Saistošo noteikumu "Par pašvaldības atbalstu kvalificētam speciālistam, sedzot dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus" (turpmāk - Saistošie noteikumi) projekts izstrādāts saskaņā ar likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 27.¹ panta piekto daļu, kas deleģē tiesības pašvaldībai izdot saistošos noteikumus par palīdzības sniegšanu speciālistiem, sedzot dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus, ja pašvaldībā nepieciešami speciālisti tās funkciju nodrošināšanai pārvaldes jomā. 

Likums "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" paredz vairākus veidus, kā pašvaldība var sniegt atbalstu dzīvokļa jautājumu risināšanā kvalificētam speciālistam, - izīrēt pašvaldībai piederošu vai tās nomātu dzīvojamo telpu, kā arī pašvaldības saistošajos noteikumos paredzētajā kārtībā un apmērā segt dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus, ja pašvaldībā nepieciešami speciālisti tās funkciju nodrošināšanai pārvaldes jomā.

Ar Rīgas domes 2024. gada 15. maija lēmumu Nr. RD-24-3628-lē tika apstiprināts Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) vidēja termiņa politikas plānošanas dokuments - Rīgas valstspilsētas pašvaldības Mājokļu politikas pamatnostādnes 2024.-2030. gadam (turpmāk - Pamatnostādnes).

Pamatnostādnēs kā viens no uzdevumiem ir norādīts: "Sniegt mājokļa atbalstu speciālistiem, kas ir nodarbināti Pašvaldības funkciju veikšanai svarīgās profesijās, un viņu ģimenēm."

Pamatnostādnēs norādītas vairākas speciālistu profesijas, kurām būtu sniedzams mājokļa atbalsts, proti, Pašvaldības funkciju veikšanai izveidoto iestāžu darbinieki (vispārējās izglītības pedagogi, sociālās jomas darbinieki, policisti u. c.). Pamatnostādnes nenosaka, kura no nosauktajām profesijām vai kādi no speciālistiem ir atbalstāmi prioritāri, pieņemot, ka visas šīs profesijas ir nozīmīgas Pašvaldības funkciju veikšanai.

Tomēr Pašvaldībai ir tiesības definēt prioritāri atbalstāmo profesiju speciālistu loku, ņemot vērā gan sociālos, gan ekonomiskos faktorus.

Saskaņā ar Pašvaldības policijas datiem 2026. gada 1. janvārī bija vakantas 87 policistu amata vietas (no 804 amata vietām). Salīdzinājumam - Latvijā 2025. gada 3. ceturksnī brīvo darbvietu īpatsvars bija vidēji 2,8 %, kamēr Pašvaldības policijā brīvo amata vietu īpatsvars sasniedz 10,8 %. Tas ir gandrīz četras reizes vairāk nekā valstī kopumā, kas apliecina īpaši izteiktu speciālistu trūkumu.

Ar Saistošajiem noteikumiem tiek aizstāti Rīgas domes 2025. gada 21. maija saistošie noteikumi Nr. RD-25-339-sn "Par pašvaldības atbalstu kvalificētam speciālistam, sedzot dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus" (turpmāk - Noteikumi Nr. 339), jo paredzēts paplašināt mājokļa maksājuma kompensācijas saņēmēju loku, sniedzot atbalstu ne tikai Pašvaldības izglītības iestādēs strādājošajiem pedagogiem, bet arī Pašvaldības policistiem.

Saistošo noteikumu izstrādes mērķis ir nodrošināt kvalificētu speciālistu - pedagogu un policistu - piesaisti un noturēšanu Pašvaldībā, kas sekmētu Pašvaldības funkciju veiksmīgu īstenošanu.

Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā Pašvaldība sniedz atbalstu speciālistam, sedzot dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus, vai ar naktsmītnes izmantošanu saistītos maksājumus (turpmāk - Atbalsts).

Noteikumi Nr. 339 noteica, ka Atbalstu var saņemt pamatskolas posmā nodarbinātie pedagogi un atbalsta personāla pedagogi neatkarīgi no izglītības posma.

Pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta dati par vakancēm Pašvaldības izglītības iestādēs liecina, ka 2026. gada 20. janvārī bija 204 vakances vispārējās izglītības jomā, no tām 34 pirmsskolas skolotāju vakances (2025. gada 11. februārī - 40 vakances), 27 valodu skolotāju vakances, 18 matemātikas un dabaszinātņu mācību jomas skolotāju vakances, 70 atbalsta personāla pedagogu vakances.

Ņemot vērā nemainīgi lielo pirmsskolas skolotāju vakanču skaitu, Saistošie noteikumi paplašina pedagogu loku, kuri ir tiesīgi saņemt Atbalstu, nosakot, ka Atbalsts tiek sniegts neatkarīgi no izglītības posma, kurā pedagogs strādā, un iekļaujot saņēmēju lokā pirmsskolas skolotājus.

