Aptauja ilgs līdz 23. oktobrim.
Tiesību akts ir zaudējis spēku.
Ministru kabineta rīkojums Nr.677 Rīgā 2003.gada 29.oktobrī (prot. Nr.56, 6.§) Par Robežkontroles punktu vienotās videonovērošanas sistēmas pilnveidošanas koncepciju 1. Apstiprināt Robežkontroles punktu vienotās videonovērošanas sistēmas pilnveidošanas koncepciju (turpmāk - koncepcija). 2. Iekšlietu ministrijai ar 2004.gada 1.janvāri uzsākt koncepcijas īstenošanu projekta SCHENGEN FACILITY 2004-2007 ietvaros. 3. Iekšlietu ministrijai sagatavot un līdz 2004.gada 1.janvārim iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā noteikumu projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2002.gada 21.maija noteikumos Nr.195 "Noteikumi par robežkontroles veikšanai nepieciešamajām iekārtām un tehnisko aprīkojumu". Ministru prezidents E.Repše Iekšlietu ministra vietā - aizsardzības ministrs Ģ.V.Kristovskis
Apstiprināta ar Ministru kabineta 2003.gada 29.oktobra rīkojumu Nr.677 Robežkontroles punktu vienotās videonovērošanas sistēmas pilnveidošanas koncepcija Kopsavilkums I. Risināmā jautājuma būtība Videonovērošanas sistēmas Latvijas Republikas Muitas kontroles punktos tika uzstādītas, lai paaugstinātu muitas un robežkontroles efektivitāti, konstatētu valsts robežas šķērsošanu un muitas procedūru pārkāpumus, režīma pārkāpumus, kā arī lai nodrošinātu iespēju sekot līdzi Valsts robežsardzes (turpmāk VRS) un Muitas noteiktās tehnoloģiskās shēmas ievērošanai. Videonovērošanas sistēmām tika izvirzīti sekojoši uzdevumi: - situācijas kontrole robežkontroles punktu (turpmāk RKP) teritorijā un telpās; - kravu svēršanas procesa kontrole; - RKP pieguļošas teritorijas kontrole; - robežkontroles joslu un tajos esošu transportlīdzekļu kontrole; - padziļinātā muitas procesa kontrole. Pamatojoties uz videonovērošanas sistēmu iekārtu patreizējo tehnisko stāvokli, kurš fiksēts auditorfirmas "BDO Invest-Rīga" "MKP videonovērošanas sistēmas iekārtu novērtējumā", izvirzītos uzdevumus, kuri attiecas uz robežkontroles joslu un tajās esošu transportlīdzekļu kontroli, kā arī padziļinātā muitas procesa kontroli, realizācija pilnā apjomā praktiski nav iespējama sekojošu iemeslu dēļ: - nav iespējama robežšķērsojošo transportlīdzekļu identifikācija; - nav iespējama robežkontrolē un muitas kontrolē iesaistīto personu identifikācija; - nav iespējams pilnībā novērot robežkontroles un muitas procesa darbības; - ieraksta specifika un kvalitāte neatbilst izvirzītajiem mērķiem un uzdevumiem; - nav iespējams veikt novērošanu no attālinātajām novērošanas vietām. Uzstādītās videonovērošanas sistēmas pilnībā nav attaisnojušas uz tām liktās cerības muitas un robežkontroles procesa efektivitātes nodrošināšanā.
