Valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" (LVRTC).

- veicot no 2024. gada 1. septembra VDAA pārziņā esošā Elektroniskās tiešsaistes vēlētāju reģistra (turpmāk - ETVR), kas netiek attīstīts projekta "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija" ietvaros, pilnveidošanu vietējo pašvaldību referendumu un pašvaldību vēlēšanu vajadzībām,

- veicot Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes (turpmāk - PMLP) pārziņā esošo Vēlētāju reģistru / Fizisko personu reģistra informācijas sistēmu (turpmāk - PMLP FPRIS/VR), kas netiek attīstīta projekta "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija" ietvaros, pilnveidošanu vietējo pašvaldību referendumu, pašvaldību vēlēšanu un pārējo vēlēšanu procesu vajadzībām,

- kā arī uzlabojot Vēlēšanu platformas apakšsistēmu lietojamību atbilstoši pašvaldību un citu vēlēšanu procesos iesaistīto pušu vajadzībām, kā arī veicot citas darbības, kurām nebija paredzēts finansējums projektā "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija".

- Tiks veikta papildus infrastruktūras licenču iegāde, lai nodrošinātu platformas atbilstību izvirzītajām kiberdrošības prasībām. Tāpat tiks veikts izstrādātā pirmkoda trešās puses drošības audits, vai būtiskākajos Vēlēšanu platformas apgabalos nav iestrādāta aizmugures ieeja (back-door).

Apliecinām, ka nepastāv dubultā finansējuma risks.

2) Vienlaikus PMLP VR/FPRIS tehnisko risinājumu ir nepieciešams pilnveidot, lai nodrošinātu Zemesgrāmatā reģistrēto datu par nekustamo īpašumu tiesībām saņemšanu tiešsaistē un šo datu savlaicīgu apstrādi un nodošanu ETVR. Atbilstoši Vēlētāju reģistra likumam vietējo pašvaldību referendumu nodrošināšanai Tiesu administrācija sniedz Zemesgrāmatas datus, savukārt PMLP nodrošina šo datu iekļaušanu vēlētāju sarakstā un vēlētāju saraksta nodošanu ETVR.

vērtība

(pašreizējā / plānotā)

sasniegšanas laiks (gads)

1/vismaz 2

2026.

0 %/100 %

2026.

0/1

2026.

3 223 993 euro

674 419 euro

n/a

Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums

Izmaksu apmērs (indikatīvi)

Maksimālais apmērs⁶ * **

Darbības iznākums

jeb

330 000 euro ar PVN

jeb

350 000 euro ar PVN

2 897 261 euro bez PVN

jeb 3 505 686 euro ar PVN

jeb 3 555 861 euro ar PVN

2) Ir veikti pilnveidojumi Vēlēšanu platformā, tās apakšsistēmās un ETVR atbilstoši projekta mērķiem (un papildinātajām programmatūras prasībām).

3) Atbilstoši veiktajām izmaiņām, izstrādāts un/vai pilnveidots mācību materiālu komplekts, kas iekļauj vismaz:

- CVK mācību materiālus;

- vēlēšanu komisiju apmācības materiālus (atsevišķi referendumiem/tautas nobalsošanai un vēlēšanām);

4) Ir nodrošināta un licencēta mākoņpakalpojuma infrastruktūra projekta laikā, tai skaitā valsts akciju sabiedrības "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" nodrošinātie mākoņdatošanas un saistītie infrastruktūras pakalpojumi Vēlēšanu platformas darbības nodrošināšanai;

5) Ir veikts no projektu partneriem neatkarīgs veiktspējas un drošības audits;

6) Izveidota jauna publiskā tīmekļvietne;

7) nodrošināta publicitāte - atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānisma 34. panta 2. punktam un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas nolīguma 10. pantam;

8) Veikta neatkarīga pirmkoda analīze, vai būtiskākajos Vēlēšanu platformas apgabalos nav iestrādāta aizmugures ieeja (back-door);

9) Veikti platformas lietojamības pilnveidojumi pēc 2025. gada pašvaldību vēlēšanām;

10) Atjaunotas Vēlēšanu platformas darbību nodrošinošas licences;

11) Veikta Vēlēšanu platformas darbības nodrošināšanai nepieciešamās infrastruktūras pilnveidošana, tai skaitā valsts akciju sabiedrības "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" nodrošinātās mākoņdatošanas infrastruktūras un saistīto pakalpojumu attīstība, lai nodrošinātu platformas darbības nepārtrauktību, veiktspēju, drošību un noturību.

