Sabiedrisko pakalpojumu
regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr.110
Rīgā 2004.gada 21.aprīlī (prot.
Nr.18(173), 9.p.)
Par Pasta pakalpojumu
tarifu noteikšanas metodiku
Pamatojoties uz likuma "Par
sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 9.panta pirmās daļas
2.punktu un otro daļu un Pasta likuma 9.panta pirmo daļu, padome
nolemj:
1. Apstiprināt Pasta
pakalpojumu tarifu noteikšanas metodiku (pielikumā).
2. Noteikt, ka šī lēmuma 1.punktā paredzētā metodika stājas spēkā
nākamajā dienā pēc tās publicēšanas laikrakstā "Latvijas
Vēstnesis".
Lēmums stājas spēkā ar tā pieņemšanas brīdi.
Sabiedrisko pakalpojumu
regulēšanas komisijas priekšsēdētāja
I.Šteinbuka
Pasta pakalpojumu tarifu
noteikšanas metodika
Izdota saskaņā ar likuma "Par
sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 9.panta pirmās daļas
2.punktu un otro daļu un Pasta likuma 9.panta pirmo
daļu
I nodaļa
Lietotie termini
1. Šīs metodikas izpratnē
lietotie termini:
1.1. bāzes tarifs -
vispārējo pasta pakalpojumu tarifs, kas noteikts atbilstoši
pakalpojuma izmaksām;
1.2. cenu griestu periods - laika periods, kuram tiek
noteikts nemainīgs efektivitātes izmaiņu
koeficients;
1.3. cenu griestu
vērtība - vērtība, kas nosaka maksimāli pieļaujamo
tarifu vērtības pieaugumu vai minimāli nepieciešamo tarifu
vērtības samazinājumu tarifu regulēšanas gadā;
1.4. citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas
operācijas - Pasta likuma 22.panta trešajā daļā
noteiktie pakalpojumi;
1.5. citi pasta pakalpojumi - papildu pasta
pakalpojumi (iekšzemes un starptautiskie eksprespaku un
ekspresvēstuļu sūtījumi) un pasta pakalpojumi, kuri neietilpst
vispārējos pasta pakalpojumos (iekšzemes un starptautiskie pasta
paku (virs 10 kilo-gramiem) sūtījumi);
1.6. efektivitātes izmaiņu koeficients - ražošanas
efektivitātes, tehnoloģijas un citu paredzamo izmaiņu iespaids uz
izmaksām relatīvi pret izmaiņām visā ekonomikā;
1.7. grāmatvedības nodalīšana - peļņas vai zaudējumu,
izmantotā kapitāla un kapitāla finansēšanas izmaksu aprēķināšana
pa darbības virzieniem;
1.8. izmantotais kapitāls - uzņēmuma piesaistīto
pamatlīdzekļu, nemateriālo ieguldījumu un apgrozāmo līdzekļu
kopsumma;
1.9. kārtējo izmaksu uzskaite - uzņēmuma izmaksu
uzskaite, ievērojot pamatlīdzekļu vērtību pēc pārvērtēšanas un
kapitāla uzturēšanas principus;
1.10. netiešās izmaksas - vispārējā rakstura
izmaksas, kas nav tieši saistītas ar katra atsevišķa pasta
pakalpojuma veikšanu;
1.11. pasta pakalpojumu sniedzējs - uzņēmums, kas
nodrošina vispārējo pasta pakalpojumu pieņemšanu, pārsūtīšanu un
izsniegšanu;
1.12. pasta pakalpojums - pakalpojums, kas ietver
pasta sūtījumu pieņemšanu (savākšanu), pārsūtīšanu (šķirošanu,
pārvadāšanu) un izsniegšanu (piegādi);
1.13. tarifu regulēšanas gads - 12 mēnešu periods,
kur pirmā tarifu regulēšanas gada sākums sakrīt ar cenu griestu
perioda uzsākšanas datumu;
1.14. tiešās izmaksas - izmaksas, kas ir tieši
saistītas ar noteiktu pasta pakalpojumu veikšanu;
1.15. transferta maksājumi - maksājumi par uzņēmuma
ietvaros sniegtajiem pasta pakalpojumiem;
1.16. vispārējie pasta pakalpojumi - iekšzemes vai
starptautiskie vēstuļu korespondences (pastkartes, vēstules,
bandroles, sīkpakas) sūtījumi, to skaitā ierakstīti vai
apdrošināti sūtījumi; iekšzemes vai starptautiskie pasta paku
(līdz 10 kilogramiem) sūtījumi, to skaitā apdrošināti sūtījumi,
kas atbilst Pasta noteikumos reglamentētajām minimālajām prasībām
attiecībā uz savākšanu, šķirošanu, pārvadāšanu un piegādi.
II nodaļa
Vispārīgie nosacījumi
2. Metodika nosaka izmaksu
uzskaites, aprēķināšanas un attiecināšanas principus, lai
nodrošinātu izmaksām tuvinātu tarifu piemērošanu katram vispārējo
pasta pakalpojumu veidam:
2.1. iekšzemes vai
starptautiskie vēstuļu korespondences (pastkartes, vēstules,
bandroles, sīkpakas) sūtījumi, to skaitā ierakstīti vai
apdrošināti sūtījumi;
2.2. iekšzemes vai starptautiskie pasta paku (līdz 10
kilogramiem) sūtījumi, to skaitā apdrošināti sūtījumi, kas
atbilst pasta noteikumos reglamentētajām minimālajām prasībām
attiecībā uz savākšanu, šķirošanu, pārvadāšanu un
piegādi.
3. Metodika ir saistoša pasta
pakalpojumu sniedzējiem, kuri nodrošina metodikas 2.punktā minēto
pakalpojumu sniegšanu.
4. Tarifi vispārējiem pasta pakalpojumiem tiek regulēti saskaņā
ar cenu griestu metodi.
5. Kapitāla izmaksu noteikšanai izmanto kapitāla atdeves likmi.
Kapitāla atdeves likme ir Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas
komisijas (turpmāk - komisijas) noteikta vidējā svērtā likme
no pašu kapitālam noteiktās atdeves likmes un aizņemtajam
kapitālam noteiktās ilgtermiņa kredītu procentu likmes. Kapitāla
atdeves likmi aprēķina noteiktai pašu kapitāla un aizņemtā
kapitāla attiecībai. Kapitāla atdeves likmi nosaka tā, lai
neietekmētu uzņēmuma izvēli starp pašu kapitāla un aizņemtā
kapitāla izmantošanu. Komisija nosaka kapitāla atdeves likmi
pirms tarifu projekta iesniegšanas pēc pasta pakalpojumu
sniedzēja pieprasījuma.
III nodaļa
Grāmatvedības nodalīšana
6. Pasta pakalpojumu sniedzēji
nodrošina grāmatvedības nodalīšanu pasta pakalpojumiem pa to
veidiem.
7. Lai nodrošinātu uz izmaksām balstītu, caurskatāmu un
nediskriminējošu vispārējo pasta pakalpojumu tarifu noteikšanu,
uzņēmuma ziņojumā komisijai tiek ietverti visi uzņēmuma darbības
virzieni.
IV nodaļa
Izmaksu attiecināšana, uzskaites un aprēķināšanas
principi
8. Izmaksu attiecināšana
balstās uz tiešu vai netiešu cēloņsakarību. Ja izmaksas nevar
tieši attiecināt, tiek izmantota aktivitāšu metodoloģija, kur
katrs izmaksu attiecināšanas solis noteikts, balstoties uz
cēloņsakarību.
9. Iekšējā uzskaites sistēmā izmaksas tiek sadalītas
šādi:
9.1. tiešās izmaksas, kuras var
tieši attiecināt uz konkrētiem vispārējiem pasta
pakalpojumiem;
9.2. netiešās izmaksas, tas ir, izmaksas, kuras nevar tieši
attiecināt uz konkrētiem vispārējiem pasta pakalpojumiem:
9.2.1. ja tas ir iespējams, attiecina, pamatojoties uz izmaksu
rašanās tiešo analīzi;
9.2.2. ja tiešā analīze nav iespējama, netiešās izmaksas sadala,
pamatojoties uz netiešu saikni ar citu izmaksu kategoriju vai
izmaksu kategoriju grupu, kurai tieša attiecināšana ir iespējama
(netiešā saikne pamatojas uz salīdzināmām izmaksu
struktūrām);
9.2.3. ja nevar atrast ne tiešu, ne netiešu izmaksu
attiecināšanas veidu, izmaksas attiecina, pamatojoties uz
vispārējo sadalījumu, ko aprēķina, izmantojot visu tieši vai
netieši attiecināto izmaksu proporciju katram vispārējam pasta
pakalpojumam.
10. Pasta pakalpojumu sniedzējs
tarifu aprēķina, summējot uz pakalpojumu attiecinātās darbības
izmaksas un kapitāla finansēšanas izmaksas. Ar tarifu tiek segtas
tikai tās izmaksas, kas attiecas uz vispārējo pasta pakalpojumu
sniegšanu un ir ekonomiski pamatotas.
11. Par pamatu pakalpojumu izmaksu aprēķinam un grāmatvedības
nodalīšanai tiek izmantots uzņēmuma gada pārskats, kas sagatavots
saskaņā ar likumu "Par uzņēmumu gada pārskatiem".
V nodaļa
Darbības izmaksas
12. Izmaksu attiecināšanas un
uzskaites principi tiek piemēroti šādiem uzskaites
posteņiem:
12.1. pakalpojumu lietotāju
apkalpošana pakalpojumu sniegšanas vietā;
12.2. pasta sūtījumu savākšana;
12.3. pasta sūtījumu pārvadāšana;
12.4. pasta sūtījumu šķirošana;
12.5. pasta sūtījumu piegāde;
12.6. izmaksas, kas pārsniedz efektīva vispārējā pasta
pakalpojuma nodrošināšanai nepieciešamās izmaksas;
12.7. kapacitātes neizmantotā daļa;
12.8. netiešās izmaksas;
12.9. saistības;
12.10. nesadalītā peļņa;
12.11. transferta maksājumi;
12.12. amortizācija.
13. Pasta pakalpojumu sniedzējs
ir tiesīgs paplašināt un izveidot nepieciešamās izmaksu
apakšgrupas atbilstoši uzņēmuma iekšējai uzskaites
sistēmai.
14. Detalizēts darbības izmaksu sadalījums un to attiecināšana ir
parādīta šīs Metodikas 1.pielikumā.
X nodaļa
Transferta maksājumi
31. Pasta pakalpojumu
sniedzējam ir skaidri jānosaka tie principi, pēc kuriem tiek
uzskaitītas, izmērītas un attiecinātas to pakalpojumu izmaksas,
ko tas sniedz uzņēmuma ietvaros.
32. Pasta pakalpojumu sniedzējam transferta maksājumos ir
jāpiemēro tādi paši tarifi, kādi tiek piemēroti trešajai personai
sniegtajos pakalpojumos.
XI nodaļa
Pakalpojumu tarifu apstiprināšana un uzņēmuma
ziņojums
33. Pasta pakalpojumu sniedzējs
izstrādā tarifu projektu saskaņā ar šo Metodiku un likumā "Par
sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" noteiktajā kārtībā iesniedz
komisijai izskatīšanai. Tarifu projekts sastāv no:
33.1. vispārējo pasta
pakalpojumu tarifu priekšlikuma;
33.2. vispārējo pasta pakalpojumu izmaksu aprēķina.
34. Tarifu projektus komisija izvērtē likumā "Par sabiedrisko
pakalpojumu regulatoriem" noteiktajos termiņos.
35. Tarifu projektu
izvērtēšanas laikā pasta pakalpojumu sniedzējs var iesniegt
tarifu projektu labojumus un papildinājumus.
36. Pasta pakalpojumu sniedzējs sešu mēnešu laikā pēc kārtējā
finanšu gada noslēgšanas, kā arī iesniedzot tarifu izmaiņu
pieteikumu, sagatavo un iesniedz komisijai ziņojumu, kas satur
šādu informāciju:
36.1. peļņas vai zaudējumu
aprēķins;
36.2. bilance;
36.3. atskaite par sniegto vispārējo pasta pakalpojumu apjomu un
attiecīgām izmaksām.
37. Pasta pakalpojumu sniedzēja
ziņojums tiek izmantots uzņēmuma sniegto vispārējo pasta
pakalpojumu tarifu regulēšanai.
38. Komisijai ir tiesības pieprasīt no uzņēmuma papildu
finansiālo un grāmatvedības informāciju.
XII nodaļa
Pārejas nosacījumi
39. Pasta pakalpojumu
sniedzējam jāizveido vai jāpārkārto izmaksu uzskaites sistēma
atbilstoši Metodikai ne vēlāk kā viena kalendārā gada laikā no
Metodikas stāšanās spēkā.
40. Pasta pakalpojumu sniedzējam, kurš vispārējos pasta
pakalpojumus sāk sniegt pēc metodikas stāšanas spēkā, jāizveido
metodikai atbilstoša izmaksu uzskaites sistēma ne vēlāk kā viena
kalendārā gada laikā no pakalpojuma sniegšanas uzsākšanas.
41. Pēc uzņēmuma izmaksu sistēmas sakārtošanas atbilstoši
Metodikai, uzņēmums 30 dienu laikā iesniedz komisijai Metodikas
36.punktā minēto ziņojumu.
42. Ja pasta pakalpojumu sniedzējs nolemj iesniegt komisijai
tarifu projektu pirms uzņēmuma izmaksu sistēmas sakārtošanas
atbilstoši Metodikai, tad tas tarifu projektam pievieno vispārējo
pasta pakalpojumu izmaksu aprēķinu pa uzņēmuma sniegto
pakalpojumu veidiem atbilstoši uzņēmumā pastāvošajai izmaksu
uzskaites sistēmai.
Sabiedrisko pakalpojumu
regulēšanas komisijas priekšsēdētāja
I.Šteinbuka
1. pielikums
Pasta pakalpojumu darbības
izmaksu sadalījums un to attiecināšana
Uzskaites postenis9. Saistības
|
|
Izmaksu veids
|
Attiecināšanas
metode
|
Darbības veids
|
|
1. Pakalpojumu lietotāju
apkalpošana pakalpojumu sniegšanas vietā
|
1. Darba alga
2. Mašīnas un iekārtas
3. Infrastruktūras uzturēšanas izmaksas
4. Izejvielas un materiāli
|
1. Uz pakalpojumu veidu,
atbilstoši statistikai.
2. Kur iespējams, tieši uz pakalpojuma veidu vai atbilstoši
statistikai.
3. Tiek piemērota darba algas sadales proporcija.
4. Uz darbībām un pakalpojumiem, kuru nodrošināšanai tiek
izmantotas.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
2. Pasta sūtījumu
savākšana
|
1. Darba alga
2. Transports
3. Pasta kastīšu uzturēšana
4. Citi ar pastniekiem saistītie izdevumi
|
1. Uz pasta sūtījumu
veidiem, atbilstoši statistikai.
2. Degviela - tieši uz regulējamo pakalpojumu vai
atbilstoši statistikai.
3. Tiek piemērota darba algas sadales proporcija.
4. Tieši attiecināmi uz viesiem pakalpojumu veidiem vai
atbilstoši statistikai.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
|
|
3. Pasta sūtījumu
pārvadāšana
|
1. Darba alga
2. Transports
3. Mašīnas un iekārtas
4. Infrastruktūras uzturēšanas izmaksas
|
Kur iespējams, tieši uz
pakalpojumu, kā arī pamatoti attiecināti uz noteiktiem
pakalpojumiem.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
4. Pasta sūtījumu
šķirošana
|
1. Darba alga
2. Mašīnas un iekārtas
3. Infrastruktūras uzturēšanas izmaksas
4. Izejvielas un materiāli
|
1. Tiek attiecināti uz pasta
sūtījumu veidiem, atbilstoši statistikai.
2. Kur iespējams, tieši uz pasta sūtījumu veidu, kā arī
atbilstoši statistikai.
3. Tiek piemērota darba algas sadales proporcija.
4. Uz darbībām un pakalpojumiem, kuru nodrošināšanai tiek
izmantotas.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
|
|
5. Pasta sūtījumu
piegāde
|
1. Darba alga
2. Transports
3. Mašīnas un iekārtas
4. Infrastruktūras uzturēšanas izmaksas
5. Citi ar pastniekiem saistītie izdevumi
|
1.Tiek attiecināti uz pasta
sūtījumu veidiem, atbilstoši statistikai.
2.Tieši attiecināmie uz visiem pakalpojumu veidiem
(kurjerpasts) vai atbilstoši statistikai.
3. Kur iespējams, tieši uz pasta sūtījumu veidiem, kā arī
atbilstoši statistikai.
4. Tiek piemērota darba algas sadales proporcija.
5. Tieši attiecināmi uz visiem pakalpojumu
veidiem.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
6. Izmaksas, kas pārsniedz
efektīva vispārējā pakalpojuma nodrošināšanai nepieciešamās
izmaksas
|
1. Pamatotas vai saistītas
ar likumdošanu
2. Vēsturiskais aspekts
|
Kur iespējams, tieši uz
pakalpojumu, kā arī pamatoti attiecināti uz noteiktiem
pakalpojumiem.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
7. Kapacitātes neizmantotā
daļa
|
1. Darba alga
(pastniekam)
2. Mašīnas un iekārtas
3. Infrastruktūras uzturēšanas izmaksas
4. Transports
|
Kur iespējams, tieši uz
pakalpojumu, kā arī pamatoti attiecināti uz noteiktiem
pakalpojumiem.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
8. Netiešās
izmaksas
|
1. Darba alga
2. Mašīnas un iekārtas
3. Infrastruktūras uzturēšanas izmaksas
4. Transports
5. Biroja izdevumi
6. Norēķini par starptautiskajiem pasta pārvadājumiem un
sūtījumiem
7. Administratīvās izmaksas
|
Uz tieši attiecināto izmaksu
proporciju katram pakalpojumam.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
|
1. Atlaide lieliem
pakalpojumu lietotājiem
2. Kredīta procenti
3. Novēlotie starptautiskie norēķini
4. Laikā nesaņemto ieņēmumu par starptautisko vēstuļu
korespondenci kompensēšana ar citu pasta pakalpojumu
tarifiem
|
Kur iespējams, tieši uz
pakalpojumu, kā arī pamatoti attiecināti uz noteiktiem
pakalpojumiem.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
|
|
10. Nesadalītā
peļņa
|
1. Kapitāla atjaunošanas
izmaksas
2. Plānotā rentabilitāte
|
Kur iespējams, tieši uz
pakalpojumu, kā arī pamatoti attiecināti uz noteiktiem
pakalpojumiem.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
11. Transferta
maksājumi
|
1. Dienesta sūtījumu
izmaksas
2. Pakalpojumu izmaksas meitas uzņēmumiem
|
Pamatoti attiecināti uz
visiem pakalpojumiem.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
12. Amortizācija
|
|
Proporcionāli
pamatlīdzekļiem vai proporcionāli ilgtermiņa
ieguldījumiem.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
2.pielikums
Pamatlīdzekļu un nemateriālo
ilgtermiņa ieguldījumu attiecināšana
|
Pamatlīdzekļi un
nemateriālie ieguldījumi
|
Apraksts
|
Attiecināšanas
metode
|
Darbības veids
|
|
Ēkas un būves
|
1. Pasta nodaļas
2. Pārējās ēkas un būves
|
Tiek attiecināti uz
pakalpojumiem, atbilstoši statistikai.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
Transporta līdzekļi
Iekārtas
|
1. Autotransports
2. Pasta tehnoloģiskās un citas iekārtas
|
Kur iespējams, tieši uz
pakalpojumiem vai arī attiecināti atbilstoši
statistikai.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
Datori un
datortīkls
|
1. Datori
2. Datortīkls
|
Tiek attiecināti uz
datorprogrammām, tālāk uz pakalpojumiem, kuru sniegšanai
izmanto šīs programmas.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
Zeme
|
Zeme
|
Tiek attiecināti uz
pakalpojumiem, kurus sniedz infrastruktūras elementi, kas
atrodas uz šīs zemes.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
Biroja tehnika un
aprīkojums
|
1. Mēbeles
2. Biroja tehnika
|
Tiek attiecināti
proporcionāli pārējām izmaksām.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
Pārējie
pamatlīdzekļi
|
Pārējie
pamatlīdzekļi
|
Kur iespējams, tieši uz
pakalpojumiem vai arī attiecināti atbilstoši
statistikai.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
|
Nemateriālie ilgtermiņa
ieguldījumi
|
1. Licences
2. Datoru programmatūras
|
Tiek attiecināti
proporcionāli pārējām izmaksām.
|
1. Vispārējie pasta
pakalpojumi
2. Citi pasta pakalpojumi
3. Citas ar pasta pakalpojumiem savienojamas operācijas un
naudas pārvedumu sūtījumi
|