II. Problēmas risinājums RKP uzstāda transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numuru automātiskās atpazīšanas videonovērošanas sistēmas un operatīvās videonovērošanas sistēmas. RKP tiks uzstādītas transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numuru automātiskās atpazīšanas videonovērošanas sistēmas, kuras dos iespēju datu bāzē automatizēti fiksēt transportlīdzekļu robežšķērsošanas faktu un tā vizuālo informāciju, kā arī savlaicīgi konstatēt noziedzīgā nodarījumā iesaistīta transportlīdzekļa mēģinājumu šķērsot valsts robežu. Autoceļu RKP, izņemot Meitenes RKP, kura videonovērošanas sistēmu iekārtas saskaņā ar auditorfirmas "BDO Invest-Rīga" "MKP videonovērošanas sistēmas iekārtu novērtējumā" fiksēto ir nolietojušās par 90% un ir pilnībā jānomaina, tiks modernizētas operatīvās videonovērošanas sistēmas robežkontroles joslu un vietu novērošanai, līdz ar to pašreizējā situācijā nodrošinot maksimāli efektīvu un lietderīgu videonovērošanas sistēmu pielietošanu robežkontroles un muitas kontroles darbības efektivitātes uzlabošanai. Pirmajā posmā ir nepieciešama Tehniskā projekta izstrāde. Tiks realizēta RKP videonovērošanas sistēmu modernizācija, nevis esošo sistēmu pilnīga nomaiņa. Pārsvarā tiks nomainītas video kameras, kuras nodrošina RKP svarīgāko posmu novērošanu (joslas zem nojumēm, svari, aizturētā autotransporta laukuma novērošanu, u.c.), kā arī tiks nomainītas ieraksta aparatūras, lai unificētu sistēmas, kas atvieglo video attēlu pārraides iespēju uz VRS Galveno pārvaldi, un tiks optimizēti to apkalpošanas un uzturēšanas izdevumi (šobrīd katrā RKP ir uzstādītas dažādas ieraksta aparatūras). Visa aparatūra, kuras nolietojums ir 70% un mazāk, tiks novirzīta uz mazāk svarīgu posmu novērošanu. Piedāvātās videonovērošanas sistēmas tiks veidotas, kā elastīgas un atklātas sistēmas, kuras nepieciešamības gadījumā, varēs paplašināt atkarībā no iedalīto finansu līdzekļu apjoma, pievienojot papildus aparatūru, konkrētu uzdevumu veikšanas nodrošināšanai. Tiks nodrošināta VRS un citu tiesībsargājošo institūciju funkciju izpilde ar optimāli ieguldīto līdzekļu daudzumu. RKP režīma ievērošanas kontroles videonovērošanas sistēmas tiks pielietotas noteiktu uzdevumu izpildei (RKP teritorijas perimetra, noteiktu objektu, telpu, aizturēto personu un transportlīdzekļu apsardze), kuru veikšanai būtu nepieciešami papildus cilvēku resursi. Pilnībā nodrošināt RKP režīma ievērošanas kontroli vienīgi ar videonovērošanas sistēmu palīdzību nav nepieciešams, jo šāda veida pasākumus nodrošina robežkontrolē iesaistītās VRS un VID amatpersonas.
III. Koncepcijas īstenošanai papildus nepieciešamais finansējums un paredzētie finansēšanas avoti Nepieciešamie finansu ieguldījumi RKP aprīkošanai ar videonovērošanas sistēmām aptuveni sastāda Ls 521401.00. Koncepcija tiks realizēta projekta SCHENGEN FACILITY 2004-2007 ietvaros. Iekšlietu ministra vietā - aizsardzības ministrs Ģ.V.Kristovskis Informatīvā daļa I. Problēmas formulējums un detalizēts izklāsts Videonovērošanas sistēmas Latvijas Republikas Muitas kontroles punktos tika uzstādītas, lai paaugstinātu muitas un robežkontroles efektivitāti, konstatētu valsts robežas šķērsošanu un muitas procedūru pārkāpumus, režīma pārkāpumus, kā arī lai nodrošinātu iespēju sekot līdzi Valsts robežsardzes (turpmāk VRS) un Muitas noteiktās tehnoloģiskās shēmas ievērošanai. Videonovērošanas sistēmām tika izvirzīti sekojoši uzdevumi: - situācijas kontrole robežkontroles punktu (turpmāk RKP) teritorijā un telpās; - kravu svēršanas procesa kontrole; - RKP pieguļošas teritorijas kontrole; - robežkontroles joslu un tajos esošu transportlīdzekļu kontrole; - padziļinātā muitas procesa kontrole. Pamatojoties uz videonovērošanas sistēmu iekārtu patreizējo tehnisko stāvokli, kurš fiksēts auditorfirmas "BDO Invest-Rīga" "MKP videonovērošanas sistēmas iekārtu novērtējumā", izvirzītos uzdevumus, kuri attiecas uz robežkontroles joslu un tajās esošu transportlīdzekļu kontroli, kā arī padziļinātā muitas procesa kontroli, realizācija pilnā apjomā praktiski nav iespējama sekojošu iemeslu dēļ: - nav iespējama robežšķērsojošo transportlīdzekļu identifikācija; - nav iespējama robežkontrolē un muitas kontrolē iesaistīto personu identifikācija; - nav iespējams pilnībā novērot robežkontroles un muitas procesa darbības; - ieraksta specifika un kvalitāte neatbilst izvirzītajiem mērķiem un uzdevumiem; - nav iespējams veikt novērošanu no attālinātajām novērošanas vietām. Atzinums par RKP videonovērošanas sistēmu izmantošanas iespējām ir balstīts uz kustamās mantas vērtētāja "BDO Invest-Rīga" "MKP videonovērošanas sistēmas iekārtu novērtējumu" par videonovērošanas sistēmu iekārtu fizisko nolietojumu, kā arī uz VRS un Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk VID) amatpersonu RKP videonovērošanas sistēmu apsekošanas aktu slēdzieniem, kuros ir detalizēti fiksēts katras videonovērošanas sistēmas iekārtas tehniskais stāvoklis un funkcionālās iespējas. "BDO Invest-Rīga" "MKP videonovērošanas sistēmas iekārtu novērtējums" tika veikts izmantojot starptautiskajā praksē pieņemtās vērtēšanas metodes saskaņā ar Vērtētāju Prakses Profesionālajiem standartiem un Vērtētāju Ētikas kodeksu. Muitas kontrolpunktu (turpmāk MKP) videonovērošanas sistēmas iekārtu novērtējumā ir norādīts monitoru, video kameru, objektīvu, video magnetafonu ekspluatācijas ilgums gados, tas ir pieci gadi. Šī tehnika tiek darbināta nepārtraukti 24 stundas diennaktī visos gadalaikos. Attiecīgi video aparatūra tika uzstādīta: - Meitenes RKP - 1998.gadā, Grebņevas RKP - 2000.gadā, Terehovas RKP - 1999.gadā, Pāternieku RKP - 1999.gadā. Aparatūras nolietojums uz šo brīdi sastāda no 70% līdz 90%. Vislielākais nolietojums ir kamerām, kuras ir izvietotās ārpus telpām, tām pārsvarā ir bojātas matricas un nestrādā diafragma. Lēmums par jaunu videonovērošanas sistēmu uzstādīšanu, kuras nodrošinātu Muitas funkciju izpildi, VID pieņēma jau 2000. gadā, jo uzstādītās videonovērošanas sistēmas nenodrošināja VID funkciju izpildi. 2001.gadā VID vadībā tika izstrādāts RKP vienotās videonovērošanas sistēmas projekts un VID pieprasīja līdzekļus tā realizācijai. RKP videonovērošanas sistēmas, kā tehniskie līdzekļi, patstāvīgi nenodrošina nevienas institūcijas uzdevumu izpildi. RKP videonovērošanas sistēmas ir jāuztver, kā tehnisku un organizatorisku pasākumu kopums, kur galvenos uzdevumus veic tiesībsargājošo institūciju amatpersonas, bet videonovērošana sistēmu iekārtas ir palīglīdzeklis šo uzdevumu veikšanā. Lai šobrīd maksimāli nodrošinātu ieguldīto finansiālo līdzekļu efektīvu izmantošanu, VRS uz MKP videonovērošanas sistēmu iekārtu bāzes ir izveidojusi RKP režīma ievērošanas kontroles videonovērošanas sistēmas, kuras nodrošina VRS funkciju izpildi RKP režīma ievērošanas kontroles jomā, tehniski ļaujot veikt situācijas vizuālu kontroli RKP teritorijā, kā arī RKP perimetra, ēku, objektu un telpu apsardzi.
