Jelgavas novada pašvaldības saistošie noteikumi Nr. 2

Jelgavā 2026. gada 28. janvārī

Grozījumi Jelgavas novada pašvaldības 2023. gada 5. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 10 "Jelgavas novada pašvaldības nolikums"

APSTIPRINĀTI
ar Jelgavas novada domes
2026. gada 28. janvāra lēmumu Nr. 38 (prot. Nr. 2)

Izdoti saskaņā ar
Pašvaldību likuma 49. panta pirmo daļu un
Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma
5. panta trešo daļu

1. Izdarīt Jelgavas novada pašvaldības 2023. gada 5. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 10 "Jelgavas novada pašvaldības nolikums" (turpmāk tekstā - Saistošie noteikumi) šādus grozījumus:

1.1. Izteikt Saistošos noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu šādā redakcijā:

"Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 49. panta pirmo daļu un Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5. panta trešo daļu".

1.2. Aizstāt visā Saistošo noteikumu tekstā vārdu savienojumu "Centrālā administrācija" attiecīgajā locījumā ar vārdu savienojumu "Jelgavas novada Centrālā pārvalde" attiecīgajā locījumā.

1.3. Izteikt saistošo noteikumu 14.10. punktu šādā redakcijā:

"14.10. rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, izdod pilnvaras pašvaldības vārdā saimnieciskajos jautājumos, slēdz līgumus, kā arī veic citus tiesiskus darījumus normatīvajos aktos un domes noteiktajos gadījumos un kārtībā;".

1.4. Izteikt Saistošo noteikumu 15. punktu šādā redakcijā:

"15. Izpilddirektoram ir vietnieks saimnieciskajos jautājumos, kurš pilda izpilddirektora pienākumus viņa prombūtnes laikā. Izpilddirektora vietnieks saimnieciskajos jautājumos:

15.1. pārrauga, koordinē un kontrolē pašvaldības pagastu pārvaldes, Jelgavas novada Īpašuma pārvaldi un Jelgavas novada Centrālās pārvaldes Saimnieciskā nodrošinājuma un civilās aizsardzības nodaļu;

15.2. pārrauga pašvaldības iestāžu un kapitālsabiedrību darbu dzīvojamā un nedzīvojamā fonda, sadzīves atkritumu apsaimniekošanas, administratīvās teritorijas labiekārtošanas, ūdensapgādes, kanalizācijas, notekūdeņu savākšanas un attīrīšanas, siltumapgādes pakalpojumu jomās;

15.3. koordinē pārraugāmo jomu attīstībai nepieciešamo finanšu līdzekļu izlietošanu;

15.4. organizē domes lēmumu, saistošo noteikumu, rīkojumu izpildi amata atbildības jomās;

15.5. piedalās komiteju un domes sēdēs;

15.6. izdod rīkojumus un paraksta iekšējās un ārējās korespondences dokumentus amatam noteiktajās atbildības jomās, slēdz līgumus, kā arī veic citus tiesiskus darījumus normatīvajos aktos un domes noteiktajos gadījumos un kārtībā;

15.7. veic citus pienākumus, kas paredzēti domes lēmumos un šajā nolikumā.".

1.5. Izteikt Saistošo noteikumu 19.1. punktu šādā redakcijā:

"19.1. Jelgavas novada Centrālā pārvalde;".

1.6. Izteikt Saistošo noteikumu 19.49. punktu šādā redakcijā:

"19.49. Jelgavas novada Labklājības pārvalde, kurai ir struktūrvienības:

19.49.1. Sociālais dienests;

19.49.2. aktivitāšu centrs "Kalnciems";

19.49.3. aktivitāšu centrs "Tīreļi";

19.49.4. aktivitāšu centrs "Līvbērze";

19.49.5. aktivitāšu centrs "Zemgale";

19.49.6. aktivitāšu centrs "Birztaliņas";

19.49.7. aktivitāšu centrs "Zaļenieki";

19.49.8. aktivitāšu centrs "Dzirnieki";

19.49.9. aktivitāšu centrs "Vilce".".

1.7. Svītrot Saistošo noteikumu 19.50. punktu.

1.8. Izteikt Saistošo noteikumu 19.61. punktu šādā redakcijā:

"19.61. Jelgavas novada Vēlēšanu komisija."

1.9. Svītrot Saistošo noteikumu 20.¹ punktu.

1.10. Izteikt Saistošo noteikumu 22. punktu šādā redakcijā:

"22. Jelgavas novada daudzfunkcionālais sociālo pakalpojumu centrs "LAIPA", Jelgavas novada dienas aprūpes centrs "UPE, Daudzfunkcionālais sociālo pakalpojumu centrs "Zīle", Jelgavas novada Sociālās aprūpes un rehabilitācijas centrs "Eleja", Jelgavas novada Sociālās aprūpes un rehabilitācijas centrs "Kalnciems", Jelgavas novada Sociālās aprūpes centrs "Zemgale" atrodas Jelgavas novada Labklājības pārvaldes pakļautībā.".

1.11. Svītrot Saistošo noteikumu 26.¹ punktu.

1.12. Izteikt Saistošo noteikumu 27. punktu šādā redakcijā:

"27. Jelgavas novada Centrālā pārvalde ir pašvaldības iestāde, kuru vada izpilddirektors. Jelgavas novada Centrālā pārvalde nodrošina domes pieņemto lēmumu izpildi, kā arī darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu, un tās sastāvā ietilpst:

27.1. Administratīvais departaments, kuram ir struktūrvienības:

27.1.1. Finanšu nodaļa;

27.1.2. Kanceleja;

27.1.3. Personāla nodaļa;

27.2. Juridiskais departaments, kuram ir struktūrvienības:

27.2.1. Juridiskā nodaļa;

27.2.2. Iepirkumu nodaļa;

27.2.3. Jelgavas novada Būvvalde;

27.3. Stratēģiskās plānošanas nodaļa;

27.4. Budžeta plānošanas nodaļa;

27.5. Projektu nodaļa;

27.6. Informācijas tehnoloģiju nodaļa;

27.7. Tūrisma un uzņēmējdarbības nodaļa;

27.8. Saimnieciskā nodrošinājuma un civilās aizsardzības nodaļa;

27.9. Sabiedrisko attiecību nodaļa.".

1.13. Izteikt Saistošo noteikumu 28. punktu šādā redakcijā:

"28. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja pašvaldības kapitālsabiedrībā SIA "Jelgavas novada KU".".

1.14. Izteikt Saistošo noteikumu 34.1. apakšpunktu šādā redakcijā:

"34.1. Jelgavas novada uzņēmēju konsultatīvo padomi;".

1.15. Izteikt Saistošo noteikumu 34.2. apakšpunktu šādā redakcijā:

"34.2. Jelgavas novada iedzīvotāju konsultatīvo padomi.".

1.16. Papildināt Saistošo noteikumu 34.¹ punkta tekstu pēc vārdiem "dome ir izveidojusi" ar vārdiem "Jelgavas novada".

1.17. Papildināt Saistošos noteikumus ar 45.¹ punktu šādā redakcijā:

"45.¹ Atļauju atsavināt iestāžu kustamo mantu, kuras atlikusī bilances vērtība nepārsniedz 10 000 EUR, dod pašvaldības izpilddirektors. Atļauju atsavināt pašvaldības kustamo mantu, kuras atlikusī bilances vērtība pārsniedz 10 000 EUR, dod dome.".

1.18. Papildināt saistošos noteikumus ar 45.² punktu šādā redakcijā:

"45.² Gadījumos, kad tas nav aizliegts vai noteikts ar likumu vai domes lēmumu, dome pilnvaro pašvaldības izpilddirektora vietnieku saimnieciskajos jautājumos, atbilstoši pašvaldības administrācijas institūciju aprēķinātajiem izcenojumiem, noteikt maksu par:

45.²1. pašvaldības īpašuma lietošanu;

45.²2. pašvaldības piegādāto siltumenerģiju, nosakot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu;

45.²3. citiem pašvaldības sniegtajiem pakalpojumiem.".

1.19. Izteikt Saistošo noteikumu 77.² punktu šādā redakcijā:

"77.² Komitejas priekšsēdētājs var noteikt, ka komitejas sēde notiek attālināti un deputāts klātienes komitejas sēdē var piedalīties attālināti ievērojot tādus pašus pamatnosacījumus, kādi noteikti saistošo noteikumu 77. un 77.¹ punktā.".

