Ministru kabineta rīkojums Nr. 130
Rīgā 2026. gada 17. martā (prot. Nr. 14 56.
§)
Par Eiropas
Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam
1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot
digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem,
pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1.
pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju
radīšana privātajam sektoram" projekta "Iepirkumu
elektroniskās platformas (IEP) attīstība - 1. kārta" pases
apstiprināšanu
1. Apstiprināt projekta "Iepirkumu elektroniskās
platformas (IEP) attīstība - 1. kārta" (turpmāk - projekts)
pasi (pielikums) un projekta izmaksas 1 500 000
euro apmērā, tai skaitā Eiropas Reģionālās
attīstības fonda finansējumu 1
275 000 euro apmērā un valsts budžeta
finansējumu 225 000 euro apmērā, kā arī
iekļaut projektu Eiropas Savienības kohēzijas politikas
programmas 2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa
"Izmantot digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem,
uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un publiskajām
iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un
pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana privātajam
sektoram" (turpmāk - 1.3.1.1. pasākums) atbalstāmo projektu
sarakstā.
2. Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai uzaicināt
Iepirkumu uzraudzības biroju iesniegt projekta iesniegumu
1.3.1.1. pasākuma ietvaros.
3. Projektu finansēt 1.3.1.1. pasākuma ietvaros, ja
projekta iesniegums atbilst projektu iesniegumu
vērtēšanas kritērijiem un Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija
noteikumiem Nr. 338 "Eiropas Savienības kohēzijas
politikas programmas 2021.-2027. gadam
1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot
digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem,
pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm"
1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu
attīstība un iespēju radīšana privātajam sektoram"
īstenošanas noteikumi".
4. Noteikt Iepirkumu uzraudzības biroju par projekta
iesniedzēju un atbildīgo par projekta īstenošanu un projekta pasē
plānoto mērķu un rezultātu (tai skaitā finanšu, rezultāta un
iznākuma rādītāju) sasniegšanu.
5. Noteikt, ka pēc projekta pabeigšanas projekta
rezultātu uzturēšanas izmaksas 2029. gadā nepārsniedz 135
000 euro un, sākot ar 2030. gadu, nepārsniedz 180
000 euro gadā, tai skaitā:
5.1. 2029. gadā 26 308 euro un, sākot ar
2030. gadu, 35 077 euro gadā segt no Finanšu
ministrijas programmā 32.00.00. "Iepirkumu uzraudzības
birojs" pieejamiem resursiem;
5.2. finansējumu 2029. gadā ne vairāk kā 108 692
euro apmērā un, sākot ar 2030. gadu, ne vairāk kā
144 923 euro apmērā gadā Finanšu ministrijai
pieprasīt papildus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Ministru prezidente
E. Siliņa
Finanšu ministrs
A. Ašeradens
Finanšu
ministrijas iesniegtajā redakcijā
Pielikums
Ministru kabineta
2026. gada 17. marta
rīkojumam Nr. 130
Projekta
"Iepirkumu elektroniskās platformas (IEP) attīstība - 1.
kārta" pase
1. Finansējuma saņēmējs, kas
īsteno projektu
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas
īsteno projektu (institūcija) |
Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB)
|
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri
(indikatīvi) |
Nav |
2. Saistītie projekti
| 2.1. Jomas (domēna) arhitektūras
nosaukums |
Valsts pārvaldes modernizācija |
| 2.2. Saistība ar citiem
projektiem |
Projekts Nr. 2.1.3.1.i.0/1/23/I/VARAM/007 "Publiskā
iepirkuma procesu un pakalpojumu digitālā
transformācija", kas finansēta no 2.1.3.1.i.
investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un
analītika". Jau izstrādātā Publikāciju vadības sistēma
(PVS) šā projekta laikā tiks attīstīta. |
| Šis
projekts nerada dubultā finansējuma risku un šā projekta
ietvaros plānotās aktivitātes un darbības nepārklājas ar
jau sistēmā esošajām vai iepriekš citā projektā veiktajām
vai finansētajām aktivitātēm. Projekta rezultātā tiks
izstrādātas jaunas, līdz šim neīstenotas funkcionalitātes,
kas nepieciešamas, lai nodrošinātu pretendentiem iespēju
pilnvērtīgi iesniegt piedāvājumus iepirkumu procedūrās, kā
arī pasūtītājiem nodrošināt efektīvu, caurspīdīgu un
optimizētu iepirkumu procesu. |
3. Projekta mērķis un
galvenie ieguvumi
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais
saturs |
Izveidot vienotu iepirkumu elektronisko platformu
(IEP), kas nodrošina pilnvērtīgu iepirkumu procesa
atbalstu iepirkumu veicējiem.
Platforma vienkopus
nodrošinās iepirkumu izsludināšanas funkcionalitāti,
iespēju pievienot iepirkumu dokumentus, sniegt komentārus
visa piedāvājuma sagatavošanas laikā, iespēju ērtāk un
vienkāršāk izteikt interesi par plānotajiem iepirkumiem,
kā arī nodrošinās ērtu, vienotu, uzticamu un drošu
piedāvājumu iesniegšanas iespēju uzņēmējiem.
Projekta īstenošanas mērķis
ir iepirkumu izsludināšanu un piedāvājumu iesniegšanu
padarīt vienkāršāku un caurskatāmāku. Tādējādi projekta
rezultātā tiks uzlabota iepirkumu procesa efektivitāte un
caurskatāmība, sekmējot publisko iepirkumu kvalitāti un
efektivitāti, kā arī veicinot vienlīdzīgas iespējas
tirgus dalībniekiem un potenciāli piesaistot jaunus
piegādātājus.