II. Ar problēmas risinājumu saistītie politikas dokumenti un tiesību akti Likumi: 1. Latvijas Republikas valsts robežas likums. 2. Robežsardzes likums. 3. Muitas likums. Ministru kabineta noteikumi: 1. Ministru kabineta 2002.gada 21.maija noteikumi Nr.195 "Noteikumi par robežkontroles veikšanai nepieciešamajām iekārtām un tehnisko aprīkojumu". 2. Ministru kabineta 2002.gada 9.jūlija noteikumi Nr.296 "Noteikumi par robežkontroles punktu režīmu".
III. Problēmas risinājums un sekas, ja problēma netiks risināta Uzstādītās videonovērošanas sistēmas pilnībā nav attaisnojušas uz tām liktās cerības muitas un robežkontroles procesa efektivitātes nodrošināšanā. Gadījumā, ja problēma netiks risināta, kā VRS, tā arī Muita nevarēs pilnībā un kvalitatīvi nodrošināt Likumā noteikto pienākumu izpildi, netiks paaug-stināta noziedzīgu nodarījumu, kuri saistīti ar valsts robežas šķērsošanu, atklāšana un lietisko pierādījumu dokumentēšana.
IV. Problēmas risinājums RKP uzstāda transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numuru automātiskās atpazīšanas videonovērošanas sistēmas un operatīvās videonovērošanas sistēmas. RKP tiks uzstādītas transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numuru automātiskās atpazīšanas videonovērošanas sistēmas, kuras dos iespēju datu bāzē automatizēti fiksēt transportlīdzekļu robežšķērsošanas faktu un tā vizuālo informāciju, kā arī sav-laicīgi konstatēt noziedzīgā nodarījumā iesaistīta transportlīdzekļa mēģinājumu šķērsot valsts robežu. Autoceļu RKP, izņemot Meitenes RKP, kura videonovērošanas sistēmu iekārtas saskaņā ar auditorfirmas "BDO Invest-Rīga" "MKP videonovērošanas sistēmas iekārtu novērtējumā" fiksēto ir nolietojušās par 90% un ir pilnībā jānomaina, tiks modernizētas operatīvās videonovērošanas sistēmas robežkontroles joslu un vietu novērošanai, līdz ar to pašreizējā situācijā nodrošinot maksimāli efektīvu un lietderīgu videonovērošanas sistēmu pielietošanu robežkontroles un muitas kontroles darbības efektivitātes uzlabošanai. Pirmajā posmā ir nepieciešama Tehniskā projekta izstrāde. Tiks realizēta RKP videonovērošanas sistēmu modernizācija, nevis esošo sistēmu pilnīga nomaiņa. Pārsvarā tiks nomainītas video kameras, kuras nodrošina RKP svarīgāko posmu novērošanu (joslas zem nojumēm, svari, aizturētā autotransporta laukuma novērošanu, u.c.), kā arī tiks nomainītas ieraksta aparatūras, lai unificētu sistēmas, kas atvieglo video attēlu pārraides iespēju uz VRS Galveno pārvaldi, un tiks optimizēti to apkalpošanas un uzturēšanas izdevumi (šobrīd katrā RKP ir uzstādītas dažādas ieraksta aparatūras). Visa aparatūra, kuras nolietojums ir 70% un mazāk, tiks novirzīta uz mazāk svarīgu posmu novērošanu. Piedāvātās videonovērošanas sistēmas tiks veidotas, kā elastīgas un atklātas sistēmas, kuras nepieciešamības gadījumā, varēs paplašināt atkarībā no iedalīto finansu līdzekļu apjoma, pievienojot papildus aparatūru, konkrētu uzdevumu veikšanas nodrošināšanai. Tiks nodrošināta VRS un citu tiesībsargājošo institūciju funkciju izpilde ar optimāli ieguldīto līdzekļu daudzumu. RKP režīma ievērošanas kontroles videonovērošanas sistēmas tiks pielietotas noteiktu uzdevumu izpildei (RKP teritorijas perimetra, noteiktu objektu, telpu, aizturēto personu un transportlīdzekļu apsardze), kuru veikšanai būtu nepieciešami papildus cilvēku resursi. Pilnībā nodrošināt RKP režīma ievērošanas kontroli vienīgi ar videonovērošanas sistēmu palīdzību nav nepieciešams, jo šāda veida pasākumus nodrošina robežkontrolē iesaistītās VRS un VID amatpersonas. Tiks nodrošināta Robežsardzes likuma 13.panta 4. un 10.punktā, kā arī Ministru kabineta 2002.gada 9.jūlijā noteikumu Nr.296 "Noteikumi par robežkontroles punktu režīmu" III un IV sadaļā VRS noteikto prasību izpilde, kā arī citu tiesībsargājošo institūciju (Muita, Valsts policija u.c.) prasību daļēja izpilde. Izmaksu aprēķinā ir norādītas orientējošās izmaksas. Lētāko un izdevīgāko risinājumu noteiks videonovērošanas sistēmu modernizācijas konkursa realizācijas gaitā, saskaņā ar likumu "Par iepirkumu valsts un pašvaldību vajadzībām". Pozitīvā puse: - operatīvās darbības subjektiem tiek dota iespēja novērot un pārbaudīt transportlīdzekļa robežšķērsošanas faktu; - iespējama robežkontroles un muitas procesa novērošana un fiksēšana; - iespējama situācijas kontrole uz robežkontroles joslām no attālinātajām novērošanas vietām; - iespējama savlaicīga reaģēšana uz noziedzīga nodarījuma izdarīšanas pazīmēm; - nepieciešamības gadījumā no iedalīto finansu līdzekļu apjoma var paplašinātsistēmu, pievienojot papildus aparatūru, konkrētu uzdevumu veikšanas nodrošināšanai. Negatīvā puse: - nepieciešami finansu ieguldījumi RKP aprīkošanai ar videonovērošanas sistēmām, kas aptuveni sastāda Ls 521401.00 (pielikumā), kurus var piesaistīt, iedalot finansējumu no projektā SCHENGEN FACILITY 2004-2007 paredzētajiem līdzekļiem.
V. Nepieciešamie tiesību aktu projekti Realizējot Koncepcijas projektu, nepieciešams izstrādāt Ministru kabineta noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2002.gada 21.maija noteikumos Nr.195 "Noteikumi par robežkontroles veikšanai nepieciešamajām iekārtām un tehnisko aprīkojumu"".
VI. Pārskata sniegšanas un novērtēšanas kārtība Atsevišķa pārskata sniegšanas un novērtēšanas kārtība nav nepieciešama. Iekšlietu ministra vietā - aizsardzības ministrs Ģ.V.Kristovskis
Pielikums Finansiālais pamatojums RKP aprīkošana ar videonovērošanas sistēmām Krievijas un Baltkrievijas robeža 1.Silenes RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 18980,00 Ls
2.Pāternieku RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 48196,00 Ls
3.Terehovas RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 27835,00 Ls
4.Grebņevas RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 47974,00 Ls
5.Vientuļu RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 33009,00 Ls Kopā uz Krievijas un Baltkrievijas robežas RKP: 175994,00 Ls.
Igaunijas un Lietuvas robeža 6.Ainažu RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 43078,00 Ls
7.Veclaicenes RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 35151,00 Ls
8.Medumu RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 33809,00 Ls
9.Subates RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 33809,00 Ls
10.Grenctāles RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 44358,00 Ls
11.Meitenes RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 43398,00Ls
12.Ezeres RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 33809,00 Ls
13.Rucavas RKP
Nepieciešamais finansējums: kopā - 33809,00 Ls Kopā uz Igaunijas un Lietuvas robežas : 301221,00 Ls.
14.RKP videonovērošanas sistēmu izveides tehniskā projekta izstrāde
Paredzētais finansējums: kopā - 44186,00 Ls
Kopējā projekta summa: 521401,00 Ls. Iekšlietu ministra vietā - aizsardzības ministrs Ģ.V.Kristovskis |
Tiesību akta pase
Nosaukums: Par Robežkontroles punktu vienotās videonovērošanas sistēmas pilnveidošanas koncepciju
Statuss:
Zaudējis spēku
Saistītie dokumenti
|