dēļi, dārza mēbeles, koka paneļu mājas u.tml.), ko izplata tālāk, darbojoties šādos konkrētajos tirgos vairumtirdzniecības līmenī:

- garumā sazāģētu, kaltētu vai nekaltētu zāģmateriālu (izejviela) iegāde;

- iegādāto zāģmateriālu tālāka apstrāde uzņēmumā (kaltēšana, šķirošana, ēvelēšana, spiedienimpregrēšana, gatavo izstrādājumu izgatavošana u.c.) un gatavās produkcijas piegāde klientiem.

SIA "BIKO-LAT" darbības sfēra ietilpst trešajā grupā no trim iepriekšminētajām mežsaimniecības sektora grupām.

Ziņojumā tika norādīts, ka SIA "Vika Wood" darbojas šādā konkrētajā tirgū vairumtirdzniecības līmenī:

- apaļkoku (baļķu) iepirkšana;

- sākotnējā apstrādāšana (baļķu šķirošana, zāģēšana, žāvēšana) un pārdošana (zāģmateriālu produkcijas piegāde).

(*)

Tādējādi ziņojuma iesniedzēji uzskata, ka SIA "Vika Wood" un SIA "BIKO-LAT", lai arī nodarbojas ar šķietami līdzīgu darbību kokapstrādes sektorā, tomēr neatrodas vienā konkrētās preces tirgū un nav konkurenti to ražotās gatavās produkcijas jomā.

Lai izvērtētu apvienošanos objektīvi, Konkurences padome nosūtīja informācijas pieprasījuma vēstules LR Centrālās statistikas pārvaldei , SIA "Vika Wood" un SIA "BIKO-LAT".

01.12.2006. SIA "Vika Timber" papildus iesniegtā informācija parāda, ka SIA "BIKO-LAT" un SIA "Vika Wood" darbības veidi zināmā mērā pārklājas, realizējot šādus zāģmateriālu veidus: kombinētās nomenklatūras kods - 4407 10 91 (egle), kombinētās nomenklatūras kods - 4407 10 93 (priede) (turpmāk tekstā egles un priedes zāģmateriāli).

11.01.2007. tika saņemta SIA "Vika Timber" papildus iesniegtā informācija par SIA "Vika Wood" un SIA "BIKO-LAT" ražoto produkciju (sīkāku tās sadalījumu pa preču veidiem), t.i., egles un priedes zāģmateriāliem. SIA "Vika Wood" ražotā produkcija ir: egles zāģmateriāli - zāģētas, žāvētas, šķirotas egles šķērsgriezumos, kā arī priedes zāģmateriāli - zāģētas, žāvētas, šķirotas priedes šķērsgriezumos. Savukārt SIA "BIKO-LAT" ražotā produkcija ir: egles zāģmateriāli - žāvētas, zāģētas egles (neēvelētas), šķērsgriezumos, kā arī priedes zāģmateriāli - žāvētas, zāģētas priedes (neēvelētas) šķērsgriezumos.

Precizējot šo informāciju (01.02.2007. SIA "Vika Timber" vēstule), tika secināts, ka SIA "Vika Wood" un SIA "BIKO-LAT" sortiments dēļu izgatavošanā pārsedzas vairāku izmēru kategorijās. Tādējādi SIA "Vika Wood" un SIA "BIKO- LAT" ražo arī identisku produkciju, vienlaicīgi ņemot vērā faktu, ka šie zāģmateriāli lielākoties ir dažāda garuma.

Līdz ar to var izdarīt secinājumu, ka apvienošanās gadījumā notiek abu komercsabiedrību ražotās produkcijas pārklāšanās.

Vadoties no minētās informācijas, Konkurences padome secina, ka šajā lietā Konkurences likuma 1.panta 5.punkta izpratnē konkrētās preces tirgus ir zāģmateriālu realizācijas tirgus. Šādi konkrēto tirgu Konkurences padome ir definējusi arī lietā Nr.665k/02/06/18 "Par Stora Enso Oyj un AS Sylvester Grupas apvienošanos".

Zāģmateriāli tiek ražoti no zāģbaļķiem un tiek izmantoti galvenokārt ēku celtniecībai un atjaunošanai, galdniecībai, mēbeļu izgatavošanai un iepakošanas vajadzībām, un to ražošanai ir nepieciešamas speciālas iekārtas.

Tā kā Konkurences padomei ir jāizvērtē apvienošanās ietekme Latvijas teritorijā, tad saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu par konkrēto ģeogrāfisko tirgu tiek noteikta Latvijas teritorija.

Tādējādi konkrētais tirgus Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē tiek definēts kā zāģmateriālu realizācijas tirgus Latvijas teritorijā.

6. Kopējais realizētais egles un priedes zāģmateriālu daudzums Latvijā 2005.gadā bija 522 471 m³, bet SIA "Vika Wood" realizētais egles un priedes zāģmateriālu daudzums 2005.gadā Latvijā bija (*), savukārt SIA "BIKO-LAT" realizētais egles un priedes zāģmateriālu daudzums 2005.gadā Latvijā bija (*). SIA "Vika Wood" tirgus daļa zāģmateriālu realizācijas tirgū Latvijā 2005.gadā bija (*), bet SIA "BIKO-LAT" tirgus daļa konkrētajā tirgū 2005.gadā bija (*). Tādējādi apvienošanās rezultātā notiks tikai neliela koncentrācija.

7. Saskaņā ar ziņojumā minēto apvienošanās dalībnieku mērķis ir kapitālsabiedrību dalībnieku maiņa. Apvienošanās dalībnieki uzskata, ka apvienošanās rezultātā pieaugs SIA "Vika Wood" darbības efektivitāte, kā arī tiks samazinātas SIA "Vika Wood" pakalpojumu un preču izplatīšanas izmaksas, jo sadarbība norisināsies vienas komersantu grupas ietvaros.

Konkurences padome, izvērtējot apvienošanās ietekmi uz konkurenci Latvijas tirgū, secina, ka, tā kā apvienošanās dalībnieku realizētās produkcijas pārklāšanās Latvijas teritorijā ir neliela, un tā nerada būtisku apvienošanās dalībnieku tirgus varas palielināšanos konkrētajos tirgos, tad minētajām komercsabiedrībām nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis, kā arī netiek būtiski samazināta konkurence zāģmateriālu realizācijas tirgū Latvijas teritorijā.

Ņemot vērā minēto un Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5. punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu, 16.panta ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Vika Timber" iegūstot izšķirošu ietekmi pār SIA "Vika Wood".

Konkurences padomes lēmumu saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ Ierobežotas pieejamības informācija

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme