Pamatnostādnes “Valsts investīciju programmas pieteikums 2006.–2010.gadam” (turpmāk — pieteikums) ir izstrādātas saskaņā ar Ministru kabineta 2003.gada 7.oktobra noteikumu Nr.560 “Valsts investīciju programmas sagatavošanas, finansēšanas un īstenošanas kārtība” (turpmāk — noteikumi) 15.punktu.

Pieteikuma mērķis ir noteikt vidēja termiņa valsts investīciju politiku valstī, saskaņojot to ar Latvijas stratēģiskajiem mērķiem un prioritātēm un virzot uz valsts ilgtermiņa attīstības mērķu sasniegšanu.

Pieteikuma uzdevums Valsts investīciju programmas plānošanas ciklā ir iekļaut tajā nozaru investīciju programmu 2006.–2010.gadam sagatavošanas pamatprincipus. Paredzams, ka nozaru investīciju programmas izvērtēs un apkopos, pamatojoties uz pieteikumu, un izstrādās Valsts investīciju programmu 2006.–2010.gadam pa nozarēm.

Pieteikuma izstrādes gaitā atklājušās vairākas problēmas, galvenā no tām sais­tīta ar Valsts investīciju programmā ieguldāmo valsts budžeta līdzekļu apmēra kontrolskaitļu trūkumu.

Atbilstoši Ministru kabineta 2003.gada 7.oktobra noteikumiem Nr.560 “Valsts investīciju programmas sagatavošanas, finansēšanas un īstenošanas kārtība” Valsts investīciju programmā ieguldāmo valsts budžeta līdzekļu apmēra kontrolskaitļus sagatavo Finanšu ministrija, saskaņo tos ar Ekonomikas ministriju un iekļauj Makroekonomiskās attīstības un fiskālās politikas scenārijā vidējam termiņam. Makroekonomiskās attīstības un fiskālās politikas scenārijs vidējam termiņam tiek iesniegts izskatīšanai Ministru kabinetā.

Ministru kabineta 2003.gada 23.septembra sēdē (prot. Nr.552.§) ir atbalstītas Makroekonomiskās attīstības un fiskālās politikas pamatnostādnes 2005.–2009.gadam, bet tajās nav precīzi noteikts izdevumu pieaugums investīcijām.

Līdz ar iestāšanos Eiropas Savienībā Latvijai ir pieejami Eiropas Savienības struktūrfondu, Kohēzijas fonda un citu ārvalstu finanšu palīdzības programmu līdzekļi. Tas būtiski ietekmē Valsts investīciju programmas kopējo apmēru, kas ir strauji palielinājies salīdzinājumā ar 2004.gadu. Piemēram, 2004.gadā Valsts investīciju programma veidoja tikai 1,2% no iekšzemes kopprodukta, bet 2005.gadā šis rādītājs ir palielinājies līdz 2,4%.

Kaut Valsts investīciju programmas finansējuma kopējais apmērs palie­linās, to projektu finansējums, kuru īstenošanai nevar tikt piesaistīti ārvalstu finanšu palīdzības programmu līdzekļi, samazinās. Piemēram, 2003.gadā šādiem projektiem piešķirtais finansējums veido 0,6% no iekšzemes kopprodukta, 2004.gadā un 2005.gadā — 0,3%, bet 2006.gadā — tikai 0,2% no iekšzemes kopprodukta.

Eiropas Savienības fondu līdzfinansējuma nodrošināšana noteikta par galveno prioritāti, līdz ar to ir ierobežota iespēja nodrošināt valsts investīcijas pasākumiem, kuriem nevar tikt piesaistīts finansējums ārvalstu finanšu palīdzības veidā. Tas savukārt var būt par iemeslu nesabalansētam nozaru investīciju apmēra sadalījumam.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Finanšu ministrijai ir dots uzdevums izstrādāt, saskaņot ar Ekonomikas ministriju un līdz 2005.gada 1.maijam iesniegt Ministru kabinetā priekšlikumu par Valsts investīciju programmā ieguldāmās valsts pamatbudžeta dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem un mērķdotācijām pašvaldībām apmēru 2006.gadā, iekļaujot finansējumu jau apstiprinātajām ilgtermiņa saistībām un jauniem projektiem.

Valsts investīciju plānošanas procesu apgrūtina arī tas, ka Vienotais programmdokuments un Kohēzijas fonda Ietvara dokuments ir izstrādāti 2004.–2006.gadam. Finansējums 2007.gadam un turpmākajiem gadiem vēl nav precīzi prognozējams, jo to var ietekmēt gan 2005., gan 2006. un 2007.gadā apstiprināti projekti.

Lai novērstu trūkumus Valsts investīciju programmas sagatavošanas, finansēšanas un īstenošanas kārtībā, Ekonomikas ministrijas uzdevums ir sagatavot noteikumu projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2003.gada 7.oktobra noteikumos Nr.560 “Valsts investīciju programmas sagatavošanas, finansēšanas un īstenošanas kārtība”, precizējot izstrādājamo politikas dokumentu kompetences sadalījumu un termiņus, kā arī investīciju projektu pieteikšanas kārtību un termiņus, un līdz 2005.gada 1.jūlijam to iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā.