Konkurences padomes lēmums Nr.4

(prot. Nr.3, 2. §) Rīgā 2003.gada 22.janvārī

Par lietas izpētes izbeigšanu lietā Nr.350/02/06/13 "Par SIA "Baltkom TV SIA" 10.07.2002. iesniegumu Nr.350"

Konkurences padome 10.07.2002. saņēma SIA "Baltkom TV SIA" iesniegumu-papildinājumu 02.07.2002. iesniegumam Nr.187, kurā iesniedzējs informē, ka SIA "Telia MultiCom" kabeļtelevīzijas tirgū abonentu piesaistīšanai izsūta SIA "Baltkom TV SIA" abonentiem brīdinājumus par nelikumīgu pieslēgšanos pie SIA "Telia MultiCom" kabeļtelevīzijas tīkla, tādējādi veicot nelikumīgas darbības, kuras ir kvalificējamas kā SIA "Baltkom TV SIA" abonentu apzināta maldināšana.

13.08.2002. Konkurences padome nosūtīja SIA "Baltkom TV SIA" vēstuli Nr.6-717, kurā lūdza sniegt papildu pierādījumus lietā par SIA "Telia MultiCom" darbībām.

Savukārt SIA "Baltkom TV SIA" 02.09.2002. atbildes vēstulē Nr.243 Konkurences padomei paskaidro, ka savos iesniegumos, pievienotajos papildinājumos un atbildēs Konkurences padomei tā ir pievienojusi pietiekami daudz dokumentu kā pierādījumus faktiem par SIA "Telia MultiCom" negodprātīgām darbībām.

Kā pierādījumi 02.07.2002. iesniegumam Nr.187 pievienots "Baltkom TV SIA" abonentu G.Zundes-Zakeviča (dzīv. Biķernieku 109-13) sūdzība, noslēgtais līgums ar SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "Telia MultiCom" brīdinājums par nelikumīgu pieslēgumu, kā arī abonenta V.Jegorova (dzīv. Iļģuciema rajona Spilves 43-53) noslēgtais līgums ar SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "Telia MultiCom" brīdinājums par nelikumīgu pieslēgumu.

10.10.2002. Konkurences padome nosūtīja SIA "Baltkom TV SIA" vēstuli Nr.6-944, kurā informēja iesniedzēju par to, ka iesnieguma sakarā ir ierosināts administratīvais process un Birojs veic nepieciešamo faktu un informācijas iegūšanu, lai konstatētu, vai ir noticis iespējamais Konkurences likuma pārkāpums.

Nolūkā iegūt papildu informāciju Konkurences padome pieprasīja SIA "Telia MultiCom" viedokli par to, kādu iemeslu dēļ varēja rasties šī konflikta situācija (Konkurences padomes 29.10.2002. vēstule Nr.6-1009).

Izvērtējot rīcībā esošo un papildus iegūto informāciju, kā arī ar lietu saistītos apstākļus, Konkurences padome

konstatēja:

1. SIA "Telia MultiCom" ir uzņēmējsabiedrība, kura reģistrēta LR Uzņēmumu reģistrā 14.09.1994. ar reģistrācijas Nr.000321580, un tās darbības veidi ir radio un televīzijas darbība, telesakari u.c. darbības veidi (informācija iegūta no SIA "Telia MultiCom" reģistrācijas apliecības).

2. SIA "Baltkom TV SIA" ir uzņēmējsabiedrība, kura reģistrēta LR Uzņēmumu reģistrā 29.05.1991. ar reģistrācijas Nr.000300526, un tās darbības veidi ir komerciālo televīzijas sistēmu un tīklu dibināšana, uzstādīšana (ievilkšana), pieslēgšana, abonēšana un vadīšana Latvijas Republikā un ar to saistītās darbības (informācija iegūta no SIA "Baltkom TV SIA" reģistrācijas apliecības).

Tā kā SIA "Baltkom TV SIA" vēstulēs ir norādījusi uz SIA "Telia MultiCom" negodprātīgajām darbībām, t.i., abonentu apzinātu maldināšanu, lai piesaistītu tos savai kabeļtelevīzijas sistēmai, tad Konkurences padome izvērtēja SIA "Telia MultiCom" darbību atbilstību negodīgas konkurences aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmēm atbilstoši Konkurences likuma 18.panta noteikumiem.

Konkurences likuma 18.panta pirmajā daļā noteikts, ka negodīga konkurence ir aizliegta. Saskaņā ar šī panta otro daļu par negodīgu konkurenci uzskatāmas darbības, kuru rezultātā tiek pārkāpti normatīvie akti vai godīgas saimnieciskās darbības paražas un ir radusies vai varētu rasties konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana.

Saskaņā ar Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 3.punktu - negodīga konkurence var izpausties šādās darbībās, ja to rezultātā ir radusies vai varētu rasties konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana: nepatiesas, nepilnīgas vai izkropļotas informācijas izplatīšana par citu tirgus dalībnieku vai tā darbiniekiem, kā arī par šā tirgus dalībnieka ražoto vai realizēto preču saimniecisko nozīmi, kvalitāti, izgatavošanas veidu, īpašībām, daudzumu, noderīgumu, cenām, to veidošanas un citiem noteikumiem, kas var šim tirgus dalībniekam nodarīt zaudējumus.

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 9.punktu tirgus dalībnieks ir fiziskā vai juridiskā persona, līgumsabiedrība, kura veic vai gatavojas veikt saimniecisko darbību, un 1.panta 7.punktu - konkurenti ir divi vai vairāki tirgus dalībnieki, kas konkurē.

3. SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "Telia MultiCom" sniedz kabeļtelevīzijas pakalpojumus visā Latvijas Republikas teritorijā un līdz ar to ir konkurentes kabeļtelevīzijas pakalpojumu sniegšanas tirgū.

4. SIA "Baltkom TV SIA" iesniegumā tiek apgalvots, ka neviens no SIA "Baltkom TV SIA" abonentiem nekad nav noslēguši līgumu ar konkurentu - SIA "Telia MultiCom". Konkurences padome, vērtējot lietā esošos dokumentus, secina, ka viens no SIA "Baltkom TV SIA" abonentiem agrāk ir bijis SIA "Telia MultiCom" abonents, kurš vēlāk gan atteicies no tās pakalpojumiem un noslēdzis līgumu ar SIA "Baltkom TV SIA".

Konkrētajā gadījumā (saskaņā ar iesniegumam pievienotajiem līgumiem) SIA "Telia MultiCom" ir izplatījusi informāciju, nosūtot attiecīgus paziņojumus konkurenta - SIA "Baltkom TV SIA" - abonentiem, par to nelikumīgu pieslēgšanos SIA "Telia MultiCom" kabeļtelevīzijas tīklam. Konkurences padome secina, ka minētās ziņas nevar tikt uzskatītas par nepatiesu, nepilnīgu vai izkropļotu informāciju par citu tirgus dalībnieku.

Līdz ar to Konkurences padome secina, ka šajā gadījumā neizpildās Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 3.punkta tiesiskā sastāva pazīmes.

29.10.2002. Konkurences padome nosūtīja SIA "Telia MultiCom" vēstuli Nr.6-1009, kurā tika lūgts sniegt informāciju par to, kādu iemeslu dēļ varēja rasties 10.07.2002. SIA "Baltkom TV SIA" iesniegumā minētās konflikta situācijas un kā tās tika risinātas.

SIA "Telia MultiCom" 29.11.2002. vēstulē Nr.04-68 Konkurences padomei norāda, ka tik tiešām - SIA "Telia MultiCom", veicot savu kabeļtelevīzijas tīklu pārbaudes un konstatējot iedzīvotāju veiktus nelegālus pieslēgumus kabeļtīkliem, ir atstājusi iedzīvotāju pastkastītēs paziņojumus, kuros brīdina par viņu nelikumīgo darbību un šīs rīcības iespējamām sekām.

SIA "Telia MultiCom", 20.05.2002. veicot kabeļtelevīzijas tīklu pārbaudi Rīgā, Biķernieku ielas rajonā un Biķernieku ielā 109-13, konstatēja nelikumīgu iedzīvotāja G.Zundes-Zakeviča pieslēgumu kabeļtelevīzijas tīklam, par ko tika sastādīts attiecīgs akts. SIA "Telia MultiCom" 07.01.2003. atbildes vēstulē Nr.04-002/03 Konkurences padomei apstiprina faktu, ka 03.07.2002., veicot kabeļtelevīzijas tīklu pārbaudi Rīgā, Spilves ielas rajonā un Spilves ielā 43-53, tika konstatēts nelikumīgs iedzīvotāja V.Jegorova pieslēgums kabeļtelevīzijas tīklam, par ko tika sastādīts attiecīgs akts, kas ir vēstules pielikumā.

Minētās konfliktu situācijas tiek risinātas arī savstarpējā sarakstē (SIA "Telia MultiCom" 29.07.2002. vēstule Nr.04-52). Starp SIA "Telia MultiCom" un SIA "Baltkom TV SIA" notikusi informācijas apmaiņa, kurā SIA "Baltkom TV SIA" paudusi neapmierinātību par to, ka pārāk bieži SIA "Telia MultiCom" savos kabeļtīklos konstatē nelikumīgus pieslēgumus (SIA "Baltkom TV SIA" 11.07.2002. iesniegums Nr.197).

SIA "Telia MultiCom" (29.11.2002. vēstule Nr.04-68 un 07.01.2003. vēstule Nr.04-002/03) noraida SIA "Baltkom TV SIA" 10.07.2002. iesniegumā Nr.187 izvirzītos argumentus par apzinātu darbību, lai kaitētu SIA "Baltkom TV SIA". SIA "Telia MultiCom", veicot savu kabeļtelevīzijas tīklu pārbaudes, gadījumā, ja tiek konstatēts nelikumīgs pieslēgums, aicina iedzīvotājus izbeigt šādas nelikumīgas darbības. SIA "Telia MultiCom" norādīja, ka minētās darbības nevar uzskatīt par Konkurences likuma pārkāpumu.

SIA "Telia MultiCom", izsūtot brīdinājumus par iedzīvotāju prettiesiskajām darbībām un aicinot izbeigt šādas darbības, aizsargā savas īpašuma tiesības.

Attiecībā par atstātajiem paziņojumiem iedzīvotāju pastkastītēs, kuros brīdina par nelikumīgo darbību un tās iespējamām sekām, SIA "Telia MultiCom" paskaidro, ka pēc brīdinājumu izsniegšanas adresātiem tā neveica nekādas darbības pret brīdinājuma adresātiem.

Lai novērstu turpmākus nelikumīgus pieslēgumus un sauktu pie atbildības šīs personas, SIA "Telia MultiCom" ir vērsusies Valsts policijā.

Konkurences padome, izvērtējot tās rīcībā esošos lietas materiālus, secina, ka SIA "Baltkom TV SIA" nav iesniegusi pierādījumus, kas ļautu secināt, ka SIA "Telia MultiCom" ir ar nelikumīgām darbībām vai metodēm ieguvusi sev minētās uzņēmējsabiedrības abonentus.

Līdz ar to Konkurences padome secina, ka SIA "Baltkom TV SIA" iesniegumā norādītie fakti un papildu iegūtā informācija nesatur iespējamā Konkurences likuma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes.

Ņemot vērā minēto un saskaņā ar 04.10.2001. Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 2.punktu, 8.panta otro daļu, Konkurences likuma 18.panta otro daļu un 18.panta trešās daļas 3.punktu, Konkurences padome

nolēma:

izbeigt lietas Nr.350/02/06/13 izpēti, jo Konkurences likuma 18.panta otrās daļas un 18.panta trešās daļas 3.punkta pārkāpums SIA "Telia MultiCom" darbībās nav noticis.

Konkurences padomes lēmums ir pārsūdzams Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzināja vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto lēmumu saskaņā ar 04.10.2001. Konkurences likuma 8.panta otro daļu, Latvijas Republikas Civilprocesa likuma Pārejas noteikumu 1.punktu un Civilprocesa kodeksa 24.-A nodaļu.

Konkurences padomes priekšsēdētājs P.Vilks