Projekta mērķauditorija ir
gan publiskais, gan privātais sektors, jo plānots, ka
platforma atvieglos darbu gan iepirkumu veicējiem, gan
piegādātājiem (uzņēmējiem), kas piedalās publiskajos
iepirkumos.
|
| 3.2. Projekta pamatojums
(aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) |
Norāda atsauces uz politikas plānošanas
dokumentiem:
Pašreizējā situācijā publisko iepirkumu
administrēšanā Latvijā pastāv būtiska problēma - paralēli
darbojas divas atsevišķas elektroniskās iepirkumu
sistēmas, kurām līdz 2025. gada beigām bija divi
pārziņi. Šīs sistēmas izmanto atšķirīgas datu struktūras,
kā arī darbojas divas atsevišķas vietnes, kas būtiski
sarežģī un palielina administratīvo slogu gan iepirkumu
veicējiem, gan pretendentiem.
Lietotāju sūdzības, kas
saņemtas pēdējā laikā, apstiprina, ka informācijas ievade
abās sistēmās ir laikietilpīga un apgrūtinoša, turklāt
pastāv risks, ka dati var atšķirties, kas apgrūtina
precīzu un vienotu iepirkumu datu apstrādi un analīzi. Šī
situācija ne tikai samazina iepirkumu procesa
efektivitāti, bet arī negatīvi ietekmē iepirkumu
caurskatāmību un lietotāju pieredzi.
Ņemot vērā, ka publisko
iepirkumu efektivitāte un caurspīdīgums ir būtiskas
valsts pārvaldes prioritātes, ir steidzami nepieciešams
risinājums, kas nodrošinātu digitāli vienotu iepirkumu
platformu ar centralizētu datu pārvaldību un vienotu
pieeju gan iepirkumu veicējiem, gan pretendentiem.
Jautājums plaši diskutēts
finanšu ministra vadītajā darba grupā publiskā iepirkuma
efektivitātes palielināšanai un izskatīts Ministru
kabinetā, akcentējot problemātiku publisko iepirkumu
digitalizācijas jomā.
Ja šī problēma netiks
risināta tuvākajā laikā, pastāv risks, ka turpinās
pieaugt administratīvais slogs, palielināsies kļūdu
iespējamība datu ievadē, kā arī samazināsies publisko
iepirkumu efektivitāte un uzticamība, kas var ietekmēt
arī publisko līdzekļu izmantošanas kvalitāti.
Projektā plānotās darbības
- IEP izveide ar integrētu iepirkumu dokumentācijas
pārvaldību un komunikācijas iespējām iepirkumu veicējiem
un nodalītu funkcionalitāti pretendentiem piedāvājumu
iesniegšanai - visefektīvāk risinās identificētās
problēmas, uzlabojot datu apmaiņu, samazinot dubultu
darbu un nodrošinot ērtāku, centralizētu un pārskatāmu
iepirkumu procesu. Tas būtiski atvieglos iepirkumu
veicēju un pretendentu darbu, kā arī veicinās publisko
iepirkumu procesa caurskatāmību un kvalitāti.
Eiropas Savienības prasību
izpilde
norāda
dokumentu un prasību vai atsauci uz 5.1.2. punktu, ja tur
norādīts;
Norādīts 5.1.2.punktā
Valdības rīcības plāns
norāda
konkrētu punktu, ja attiecināms;
---
Pamatnostādnes
norāda
dokumentu un konkrēto sadaļu, ja attiecināms;
---
Nozares reforma / pakalpojumu
uzlabošana
Ministru kabineta
26.08.2025. sēdē (protokols Nr. 33; 52.
§; 25-TA-1900) izskatīts Informatīvais
ziņojums "Par darba grupas publiskā iepirkuma
efektivitātes palielināšanai rezultātu un priekšlikumiem
tālākai publisko iepirkumu sistēmas
attīstībai" un
ar protokollēmumu (protokols Nr. 33; 52. §;
25-TA-1900) atbalstītas būtiskas izmaiņas publisko
iepirkumu jomā.
Kiberdrošības un noturības
prasību izpilde.
No kiberdrošības viedokļa
vienotas sistēmas ieviešana samazina uzbrukuma virsmu,
uzlabo drošības kontroļu konsekvenci, vienkāršo
uzraudzību un incidentu pārvaldību, kā arī būtiski mazina
cilvēkfaktora un konfigurācijas kļūdu riskus
salīdzinājumā ar divu atsevišķi pārvaldītu sistēmu
uzturēšanu.
Izmaksu novēršana un darbības
nepārtrauktības nodrošināšana.
No izmaksu novērtēšanas un
noturības prasību izpildes viedokļa vienota sistēma
nodrošina zemākas kopējās īpašumtiesību izmaksas,
augstāku noturības līmeni un labāku finanšu
prognozējamību nekā divu atsevišķi pārvaldītu sistēmu
uzturēšana, vienlaikus samazinot gan operacionālos, gan
ilgtermiņa finanšu riskus.
|
|
Konsekvences, ja projekts netiek īstenots:
(Īsi apraksta
izmaksas un riskus bez projekta)
Ja projekts netiek
īstenots, saglabāsies pašreizējā situācija, kurā publisko
iepirkumu administrēšanā paralēli darbojas vairākas
savstarpēji nesaistītas elektroniskās sistēmas ar
atšķirīgām datu struktūrām un funkcionalitāti. Tas
turpinās radīt paaugstinātu administratīvo slogu gan
iepirkumu veicējiem, gan pretendentiem, jo informācijas
ievade būs jāveic atkārtoti un dažādās vidēs.
Pastāvēs paaugstināts risks
datu neatbilstībām un kļūdām, kas negatīvi ietekmēs
iepirkumu datu kvalitāti, to analīzes iespējas un lēmumu
pieņemšanu. Atšķirīgu sistēmu paralēla izmantošana
apgrūtinās vienotas, uzticamas un salīdzināmas
informācijas iegūšanu par publiskajiem iepirkumiem.
Turpinās pasliktināties
lietotāju pieredze, kas var mazināt uzņēmēju interesi
piedalīties publiskajos iepirkumos, īpaši mazo un vidējo
uzņēmumu vidū. Tas var samazināt konkurenci iepirkumos un
negatīvi ietekmēt publisko iepirkumu rezultātu kvalitāti
un ekonomisko efektivitāti.
Projekta neīstenošanas
gadījumā netiks pilnībā sasniegtas valsts pārvaldes
digitalizācijas un publisko iepirkumu procesa
modernizācijas politikas plānošanas dokumentos noteiktās
prioritātes, tostarp efektivitātes, caurskatāmības un
datu atkārtotas izmantošanas veicināšana.
Ilgtermiņā saglabāsies
neefektīva publisko resursu izmantošana, jo paralēlu
sistēmu uzturēšana prasīs papildu administratīvos un
finanšu resursus, vienlaikus nenodrošinot būtisku
iepirkumu procesa kvalitātes uzlabojumu.
|
|
Pamatojuma avoti (izvēlēties vismaz vienu):
Auditā konstatētais;
---
Incidentu statistika;
---
Lietotāju aptauja;
Birokrātijas mazināšanas
aptaujas rezultātā saņemti lietotāju ieteikumi.
Pamatojoties uz tiem, tiek plānots samazināt ievadāmās
informācijas apjomu, vienkāršojot datu ievadi un
nodrošinot vienotu informācijas struktūru, kas atvieglo
ievades procesu un samazina kļūdu iespējamību.
Manuālā darba apjoms.
Plānots samazināt manuālā darba apjomu, optimizējot
datu ievadi un samazinot ievadāmās informācijas apjomu.
Vienota un pārdomāta datu struktūra novērš datu
nesakritību, samazinot nepieciešamību pēc tehnisku
grozījumu veikšanas iepirkumos un mazina kļūdu
iespējamību.
|
|
3.3. Projekta ieguvumi un lietderības rādītāji
(Projekta
ieguvumi un lietderība tiek izteikti galvenajos
lietderības aspektos, bet to sasniegšana detalizēti
pamatota ar projekta ieguvumu rādītājiem (KPI))
|
Projekta galvenie lietderības aspekti:
(atzīmēt
piemērojamos)
Administratīvā sloga
samazināšana;
Informācijas ievade tiek
samazināta līdz nepieciešamajam minimumam, paredzot datu
atkārtotu izmantošanu un automatizāciju. Rezultātā
samazinās laiks, kas nepieciešams iepirkuma
izsludināšanai un informācijas publicēšanai par
noslēgtajiem līgumiem.
Procesu efektivitātes
paaugstināšana;
Projekta ietvaros tiek
nodrošināta vienota iepirkumu elektroniskā platforma,
kurā iepirkumi tiek izsludināti un administrēti
vienuviet, nodrošinot standartizētus un pārskatāmus
procesus. Datu ievade tiek optimizēta un automatizēta,
samazinot manuālo darbu un kļūdu risku, kā arī paātrinot
iepirkumu norisi un informācijas publicēšanu.
Arī pretendentiem visa
informācija ir pieejama vienā vietā, kas atvieglo
iepirkumu publicitātes procesa izsekošanu un novērš
informācijas dublēšanos.
Izmaksu ietaupījums publiskajā
pārvaldē;
Automatizējot un
optimizējot iepirkumu procesus, tiek ietaupīts darbinieku
laiks, ko iespējams novirzīt citu prioritāru uzdevumu
izpildei bez papildu finansējuma.
Vienotu, standartizētu datu
izmantošana samazina manuālu datu apstrādi un kļūdu
risku, savukārt atteikšanās no vairāku sistēmu
uzturēšanas ļauj samazināt lietotāju atbalsta un
administrēšanas izmaksas, koncentrējot resursus vienā
institūcijā.
Resursu un IKT risinājumu
konsolidācija;
Pakalpojumu kvalitātes
uzlabošana;
Cits.
|
|
Norāda atbildīgo institūciju par rādītāju
sasniegšanu
Iepirkumu uzraudzības birojs
|
| Projekta
ieguvumu un lietderības rādītāju raksturojums (KPI) |
Datu avots un aktualizēšanas
biežums: |
Esošā vērtība |
Plānotā
vērtība |
Sasniegšanas laiks
(gads)1 |
| 3.3.1. Vienota un integrēta iepirkumu elektroniskā
platforma samazinās iepirkumu izsludināšanas un iepirkumu
pārvaldības sarežģītību un uzlabos darba efektivitāti
iepirkumu speciālistiem. Kopumā uzlabota lietotāju pieredze
un ērtāka iepirkumu pārvaldība, samazināts laiks iepirkumu
izsludināšanai un kopumā samazinās iepirkuma ilgums. |
Tiek mērīts laiks, kas tiek patērēts katra iepirkuma
izsludināšanai. Aprēķins tiek veikts, salīdzinot vidējo
laiku, kas tiek patērēts lietotāja autorizācijai divās
sistēmās, kā arī mērījot laiku datu ievadīšanai, nodrošinot
iepirkumu izsludināšanu pirms un pēc projekta ieviešanas.
Mērīšanai tiek izmatoti dati no IS, kā arī lietotāju
pieredzes testi. |
Vidēji 1 stunda 30 minūtes tiek patērētas viena iepirkumu
ievadīšanai |
Pēc projekta: vidēji 35% laika ietaupījums, t.
i., vidēji 30 minūtes. |
2029
|
| 3.3.2. Resursu ietaupījums lietotāju
atbalsta nodrošināšanai. Līdz šim informācijas sistēmas
(PVS un EIS) darbojās kā divas neatkarīgas sistēmas, bet
pēc projekta īstenošanas iepirkumu izsludināšana un
pieteikumu un piedāvājumu iesniegšana notiks vienotā
sistēmā. Tas nozīmē, ka lietotāju atbalsts būs nepieciešams
vienā sistēmā, brīvo resursu pārvirzot citu - nozīmīgu
uzdevumu veikšanai. |
Divās sistēmās lietotāju atbalstu nodrošina četri
darbinieki (2 no IUB un 2 no VDAA), lai sekmīgi nodrošinātu
iepirkumu izsludināšanu un piedāvājumu iesniegšanu. |
Pirms projekta 4 cilvēki
nodrošināja lietotāju atbalstu divās sistēmās (VDAA un
IUB).
|
3 cilvēki nodrošinās lietotāju atbalstu vienā
sistēmā (IUB) |
2029
|
| 3.3.3. Palielināts iepirkumu
caurspīdīgums un atklātība, kā arī nodrošināta vienkāršāka
un saprotamāka dalība iepirkumos, ērtāka piedāvājumu
iesniegšanu, izsekojamība un iespēja vienkopus aktīvi sekot
līdzi iepirkumu procesam. |
Vienkāršota dalība iepirkumos - samazināts laiks, kas
nepieciešams divu sistēmu pārvaldībai un monitoringa
veikšanai, kā arī atvieglota pati dalība iepirkumos un
piedāvājumu iesniegšanas process. Nav nepieciešams
pārvaldīt vairākas sistēmas, lai pārliecinātos par
iepirkuma izsludināšanu; uzlabota izsekojamība un
piedāvājumu iesniegšana kļuvusi vienkāršāka un efektīvāka.
Kā rezultātā uzņēmējs iegūst vidēji 20 minūtes laiku savam
darbiniekam pret vidējo algu valstī. Mērīšanai tiek
izmatoti dati, kā arī lietotāju pieredzes testi pēc
testēšanas scenārijiem. |
Kopējais patērētais laiks publiski pieejamās informācijas
monitorēšanai par pretendentu, lai nodrošinātu veiksmīgu
dalību konkrētajā iepirkumā, ir 1 stunda. |
Pēc projekta ieviešanas paredzamais laika
patēriņš ir līdz 40 minūtēm. |
2029
|
| 3.4. Projektā sasniedzamie rezultāti |
Mērvienība |
Sasniedzamā vērtība |
Sasniegšanas laiks (gads) |
| 3.4.1. vienota iepirkumu elektroniskā platforma |
skaits
|
1
|
2029
|
| 3.4.2. integrācija starp PVS un piedāvājumu
iesniegšanas funkcionalitāti |
skaits
|
1
|
2029
|
4. Projekta finansējums un
īstenošanas termiņš
|
4.1. Projekta finansējums
(Norāda
projekta kopējo projekta finansējumu eiro)
|
|
Projekta "Iepirkumu elektroniskās platformas (IEP)
attīstība 1.kārta" kopējais finansējums
1 500 000 euro, (Eiropas Reģionālās attīstības
fonda finansējums - 1 275 000 euro apmērā un valsts budžeta
finansējums - 225 000 euro apmērā) |
|
4.2. Projekta īstenošanas termiņš
(Norāda
projekta īstenošanas termiņu mēnešos)
|
| Projektu paredzēts īstenot 34 mēnešos, bet
ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim |
5. Projekta ieguldījums
1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība
un iespēju radīšana privātajam sektoram" mērķa rādītāju
sasniegšanā
5.1. Ietekme uz Eiropas
Savienības kohēzijas politikas programmas rādītājiem *
| Ietekme |
Atbilstības novērtējums
(var būt vairāki
varianti)
|
Īss ietekmes apraksts |
| 5.1.1. Uzņēmumu digitalizācijas veicināšana |
Atbilst |
Efektivizēti un papildināti procesi, kas veicinās
digitalizāciju:
1. Intereses izteikšana
iepirkumiem. Tas jau plānošanas stadijā ļaus uzņēmumiem
savlaicīgi sagatavoties dalībai iepirkumos, kā arī sniegs
pasūtītājiem informāciju par tirgus interesi par
iepirkumu un efektīvāk plānot iepirkumu.
2. Papildināšana ar
paplašinātām lietotāju lomām, iepirkumu kartītēm,
Jautājumu un atbilžu sadaļu, dokumentu pārvaldību un
automatizētām notifikācijām uzlabo iepirkumu procesu
caurskatāmību un pārredzamību. Uzņēmumiem tas nozīmē
ātrāku informācijas apriti, mazāku nepieciešamību manuāli
sekot izmaiņām un efektīvāku piedāvājumu sagatavošanu.
Diferencētas piekļuves tiesības nodrošina drošu un
strukturētu informācijas pieejamību, kas palielina
uzticību digitālajai videi un motivē uzņēmumus aktīvāk
izmantot elektroniskos risinājumus.
3. Vienotas iepirkumu
informācijas struktūras izveide un pilnvērtīga
savienojuma nodrošināšana starp pasūtītāju un pretendentu
vidi būtiski samazina laiku un resursus, kas uzņēmumiem
nepieciešami informācijas meklēšanai divās sistēmās.
Centralizēta publiskā vide ar vienotu paziņojumu,
dokumentu un jautājumu/atbilžu sadaļu uzlabo pieejamību
un veicina plašāku uzņēmumu loku iesaistīties iepirkumos,
tai skaitā mazos un vidējos uzņēmumus.
4. Paplašinās iespējas
esošajiem uzņēmumiem, kas izsludina iepirkumus un
piesakās ES un citu valstu (piemēram, Norvēģijas finanšu
instruments, Šveices un Latvijas sadarbības programma,
u.tml.) finansējuma saņemšanai, piedāvājumus iesniegt un
saņemt elektroniski.
5. Tiks piedāvātā plašāka
datu pieejamība un analītikas iespēja.
|
| 5.1.2. Eiropas Savienības prasību izpilde |
Norāda Eiropas Savienības tiesību aktu un
konkrēto normu, kas ar projektu tiks izpildīta |
Īsi raksturo, kas projekta ietvaros tiks
izstrādāts, lai nodrošinātu Eiropas Savienības tiesību aktā
noteikto izpildāmo prasību |
| 5.1.3. IKT atbalsta ilgtspēja (t.sk. resursu un
tehnoloģiju konsolidācija) |
Atbilst
|
Iepirkumu izsludināšana tiks nodrošināta vienotā iepirkumu
sistēmā, ļaujot iepirkumu veicējiem visus iepirkumu procesa
posmus pārvaldīt vienuviet. Vienlaikus potenciālajiem
pretendentiem tiks nodrošināta centralizēta un pārskatāma
piekļuve publiskajiem iepirkumiem, uzlabojot iepirkumu
procesa caurskatāmību, izsekojamību un uzticamību. Kā arī
datu izmantojamība, tiks nodrošināta plašāka un efektīvāka,
balstīta visos biznesa procesos. |
5.2. Modernizēto pārvaldes
procesu IKT risinājumi **
|
Skaits
|
IKT risinājuma
nosaukums
|
Īss
apraksts2
|
Lietotāju skaits
(ar
atšifrējumu pa lietotāju grupām)
|
Termiņš ieviešanai
produkcijā
(gads, ceturksnis)
|
| |
5.2.1. Iepirkumu elektroniskā platforma (IEP) |
IKT risinājums paredz IEP izveidi, nodrošinot
atsevišķu pretendentu vidi ar lietotāju pārvaldību
intereses izteikšanai, jautājumu-atbilžu apmaiņai un
piedāvājumu iesniegšanai. Vienlaikus tiek paplašināta
pasūtītāju iespējas PVS, ieviešot jaunas lomas un tiesības,
uzlabojot iepirkumu kartītes, dokumentu un piedāvājumu
pārvaldību, kā arī notifikācijas. Rezultātā tiek
nodrošināta integrēta pasūtītāju un pretendentu vide,
vienota iepirkumu informācijas struktūra un publiskais
attēlojums. |
Iestādes:
608
Saimnieciskās darbības veicēji:
4727
|
2029.
gads I ceturksnis
|
| --- |
--- |
--- |
--- |
5.3. Ietekme uz pārvaldes
centralizētām funkcijām un koplietošanas pakalpojumiem
|
Skaits
|
Pakalpojums (pakalpojumu
grupa)
|
Koplietošanas pakalpojumu
lietotāji (institūcijas)
|
Norāde uz MK lēmumu par
attīstības plānu
|
| |
Vienotās platformas nodrošināšana iepirkumu
izsludināšanai un piedāvājumu iesniegšanai
|
608
(iestādes)
|
Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija rīkojums Nr. 444
"Par Pakalpojumu vides pilnveides plānu 2024.-2027.
gadam"
|
| --- |
--- |
--- |
5.4. Centralizēti pārvaldāmās
nozares būtiskās datu kopas
|
Skaits
|
Saturu raksturojošs
nosaukums
|
Termiņš piekļuves
nodrošināšanai
(gads, ceturksnis)
|
| |
Jaunas datu kopas šajā procesā neveidosies |
N/A
|
| --- |
--- |
6. Izmaksu un ieguvumu
analīze
|
Kopsavilkuma informācija par veikto
ieguvumu un izmaksu analīzi.
(Šeit jānorāda
vienkāršoti aprēķini, kas skaidri pamato projekta
lietderību un parāda sagaidāmos ieguvumus finansiālā
izteiksmē salīdzinājumā ar izmaksām projekta dzīves
ciklā)
Projekts nodrošina ievērojamu efektivitātes pieaugumu
un darba laika ietaupījumu iepirkumu veicējiem, datu
apstrādes speciālistiem un uzņēmējiem. Notiek pāreja no
divām atsevišķām sistēmām uz vienotu platformu. Vienotā
platforma samazina administratīvo slogu, uzlabo datu
kvalitāti un iepirkumu caurskatāmību, kā arī rada tiešus
un netiešus finansiālos ieguvumus.
Projekta īstenošanai ir neitrāla ietekme uz valsts
pārvaldes darbinieku skaitu. Ieviešot jauno IEP,
iespējams ar esošajiem IUB un nozares (citu
iestāžu) resursiem nodrošināt augstāku sniegto
pakalpojumu kvalitāti, apjomu un ātrumu, kā arī
atbrīvojušos resursu ir iespējams novirzīt uz citu,
stratēģiski svarīgu, uzdevumu veikšanu, gan VDAA, gan
IUB.
Sociālie
ieguvumi: uzlabojot iepirkumu informācijas
pieejamību, un ieviešot vienotu iepirkumu elektronisko
platformu tiek nodrošināta vienota pārvaldība un uzlabota
iepirkumu caurskatāmība. Pieņemot, ka platformā tiek
izsludināti iepirkumi ar augstu monetāro vērtību,
netiešie ieguvumi sabiedrībai var izpausties konkurences
pieaugumā, administratīvo un piegādātāju izmaksu
samazinājumā, kā arī caurskatāmības un iepirkumu
kvalitātes uzlabošanā. Rezultātā tiek nodrošināta plašāka
dalība iepirkumos, kas rada netiešos finansiālos
ieguvumus, piemēram, izdevīgākus piedāvājumus un
izdevīgākus iepirkumu rezultātus.
- Vidējais ieguvums no saimnieciski izdevīgāku
līgumu noslēgšanas tiek lēsts vismaz 0,005 % apmērā no
gada iepirkumu līgumcenu kopējās vērtības. Ņemot vērā, ka
2025. gadā iepirkumu līgumi tika noslēgti par kopējo
summu 7 986 877 617,00 euro, indikatīvi aprēķinātais
monetārais ietaupījums gadā veido aptuveni 399 343,88
euro. Pieņemot, ka šāds ietaupījuma apmērs saglabājas
nemainīgs arī turpmākajos gados, 10 gadu periodā kopējais
sabiedrības ieguvums sasniegtu aptuveni
3 993 438,80 euro.
- Papildus tam uzņēmējiem rodas būtisks laika
ietaupījums, pateicoties vienkāršotākai iepirkumu
izsekojamībai un piedāvājumu iesniegšanai iepirkumos.
Balstoties uz ekspertu pieņēmumiem un lietotāju pieredzi,
tiek lēsts, ka laika ietaupījums vidēji veido 20 minūtes
uz vienu iepirkumu. Laika ietaupījuma monetārā vērtība ir
aprēķināta, izmantojot Centrālās statistikas pārvaldes
publiski pieejamos datus par 2025. gada vidējo mēnešalgu,
tai pieskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas (VSAOI
(23,59%.. Atbilstoši šiem datiem vidējā stundas likme ir
13,57 euro. Ņemot vērā, ka saskaņā ar IUB datu
vizualizācijas rīkā pieejamo informāciju gadā tiek
izsludināti 12 281 iepirkumi, indikatīvi aprēķinātais
gada ietaupījums uzņēmējiem veido aptuveni 183 135,17
euro. Pieņemot, ka šāds ietaupījuma apmērs saglabājas
nemainīgs, 10 gadu periodā saimnieciskās darbības
veicējiem ietaupītā laika vērtība (aprēķināta, balstoties
uz vidējo algu tautsaimniecībā) sasniegtu aptuveni
1 831 351,70 euro.
Kopējie ieguvumi
sabiedrībai 10 gadu periodā vērtējami 5 824 790,05
euro apmērā
Ieguvumi
nozarei: Iepirkumu veicējiem un dalībniekiem
tiek nodrošināta viena vienota darba vide, kas aizstāj
līdzšinējās divas atsevišķās sistēmas. Vienotajā
platformā ir pieejama visa ar iepirkumu saistītā
informācija - izsludinātie iepirkumi, iepirkumu
dokumentācija, noslēgtie līgumi, informācija par līgumu
faktisko izpildi, kā arī piedāvājumu iesniegšana
iepirkumos un iepirkumu rezultāti. Tas būtiski samazina
informācijas dublēšanos un administratīvo slogu,
vienlaikus nodrošinot ātrāku un efektīvāku iepirkumu
izsludināšanu un pārvaldību. Rezultātu publicēšanas
ātrums tiek būtiski uzlabots, jo informācija, kas līdz
šim bija jāievada un jāpublicē divās atsevišķās sistēmās,
turpmāk tiek apstrādāta un publicēta vienuviet, maksimāli
izmantojot jau sistēmā pieejamos datus no piedāvājumu
iesniegšanas procesa un citas iepriekš ievadītas
informācijas, nozarei rodas laika ietaupījums.
Attiecīgie aprēķini veikti,
pamatojoties uz iepirkumu speciālista vidējo stundas
likmi, pieskaitot darba devēja valsts sociālās
apdrošināšanas obligātās iemaksas. Tiek pieņemts, ka
stundas likme veido 16,10 euro/h (ieskaitot VSAOI
23,59%)., balstoties uz Valsts ieņēmumu dienesta publiski
pieejamo informāciju par publiskā sektora atalgojuma
līmeņiem.
- Autorizēšanās laika samazinājums divās sistēmās
tiek lēsts 0,30 sekundes uz katru veiksmīgu autorizācijas
gadījumu. 2025. gadā tika reģistrēti 82 579 veiksmīgi
autorizācijas gadījumi. Attiecīgi laika ietaupījuma
monetārā vērtība indikatīvi aplēsta 11 079,38 euro
gadā.
- Iepirkumu izsludināšanai nepieciešamā laika
samazinājums, balstoties uz ekspertu pieņēmumiem, tiek
vērtēts līdz 30 minūtēm uz katru izsludināto iepirkumu.
Saskaņā ar IUB datu vizualizācijas rīkā pieejamo
informāciju 2025. gadā tika izsludināti 12 281 iepirkumi,
attiecīgi monetārā ietaupījuma vērtība gadā indikatīvi
veido 98 862,05 euro.
- Iepirkumu rezultātu publicēšanai nepieciešamā
laika samazinājums par noslēgtajiem iepirkumu līgumiem,
kā ekspertu pieņēmums, tiek vērtēts līdz 20 minūtēm uz
katru noslēgto līgumu. Saskaņā ar IUB datu vizualizācijas
rīkā pieejamo informāciju 2025. gadā tika noslēgti 25 107
iepirkumu līgumi, līdz ar to laika ietaupījuma monetārā
vērtība gadā ir indikatīvi aplēsta 134 606,16
euro.
Kopējie ieguvumi nozarei 10
gadu periodā vērtējami 2 445 475,90 euro apmērā
Ieguvumi iestādei: Vienota,
centralizēta iepirkumu pārvaldība visos procesa posmos
samazina administratīvo slogu un procesa sarežģītību.
Vienota datu struktūra un centralizēta informācijas
apstrāde uzlabo datu kvalitāti, datu un atskaišu
sagatavošanu un analītikas iespējas, vienlaikus
optimizējot cilvēkresursu izmantošanu, jo lietotāju
atbalsts iepirkumu izsludināšanā un piedāvājumu
iesniegšanā tiek nodrošināts vienā sistēmā, paaugstinot
atbalsta efektivitāti.
- Ņemot vērā datu speciālista pieredzi datu
salīdzināšanā un vienādošanā no divu atšķirīgu
informācijas sistēmu datu avotiem, vienam datu
pieprasījumam vidēji nepieciešamas 8 darba stundas. IUB
2025. gadā ir saņēmis 47 šādus pieprasījumus. Pieņemot,
ka datu speciālista stundas likme ir 16,10 euro, kopējā
monetārā vērtība gadā indikatīvi veido 6 053,60
euro.
- Līdz šim divās sistēmās lietotāju atbalstu
nodrošināja četri darbinieki (2 IUB un 2 VDAA). Pēc
projekta īstenošanas lietotāju atbalsts tiks nodrošināts
ar trim darbiniekiem IUB vienotajā platformā. Saskaņā ar
VDAA pieejamo informāciju lietotāju atbalsta darbinieka
vidējais bruto atalgojums ir 1 957 euro mēnesī, kam
jāpieskaita VSAOI (23,59%). Pieņemot šos nosacījumus,
viena darbinieka gada izmaksas var sasniegt 29 023,88
euro.
Kopējie ieguvumi iestādei
10 gadu periodā ietaupītā laika un resursu vērtība,
balstoties uz attiecīgo amatu atalgojumu, vērtējami
350 774,80 euro apmērā.
Ņemot vērā iepriekš
uzskaitītos ieguvumus, 10 gadu laikā pēc projekta
ieviešanas kopējais projekta īstenošanas
lietderīgums būs 5 186 041,20 euro.
Kopējais projekta lietderīgums aprēķināts, no projekta
ieguvumiem 8 621 041,20 euro apmērā
(summēts sociālais ieguvums, ieguvumi nozarei un
institūcijai), atņemot investīcijas
1 500 000 euro apmērā un
nepieciešamos uzturēšanas izdevumus pēc projekta
izstrādes 1 935 000 euro apmērā.
Ņemot vērā sociālekonomisko
analīzes aprēķinu, kas izstrādāts, balstoties uz CFLA
izmaksu un ieguvu analīzes modeli,
projekta pašreizējā ekonomiskā neto vērtība
(ENPV) plānota 3 049
478,21 euro apmērā, ekonomiskā ienesīguma norma
(ERR) - 27,73 %, ieguvumu un izmaksu attiecība
(B/C) - 2,13.
|
7. Cita būtiska informācija
(Projekta gatavības novērtējums)
|
Norāda būtisku informāciju, kas sniedz informāciju un
pamatojumu par projekta gatavības pakāpi, tai skaitā: |
informācija par projektu vadības
kapacitāti |
|
Projektam ir plānots izveidot vadības grupu, kas
nodrošina projekta īstenošanu visā paredzētajā termiņā un
garantē risinājuma kvalitāti.
Projekta vadītāju un
konsultācijas pakalpojumu plānots piesaistīts
ārpakalpojumā un tā atbildība ietver:
• projekta plānošanu, izpildi un
uzraudzību;
• vajadzību apzināšana un dalību sistēmanalīzes
procesā;
• IS tehnisko prasību izstrādi un drošības
nosacījumu definēšanu (kiberdrošība, datu aizsardzība,
informācijas drošība);
• izstrādes uzsākšanu organizēšanu un tās gaitas,
termiņu un kvalitātes kontroli;
• akcepttestu nodrošināšanu izstrādātajām
piegādēm;
• lietojamības un pieejamības testu
veikšana;
• drošības atbilstības audita veikšana.
Biznesa procesu un sistēmu
pārvaldītāji (Iepirkumu uzraudzības birojs):
• Iepirkumu uzraudzības biroja biznesa procesu
pārvaldītāji nodrošina, ka risinājums atbilst politikas
uzstādījumiem un lietotāju vajadzībām.
• Informācijas sistēmu speciālisti garantē tehnisko
risinājumu atbilstību labākajai praksei un sistēmu
integrācijas standartiem.
• Datu apstrādes speciālisti garantē datu
kvalitāti, precizitāti un to atbilstību nepieciešamajām
prasībām.
Papildu eksperti (pēc
nepieciešamības)
• Drošības speciālisti - kiberdrošības un datu
aizsardzības risinājumu ieviešana.
• Datu speciālisti - datu kvalitātes nodrošināšana,
migrācija un analīze.
• Lietojamības un pieejamības eksperti - platformas
ērtas un pieejamas lietošanas nodrošināšana.
|
informācija par projekta
"biznesa" īpašnieku (business owner) un tā
lomu projekta īstenošanā |
|
Iepirkumu uzraudzības birojs nodrošina, ka projekta
rezultāti atbilst organizācijas stratēģiskajiem mērķiem un
politikas prioritātēm. Viņš pieņem galvenos lēmumus par
projekta virzienu un resursu sadali, uzrauga rezultātu
sasniegšanu, kā arī nodrošina savlaicīgu saziņu ar
ieinteresētajām pusēm un atbalstu platformas ieviešanai
ikdienas darbā. Biznesa īpašnieks ir galvenā saikne starp
projektu, politikas veidotājiem un gala lietotājiem,
garantējot, ka platforma ir praktiski pielietojama, droša
un atbilst politiskajiem uzstādījumiem. |
informācija par nosacījumiem
projekta īstenošanai |
1) Finanšu resursu pieejamība:
Projekta īstenošana ir atkarīga no pietiekamu finanšu
līdzekļu nodrošināšanas visā projekta periodā, tostarp
valsts un/vai ES fondu finansējuma.
2) Cilvēkresursu
nodrošinājums:
Nepieciešami kvalificēti darbinieki tehnisko risinājumu
izstrādei, sistēmu integrācijai, datu migrācijai,
lietotāju apmācībām un projekta vadībai.
3) Tehnoloģiskā
infrastruktūra:
Ir jānodrošina atbilstoša IT infrastruktūra un serveru
kapacitāte, kas atbilst drošības, datu aizsardzības un
uzticamības prasībām.
4) Normatīvais
atbalsts:
Projekta īstenošana prasa saskaņotību ar publisko
iepirkumu un datu aizsardzības normatīvajiem aktiem, kā
arī nepieciešamo regulējumu ieviešanu, ja tiks noteiktas
izmaiņas sistēmu darbībā.
5) Lietotāju iesaiste un
atbalsts:
Projekta panākumiem nepieciešama iepirkumu veicēju un
potenciālo pretendentu aktīva iesaiste testēšanā,
atsauksmju sniegšanā un apmācībās.
6) Kiberdrošības
nodrošināšana:
Platformai jāatbilst nacionālajiem un ES kiberdrošības
standartiem, lai aizsargātu sensitīvus datus un
nodrošinātu sistēmas uzticamību.
7) Savlaicīga projekta
vadība un monitorings:
Nepieciešama efektīva projekta vadība, termiņu uzraudzība
un regulāra risku pārvaldība, lai nodrošinātu plānoto
rezultātu sasniegšanu.
|
informācija par riskiem |
1) Tehniskās integrācijas risks:
Pastāv risks, ka esošo iepirkumu sistēmu integrācija
vienotā platformā var būt tehniski sarežģītāka nekā
sākotnēji plānots, kas var ietekmēt projekta ieviešanas
termiņus un izmaksas.
2) Projekta vadības un
konsultāciju pakalpojuma nepieejamība:
Risks iestājas situācijā,
ja nav iespējams nodrošināt projekta vadības un
konsultācijas pakalpojumus ārpakalpojuma veidā. Šādā
gadījumā nepieciešamās kompetences būs pieejamas
ierobežotā apmērā, ievērojot IUB ierobežotos personāla
resursus Tas palielina risku projekta kvalitatīvai
īstenošanai, kā arī var negatīvi ietekmēt izpildes
termiņus un projekta kopējo rezultātu.
3) Datu migrācijas un
kvalitātes risks:
Datu pārvietošanas laikā no esošajām sistēmām var rasties
datu zudumi, neatbilstības vai kvalitātes problēmas, kas
var ietekmēt iepirkumu procesa nepārtrauktību un
uzticamību.
4) Lietotāju adaptācijas un
apmācību risks:
Iepirkumu veicēji un pretendenti var nepietiekami ātri
pielāgoties jaunajai platformai, ja netiks nodrošinātas
savlaicīgas un kvalitatīvas apmācības un atbalsts.
5) Normatīvā regulējuma
izmaiņu risks:
Projekta īstenošanas laikā var tikt pieņemtas izmaiņas
publisko iepirkumu normatīvajos aktos, kas prasītu
papildu pielāgojumus platformas funkcionalitātē.
6) Resursu un kapacitātes
risks:
Pastāv risks, ka projekta īstenošanai nebūs pietiekamu
cilvēkresursu vai finanšu resursu, kas var ietekmēt
projekta kvalitāti un termiņu ievērošanu.
7) Kiberdrošības un datu
aizsardzības risks:
Ja netiks savlaicīgi ieviesti atbilstoši drošības
risinājumi, pastāv risks datu drošības incidentiem, kas
var ietekmēt sistēmas uzticamību un atbilstību
normatīvajām prasībām.
|
informācija par projekta sasaisti
ar citiem projektiem |
|
2024. gada decembrī publiskai lietošanai tika nodota
modernizētā Publikāciju vadības sistēma, kas tika
izstrādāta Projekta Nr. 2.1.3.1.i.0/1/23/I/VARAM/007
"Publiskā iepirkuma procesu un pakalpojumu digitālā
transformācija", kas tiek finansēta no finansēta
2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana
un analītika", kur joprojām turpinās atsevišķās
aktivitātes un izstrādes, kuras plānots pabeigt līdz
projekta beigām 2026. gada maijam. Šā projekta ietvaros
plānots turpināt attīstīt šo jaunuzbūvēto informācijas
sistēmu, paplašinot funkcionalitāti un veidojot to kā
vienotu iepirkumu platformu. |
informācija par projekta sasaisti
ar atklātas stratēģiskās autonomijas un drošības
jautājumiem |
|
Projekts veicina atklātas stratēģiskās autonomijas un
drošības stiprināšanu, nodrošinot valstij piederošu,
centralizētu un drošu publisko iepirkumu digitālo
platformu. Vienotas sistēmas izveide samazina atkarību no
sadrumstalotiem risinājumiem, uzlabo kontroli pār
iepirkumu datiem un stiprina kiberdrošību, vienlaikus
saglabājot atvērtu, pārskatāmu un nediskriminējošu
piekļuvi publiskajiem iepirkumiem visiem tirgus
dalībniekiem.
Projekts atbilst Eiropas
Savienības atklātas stratēģiskās autonomijas principiem,
kā arī Latvijas digitālās transformācijas un valsts
drošības politikas mērķiem, uzlabojot kritiski nozīmīga
publiskā iepirkumu procesa noturību, caurskatāmību un
uzticamību.
Risku mazināšanas pasākumi
tiks identificēti projekta uzsākšanas sākumposmā kopā ar
Projekta vadības grupu, kā arī vēlāk, piesaistot
platformas izstrādātājus, nodrošinot risinājumu
atbilstību gan tehniskajām, gan funkcionālajām
prasībām.
|
8. Atbildīgā
kontaktpersona
|
Vārds Uzvārds
|
Amats
|
Kontaktinformācija
|
|
Baiba Ruķere
|
Informācijas departamenta
direktore |
e-pasts:
baiba.rukere@iub.gov.lv
tālrunis: +371 28335112
|
* projekta kopējais finansējums tiek ieskaitīts ERAF
1.3.1.1. pasākuma iznākuma rādītāja "saimnieciskās
darbības veicējiem izstrādāto digitālo pakalpojumu, produktu un
procesu vērtība" vērtībā
** 5.2. punktā norādītie lietotāji netiek ieskaitīti
1.3.1.1. pasākuma rezultāta rādītājā "Jaunu un modernizētu
publisko digitālo pakalpojumu, produktu un procesu
lietotāji"
Lietotie saīsinājumi:
IKT - informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
MK - Ministru kabinets
IUB - Iepirkumu uzraudzības birojs
PVS - Publikāciju vadības sistēma
IEP - Iepirkumu elektroniskā platforma
EIS - Elektronisko iepirkumu sistēma
1 Projekta laikā vai 2 gadus pēc projekta
noslēguma, ja attiecināms.
2 Iekļaujot norādi pakalpojumam, procesam vai
produktam, kas izstrādāts - izveidots/pilnveidots un reģistrēts
Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas
informācijas sistēmā (VIRSIS).
|
|
Saistītie dokumenti
-
Protokols
-
Anotācija / tiesību akta projekts
-
Politikas plānošanas dokumenti
-
Citi saistītie dokumenti
|