Skaits

IKT risinājuma nosaukums

Īss apraksts⁸

Valsts mākonī

(jā/nē)

Termiņš IKT risinājumu attīstības saskaņošanai⁹ (gads, ceturksnis)

Termiņš ieviešanai produkcijā (gads, ceturksnis)

Risinājuma lietotāji (skaits)

1

Jā¹⁰

2024. gads 3. ceturksnis

2026. gads 2. ceturksnis

1 542 407 (balsstiesīgo skaits)

2

Jā¹¹

2024. gads 3. ceturksnis

2026. gads 2. ceturksnis¹²

1 542 407 (balsstiesīgo skaits)

3

Jā¹³

2024. gads 3. ceturksnis

2026. gads 2. ceturksnis¹⁴

1 542 407 (balsstiesīgo skaits)

Pakalpojums (pakalpojumu grupa)

Koplietošanas pakalpojumu lietotāji (institūcijas)

Norāde uz MK lēmumu par attīstības plānu¹⁵

Termiņš ieviešanai (gads, ceturksnis)

1

Saturu raksturojošs nosaukums

Termiņš piekļuves nodrošināšanai (gads, ceturksnis)

Lai nodrošinātu projekta realizāciju, ievērojot noteiktos termiņus, drošības un kvalitātes standartus un nepārsniegtu plānotos finanšu līdzekļus, projekta pārvaldība plānota divos līmeņos - Projekta pārvaldības grupā un projekta darba grupā.

Projekta darba grupa sastāvēs no Produkta portfeļa vadītāja, papildus piesaistot konsultācijām CVK, PMLP, Latvijas Valsts radio un televīzijas centra (turpmāk - LVRTC), Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM) pārstāvjus, kā arī drošības iestāžu - Satversmes aizsardzības biroja (turpmāk - SAB), Latvijas Universitātes Matemātikas un informātikas institūta kiberdrošības incidentu novēršanas institūcijas CERT.LV (turpmāk - CERT.LV) pārstāvjus un VDAA, kas nodrošinās Projekta vadītāju (bez projekta finansējuma) no esošajiem VDAA budžeta resursiem un projekta īstenošanas kapacitāti nepieciešamības gadījumā ir gatava stiprināt ar papildus cilvēkresursiem (līdz 4 darbiniekiem).

Lai izvērtētu IKT projekta izmaksas/ieguvumus, tika veikta projekta izmaksu un ieguvumu analīze projekta pārskata periodam - 3 gadi pēc projekta īstenošanas, no 2026. gada līdz 2028. gadam ieskaitot. Ekonomiskās analīzes veikšanai izmantoti CVK un publiski pieejamie dati, ekspertu pieņēmumi par ieguvumiem. Izvērtējuma laikā netika ņemtas vērā fiskālās korekcijas, ēnu ekonomika un ārējo faktoru ietekme.

IKT projekta ekonomiskā analīze tika veikta izmantojot diskontētās naudas plūsmas metodi, ņemot vērā 3% diskonta likmi. Ekonomiskās analīzes mērķis ir projekta pievienotās vērtības novērtējums pret tā investīciju apmēriem.

Informācija ieguvumu aprēķinam, balstoties uz pasta izdevumu ietaupījumu, pieņemot, ka vidējais Latvijas pašvaldībās ierosinātais referendumu skaits gadā ir 23 gab. (aprēķinos neiekļaujot izsvērtos mārketinga un transporta izmaksu ietaupījumus):

• Prognozētais referendumu skaits gadā: 23 referendumi;

• Aplokšņu skaits vidēji vienam pašvaldības referendumam: 33 830 gab.

• Izmaksa par vienas aploksnes sūtīšanu (Latvija): 1,65 euro

• Izmaksa par aploksni un materiālu sagatavošanu: 0,10 euro

• Pasta izdevumi gadā uz 23 referendumiem : 1 361 648 euro

• Diskontēšanas periods: 3 gadi

• Diskontēšanas likme: 3%

• Pasta izdevumu nākotnes izmaksas tagadnes vērtībā: 3 967 119 euro

Pašvaldību referendumu interneta balsošanas risinājums un Vēlēšanu platformas izveide, balstoties uz pieņemtajiem datiem, ietaupītu 3 967 119 euro (diskontētā vērtība).

Vienlaikus jāņem vērā projekta rezultātu uzturēšanai nepieciešamās izmaksas pēc projekta īstenošanas, kas 2026. gadā proporcionāli periodam pēc projekta pabeigšanas indikatīvi veido 90 596 euro, savukārt no 2027. gada - līdz 543 573 euro gadā. Neskatoties uz uzturēšanas izmaksām, digitālo risinājumu ieviešana nodrošina administratīvo izmaksu samazinājumu un efektīvāku vēlēšanu un referendumu procesu organizēšanu.

Papildus ieguvumi interneta balsošanas ieviešanai ir arī iedzīvotājiem, kas laiku, ko pavadītu vēlēšanu iecirknī, var veltīt balsošanai internetā, ietaupot laiku ceļā un ceļa izdevumus uz tuvāko pašvaldības vēlēšanu iecirkni.

• Laika trūkums pilnīgai projekta ietvaros izstrādājamo vai pilnveidojamo sistēmu ieviešanai līdz Vietējo pašvaldību referendumu likumā noteiktajam termiņam.

VDAA kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai.

Pašvaldību referendumu pilnveidotu procesu un sistēmu nodrošināšana - koplietošanas pakalpojums, kas ir pilnveidots 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija" koplietošanas pakalpojums "Pašvaldības referendumu nodrošināšana". Pilnveidotais pakalpojums nodrošinās pilnvērtīgāku Vietējo pašvaldību referendumu likumā paredzēto prasību "veicināt vietējās pašvaldības iedzīvotāju līdzdalību vietējās nozīmes jautājumu lemšanā no 2025. gada 1. augusta" izpildi un palīdzēs pilnveidot vietējo pašvaldību referendumu procedūras, nodrošinot iespēju organizēt arī paralēlus vēlēšanu procesus*, kā arī uzlabojot vēlēšanu procesu nodrošinošo informācijas sistēmu administratīvo daļu lietojamību un pilnveidojot Vēlēšanu platformas funkcionalitāti un tās darbībai nepieciešamo infrastruktūru, lai nodrošinātu platformas darbības nepārtrauktību, drošību un veiktspēju.

*2029. gadā vienlaikus notiks gan pašvaldību vēlēšanas, gan Eiropas Parlamenta vēlēšanas.

Sistēmas pārzinis - Valsts digitālās attīstības aģentūra (turpmāk - VDAA)

Visiem Projekta ietvaros ieviestajiem pakalpojumiem tiks noteikti šādi kvalitātes un pieejamības rādītāji (konkrēto pakalpojumu rādītāju vērtības tiks noteiktas projektēšanas laikā).

Plānotie Pakalpojumu kvalitātes rādītāji ir šādi:

- Pakalpojuma pieprasīšanas laiks - laiks, kas nepieciešams pakalpojuma pieprasīšanai nepieciešamās informācijas un datņu apstrādei un iesniegšanai,

- Pakalpojuma izpilde un saņemšanas laiks - laiks, kas nepieciešams pakalpojuma pieprasījuma apstrādei un pakalpojuma rezultāta piegādei,

- Pakalpojuma izpildes automatizācijas līmenis - pakalpojuma piegādes automatizācija, bez pakalpojuma pieprasītāja atkārtota pieprasījuma atjaunošanas un datņu pievienošanas, plānotā vērtība >90%.

Plānotie Pakalpojumu pieejamības rādītāji ir šādi:

- Pakalpojuma pieejamības laiks: 24/7

- Pakalpojuma darbspējas laiks (uptime): 99,5%

Pakalpojuma saņēmēji būs visas Latvijas pašvaldības, CVK, vēlēšanu komisijas un citas digitalizēto vēlēšanu procesā iesaistītās grupas un organizācijas (atbilstoši lomām). 

Lai sekmētu pakalpojuma izmantošanu pēc projekta noslēguma paredzēts veikt ar informācijas par pakalpojumu pieejamību, atbalsta sniegšanu potenciālajiem tā izmantotājiem un sadarbībā ar CVK īstenojot komunikācijas kampaņas (ja tiks identificēta šāda nepieciešamība). Risinājuma (t. sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir noteikta Vietējo pašvaldību referendumu likuma 15. pantā. Projekta realizācijas laikā ir plānots pārskatīt visus vēlēšanu procesu regulējošus tiesību aktus, sagatavojot priekšlikumus tiesību aktu grozījumiem.

Pakalpojumu sniegšanā tiks iesaistīti šādi risinājumi:

- Vēlēšanu platforma un tās apakšsistēmas, tajā skaitā pilnveidota balsošanas sistēma.

- Pilnveidotais e-pakalpojums "Parakstīšanās par vēlētāju iniciatīvām"(EP177) - Pakalpojums nodrošina iespēju tiešsaistē piedalīties parakstu vākšanā par vēlētāju iniciatīvām, kas tiek organizētas atbilstoši likumam "Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu" un "Vietējo pašvaldību referendumu likumam".

- Pilnveidotais elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs (ETVR), kas nodrošina vēlēšanu procedūras laikā veikt atzīmi vēlētāju sarakstā par vēlētāja dalību vēlēšanās: viens vēlētājs - viena balss.

- Vēlētāju reģistrs - PMLP pārziņā esoša informācijas sistēma, kas uztur vēlētāju reģistru un nodrošina to personu uzskaiti, kurām saskaņā ar Eiropas Parlamenta vēlēšanu likumu, Pašvaldības domes vēlēšanu likumu vai Saeimas vēlēšanu likumu, kā arī ar Vietējo pašvaldību referendumu likumu ir tiesības vēlēt Latvijas Republikā.

- Fizisko personu reģistrs - PMLP pārziņā esoša informācijas sistēma, kas nodrošina vienotu fizisku personu uzskaiti Latvijas Republikā, uzturot ziņas par Latvijas iedzīvotājiem un ārzemniekiem, kuriem ir saikne ar Latviju.

Izskaidro pakalpojumu ieviešanas un saņēmēju loka izvēršanas stratēģiju, ja tā nav balstīta uz tiesiskā regulējuma noteiktu obligātu centralizētās funkcijas vai pakalpojuma izmantošanu

Atbilstoši 2022. gada 17. martā pieņemtajam Vietējo pašvaldību referendumu likumam, kas stājās spēkā 2025. gada 1. augustā un kura mērķis ir veicināt vietējās pašvaldības iedzīvotāju līdzdalību vietējās nozīmes jautājumu lemšanā, un saskaņā ar 2021. gada 7. jūlija MK rīkojumu Nr. 490 "Digitālās transformācijas pamatnostādnes 2021.-2027. gadam", kas paredz, izmantojot digitālās iespējas, nodrošināt sabiedrībai pilnvērtīgas līdzdalības iespējas, izmantojot IKT sistēmu risinājumus, plānots:

- izveidot digitālo vidi - pašvaldības referendumu nodrošināšanas pakalpojumu kā koplietošanas pakalpojumu (pašvaldībām un sabiedrībai).

Risinājuma (t. sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir noteikta Vietējo pašvaldību referendumu likuma 15. pantā.

Īpaši norāda (un aizpilda 8. punktu), ja pakalpojumu sniegšanu nevarēs nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem

Pakalpojuma rezultātu uzturēšanai tiks izmantota koplietošanas pakalpojumu sniegšanas finansēšanas pieeja, kas nodrošina finansēšanu no pakalpojuma sniedzēja valsts budžeta programmas, paredzot atbilstošus resursus attiecīgās pārvaldes funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma uzturēšanai - lai Valsts digitālās attīstības aģentūra var nodrošināt pakalpojuma darbināšanai nepieciešamās funkcionalitātes uzturēšanu (Pašvaldības referendumu nodrošināšana), tostarp nodrošinot cilvēkresursus sistēmas ekspluatācijai un uzturēšanai.

2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" projektam "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" noslēdzoties 2026. gadā tiks pieprasīti uzturēšanas līdzekļi normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, iekļaujot detalizētus izmaksu aprēķinus.

Pamatojumam no izmaksu viedokļa norāda nepieciešamo papildu finansējumu mēnesī, sadalot to pa būtiskām izmaksu pozīcijām un pamatojot katru no tām

Detalizēts sociālekonomisko ieguvumu apraksts un aprēķini pieejami projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" pasē.

Pēc Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" īstenošanas rezultātu ekspluatēšanai un uzturēšanai 2026. gadā indikatīvi tiks pieprasīts papildu finansējums līdz 90 596 euro apmērā, no kuriem Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei - līdz 8 750 euro, bet Valsts digitālās attīstības aģentūrai - līdz 81 846 euro, ievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību.

Sākot ar 2027. gadu projekta rezultātu uzturēšanai indikatīvi nepieciešamais finansējums ir līdz 543 573 euro gadā, no kuriem Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei - līdz 52 500 euro, bet Valsts digitālās attīstības aģentūrai - līdz 491 073 euro.

Programmatūras un infrastruktūras uzturēšanas izmaksas aprēķinātas atbilstoši Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas izstrādātajām Valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izdevumu vērtēšanas vadlīnijām, ņemot vērā programmatūras uzturēšanas, mākoņdatošanas infrastruktūras, licenču, kiberdrošības un tehniskā atbalsta izmaksas. Projektam noslēdzoties, uzturēšanas līdzekļi tiks pieprasīti normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, iekļaujot detalizētus izmaksu aprēķinus, kas ietver:

• programmatūras un infrastruktūras uzturēšanu (t. sk. dokumentācijas aktualizāciju atbilstoši veiktajām izmaiņām), mākoņdatošanas pakalpojumus un lietotāju atbalsta nodrošināšanu;

• ikgadējus ārējos drošības un veiktspējas auditus;

• apmācību materiālu pilnveidošanu atbilstoši programmatūras izmaiņām.