Ņemot vērā ierobežoto finansējumu, lai sasniegtu mērķi - nodrošināt to mācību jomu pedagogu piesaisti un noturēšanu Pašvaldībā, kuru trūkst visvairāk -, Saistošajos noteikumos ir noteikta proporcionāla kārtība, kādā tiek sniegts Atbalsts.

Noteikumi Nr. 339 noteica, ka Atbalsts tiek sniegts, sedzot ar naktsmītnes, ar kuru Pašvaldība noslēgusi līgumu par pakalpojuma sniegšanu, izmantošanu saistītos maksājumus.

Ņemot vērā, ka šo Atbalsta veidu nav izmantojis neviens speciālists, kā vienu no iemesliem norādot konkrētās naktsmītnes atrašanās vietu, Saistošie noteikumi vairs nenosaka konkrētu naktsmītni. Atbalsts tiks sniegts par jebkuras speciālista izvēlētas naktsmītnes izmantošanu.

Noteikumi Nr. 339 noteica, ka pedagogs var pieteikties Atbalsta saņemšanai dzīvojamo telpu īres maksas un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistīto maksājumu segšanai, ja pedagogs ir darba tiesiskajās attiecībās ar Pašvaldības izglītības iestādi pirmo reizi un tās uzsāktas ne agrāk par 2024. gada 1. augustu.

Lai piesaistītu Pašvaldības izglītības iestādēm pedagogus, kuri savulaik ir pārtraukuši darba tiesiskās attiecības ar Pašvaldības izglītības iestādi, bet pēc pārtraukuma vēlas atgriezties Pašvaldības izglītības iestādē, Saistošie noteikumi paredz, ka pedagogs var pieteikties Atbalsta saņemšanai dzīvojamo telpu īres maksas un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistīto maksājumu segšanai, ja pedagogs ir darba tiesiskajās attiecībās ar Pašvaldības izglītības iestādi pirmo reizi un tās uzsāktas ne agrāk par 2024. gada 1. augustu vai pedagogs darba tiesiskās attiecības ar Pašvaldības izglītības iestādi atkārtoti nodibinājis ne agrāk par 2024. gada 1. augustu pēc vismaz trīs gadu pārtraukuma.

Lai īstenotu Saistošos noteikumus 2026. gadā, finansējums ietverts pamatbudžeta programmā 05.07.00. "Pašvaldības atbalsts mājokļa maksājuma kompensēšanai" - 950 000 euro (atbilstoši Rīgas domes 2026. gada 21. janvāra saistošajiem noteikumiem Nr. RD-26-29-sn "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības 2026. gada budžetu"). Pamatbudžeta programmas realizēšana paredz dzīvojamās telpas īres maksas kompensēšanu pedagogiem un policistiem.

Saistošie noteikumi paredz kompensēt maksājumu par mājokli divos veidos:

1) sedzot dzīvojamās telpas īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus (turpmāk - Pirmais atbalsta veids);

2) sedzot ar naktsmītnes izmantošanu saistītos maksājumus (turpmāk - Otrais atbalsta veids).

Abi atbalsta veidi paredz, ka atbalsts tiek sniegts uz diviem gadiem (24 mēnešiem), maksimālā kompensējamā summa mēnesī ir 250 euro, maksimālais atbalsta apmērs vienam speciālistam (pedagogs un policists) ir 6000 euro (t. i., 3000 euro viena kalendārā gada ietvaros; atbalsts tiek sniegts arī vasaras mēnešos).

Ņemot vērā, ka atbalsts tiek sniegts divus gadus, lai 2026. gadā turpinātu 2025. gadā jau uzsākto Pirmā atbalsta veida sniegšanu, nepieciešams finansējums 78 000 euro (atbalsts tiek sniegts 26 pedagogiem: 26 x 3000 euro).

2026. gadā pieejamā Pašvaldības budžeta finansējuma ietvaros plānots atbalstīt līdz 116 pedagogiem (turpināt atbalstu 26 pedagogiem + 90 jauni pedagogi), kopā izdevumi - 350 000 euro.

Otrajā atbalsta veidā viena kalendārā gada laikā pieejamā Pašvaldības budžeta finansējuma ietvaros plānots atbalstīt līdz 33 pedagogiem, kopā izdevumi - 10 000 euro.

Viena kalendārā gada laikā pieejamā Pašvaldības budžeta finansējuma ietvaros plānots abos atbalsta veidos kopā atbalstīt līdz 66 Pašvaldības policistiem, kopā izdevumi - 200 000 euro.

Atbalstāmo speciālistu (pedagogu un policistu) skaits ir provizorisks, jo Saistošajos noteikumos paredzēts, ka gadījumā, ja speciālista aizgādībā un/vai aizbildnībā ir bērni, par katru bērnu tiek piešķirts papildu atbalsts 30 euro mēnesī.

Papildu atbalsts par aizgādībā un/vai aizbildnībā esošu bērnu noteikts, ņemot vērā Centrālās statistikas pārvaldes datus par mājsaimniecību faktiskajiem izdevumiem - mājsaimniecībām ar bērniem mājokļa izmaksas vidēji ir par 10-15 % augstākas. Tādējādi 30 euro piemaksa ir samērīga attiecībā pret maksimālo 250 euro atbalsta apmēru.

2027. gadā un turpmākajos gados, lai sniegtu Atbalstu, Pašvaldības budžetā jāparedz papildu finansējums, jo Atbalstu speciālistiem - pedagogiem un policistiem - plānots sniegt divu gadu termiņā.

Atbalsts tiek sniegts par veiktu maksājumu par mājokli Pašvaldības administratīvajā teritorijā.

Sociālā ietekme - Saistošie noteikumi radīs tiešu, pozitīvu ietekmi, ņemot vērā, ka tiks sniegts Atbalsts pedagogiem un policistiem saistībā ar maksājuma par mājokli kompensēšanu, kā arī Pašvaldībā tiks piesaistīti un noturēti kvalificēti speciālisti. 

Ietekme uz vidi - nav attiecināms. 

Ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav attiecināms. 

Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi Pašvaldības administratīvajā teritorijā - nav attiecināms. 

Institūcija, kurā personas var vērsties saistībā ar Saistošo noteikumu piemērošanu, ir Pašvaldības Mājokļu un vides departaments (turpmāk - Departaments). Saistošo noteikumu izstrādes gaitā tika vērtēts, kā var sniegt Atbalstu, minimizējot administratīvo slogu, kas varētu rasties Atbalsta saņēmējam un arī Atbalsta sniedzējam. Tā, piemēram, minimizēts to dokumentu apjoms, kas jāiesniedz Departamentā, lai reģistrētos Atbalsta saņemšanai, proti, jāiesniedz rakstveida iesniegums un dzīvojamās telpas īres līgums (ja dzīvojamā telpa jau tiek īrēta).

Speciālists Atbalsta saņemšanai tiek reģistrēts palīdzības dzīvokļa jautājumu risināšanai reģistrā "Atbalsts pedagogam mājokļa maksājuma kompensēšanai" (11. reģistrs) vai "Atbalsts policistam mājokļa maksājuma kompensēšanai" (12. reģistrs).

Lēmumu par speciālista reģistrāciju minētajā reģistrā, par atteikumu reģistrēt speciālistu reģistrā, kā arī lēmumu par speciālista izslēgšanu no reģistra pieņem Departamenta Dzīvokļu pārvaldes komisija personu reģistrācijai palīdzības saņemšanai.

Lēmumu par Atbalsta sniegšanu vai atteikumu sniegt Atbalstu speciālistam pieņem Departamenta direktors.

Atbalstu paredzēts izmaksāt vienu reizi mēnesī.

Departamenta Dzīvokļu pārvaldes komisijas personu reģistrācijai palīdzības saņemšanai izdoto administratīvo aktu vai faktisko rīcību var apstrīdēt Departamenta direktoram.

Departamenta direktora lēmumu par Atbalsta sniegšanu vai atteikumu sniegt Atbalstu speciālistam var apstrīdēt Rīgas pilsētas izpilddirektoram.

Nav ietekmes uz cilvēkresursiem.

Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Departaments.

Saistošie noteikumi  ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai, un Pašvaldības rīcība ir atbilstoša likumam un dotā pilnvarojuma ietvaram.

Pamatnostādņu izstrādes laikā veiktās Pašvaldības iestāžu aptaujas rezultāti liecina, ka lielai daļai Pašvaldībā nodarbināto speciālistu ir grūtības nodrošināt sev piemērotu mājokli. Saistošo noteikumu ietvarā paredzētais Atbalsts un tā apmērs 250 euro mēnesī sedz daļu no šiem izdevumiem, stiprinot pedagogu un policistu sociālo stabilitāti un tādējādi uzlabojot izglītības un sabiedriskās kārtības kvalitāti.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajai kārtībai Saistošo noteikumu projekts no 2026. gada 26. janvāra līdz 2026. gada 9. februārim sabiedrības viedokļa noskaidrošanai tika publicēts Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv. Saistošo noteikumu projekta apspriešanas laikā netika saņemts neviens viedoklis.