2. Noteikt, ka šo noteikumu 1.6., 1.7. un 1.10. punkti stājas spēkā ar 2026. gada 1. maiju.

Jelgavas novada pašvaldības domes priekšsēdētājs I. Zālītis

 

Jelgavas novada pašvaldības 2026. gada 28. janvāra saistošo noteikumu Nr. 2 "Grozījumi Jelgavas novada pašvaldības 2023. gada 5. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 10 "Jelgavas novada pašvaldības nolikums""
paskaidrojuma raksts

Paskaidrojuma raksta sadaļa	Norādāmā informācija
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums	Atbilstoši Pašvaldību likuma 49. panta pirmajai daļai pašvaldības nolikums ir saistošie noteikumi, kas nosaka pašvaldības institucionālo sistēmu un darba organizāciju. Saistošie noteikumi izstrādāti ar mērķi precizēt un papildināt 2023. gada 5. jūnija saistošos noteikumus Nr. 10 "Jelgavas novada pašvaldības nolikums" (turpmāk - Nolikums) atbilstoši Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas ieteikumiem, Jelgavas novada domes pieņemtajiem lēmumiem, kā arī veikt grozījumus pašvaldības institucionālajā sistēmā un institucionālās sistēmas darbībā, to pilnveidojot.
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	Saistošajiem noteikumiem nav tiešas fiskālas ietekmes uz pašvaldības budžetu. Pilnveidojot pašvaldības institucionālo sistēmu, kopsakarā ar plānoto pašvaldības funkciju auditu, ilgtermiņā ir paredzama pašvaldības finanšu līdzekļu ekonomija.
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	3.1. Sociālā ietekme - nav attiecināms. 3.2. Ietekme uz vidi - nav attiecināms. 3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav attiecināms. 3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā - nav attiecināms. 3.5. Ietekme uz konkurenci - nav attiecināms.
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām	Saistošie noteikumi cita starpā paredz paplašināt pašvaldības izpilddirektora vietnieku saimnieciskajos jautājumos tiesības un pienākumus, pilnvarojot pašvaldības izpilddirektora vietnieku saimnieciskajos jautājumos atbilstoši pašvaldības administrācijas institūciju aprēķinātajiem izcenojumiem, noteikt maksu par: 1) pašvaldības īpašuma lietošanu, 2) pašvaldības piegādāto siltumenerģiju, nosakot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu, 3) citiem pašvaldības sniegtajiem pakalpojumiem. Tādējādi ar saistošajiem noteikumiem tiek vienkāršotas atsevišķas administratīvās procedūras pašvaldības Centrālajā administrācijā. Izmaiņām nav būtiskas ietekmes uz administratīvo procedūru izmaksām.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Nav ietekmes uz pašvaldības funkcijām. Ar saistošajiem noteikumiem veiktās izmaiņas pašvaldības institucionālajā sistēmā, kopsakarā ar plānoto pašvaldības funkciju auditu, ilgtermiņā radīt cilvēkresursu nepieciešamības samazinājumu.
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu	Saistošo noteikumu izpildi nodrošinās institūcijas (amatpersonas) atbilstoši to kompetencei.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Ar saistošajiem noteikumiem noteiktās prasības ir samērīgas attiecībā pret ieguvumiem, ko sniedz saistošo noteikumu mērķa sasniegšana.
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	Noteikumu izstrādes procesā notikušas konsultācijas ar to izpildes nodrošināšanā iesaistītajām institūcijām. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai, lai informētu sabiedrību par saistošo noteikumu projektu un dotu iespēju izteikt viedokli, saistošo noteikumu projekts tika publicēts Jelgavas novada pašvaldības tīmekļvietnē www.jelgavasnovads.lv. Viedokļa izteikšanas termiņš noteikts divas nedēļas no publicēšanas dienas. Laiks viedokļa izteikšanai bija noteikts no 2025. gada 17. decembra līdz 2025. gada 31. decembrim. Publicēšanas laikā par saistošo noteikumu projektu tika saņemti iedzīvotāju viedokļi, iesniedzot šādus priekšlikumus: 1. Par nolikuma 20.1 punktu: par to, ka Iekšējā audita nodaļas kā pastāvīgas struktūrvienības likvidācija samazinās iekšējās kontroles efektivitāti un neatkarību. Saņemtais viedoklis netiek atbalstīts, jo atbilstoši Iekšējā audita likuma 3. panta otrās daļas nosacījumiem, atvasinātas publiskas personas iekšējā audita sistēmu, iekšējā audita darba organizāciju un iekšējā audita veikšanas kārtību nosaka tās lēmējinstitūcija (konkrētajā gadījumā - dome). Iekšējā audita nodaļas funkcijas turpmāk tiks nodrošinātas ar atsevišķiem iekšējiem auditoriem, kas spēj operatīvi veikt auditu un saglabāt neatkarību. Piedāvātā organizatoriskā struktūra ļauj samērīgi izmantot pašvaldības resursus, saglabājot audita funkcijas efektivitāti, kas balstīta uz administratīviem un organizatoriskiem apsvērumiem, nodrošinot funkcionāli efektīvu audita veikšanu bez papildus struktūrvienības uzturēšanas izmaksām. Tiek atbalstīts viedoklis, par atsevišķiem iekšējiem auditoriem, tā kā nav paredzēta atsevišķa struktūrvienība - individuāli darbinieki, tie netiek iekļauti Nolikuma 27.10. punktā. 2. Par nolikuma 27.2. punktu: par Juridiskā departamenta izveidi un Jelgavas novada Būvvaldes un Iepirkumu nodaļas funkciju pakļautību Juridiskajam departamentam saņemts viedoklis, ka šāda struktūra rada interešu konflikta un kontroles funkciju nesamērīgas koncentrācijas risku. Skaidrojums: Eiropas Vietējo pašvaldību harta (pieņemta Strasbūrā 1985. gada 15. oktobrī) paredz, ka, nepārkāpjot likumā noteiktos vispārējos principus, pašvaldībām ir tiesības pašām noteikt savas iekšējās pārvaldes struktūras, pielāgojot tās vietējām vajadzībām un nodrošinot efektīvu pārvaldību. Pārskatot un izstrādājot priekšlikumus Centrālās administrācijas struktūras pilnveidei, ir ņemti vērā gan Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas izstrādātie ieteikumi un metodika, gan Ministru kabineta 2010. gada 14. decembra ieteikumi Nr. 2 "Valsts pārvaldes iestādes struktūras izveidošanas kārtība". Minētie ieteikumi cita starpā paredz, ka iestādes centrālajā aparātā pamatā tiek veidotas divu līmeņu struktūrvienības - augstāka līmeņa struktūrvienības (piemēram, departamenti) un zemāka līmeņa struktūrvienības (piemēram, nodaļas). Juridiskā departamenta izveide un Jelgavas novada Būvvaldes un Iepirkumu nodaļas pakļautība šim departamentam ir pamatota, domes kompetencē esoša strukturāla reforma, kas saglabā profesionālo funkciju neatkarību, optimizē resursu izmantošanu un nodrošina administratīvo efektivitāti. Departamenta izveide atbilst likumā noteiktajai Domes rīcības kompetencei un labas pārvaldības principiem. Priekšlikums netiek atbalstīts, jo struktūrvienību pakļautība pati par sevi nerada interešu konfliktu un neierobežo normatīvajos aktos noteikto funkciju izpildi. Kontroles un uzraudzības mehānismi tiek nodrošināti saskaņā ar ārējo normatīvo regulējumu, kā arī domes un izpilddirektora kompetences ietvaros. Organizatoriskā sakārtošana veicinās efektīvāku resursu izmantošanu un procesus, nevis ierobežos funkciju neatkarību. 3. Par Nolikuma 34.2. punktu: par Jelgavas novada iedzīvotāju konsultatīvās padomes saglabāšanu pašvaldības nolikumā, atzīstot tās nozīmi iedzīvotāju strukturētas līdzdalības nodrošināšanā un sabiedrības interešu pārstāvībā pašvaldības lēmumu pieņemšanas procesā. Minētais viedoklis ir atbalstāms, tiek papildināts Nolikuma 34.2. apakšpunkts, izsakot to šādā redakcijā: "34.2. Jelgavas novada iedzīvotāju konsultatīvo padomi.". 4. Par sabiedrības līdzdalības termiņa nepietiekamību un formālu raksturu. Saņemts viedoklis, ka sabiedrības viedokļa noskaidrošanai noteiktais termiņš bijis pārāk īss un sakritis ar svētku periodu, tādējādi ierobežojot sabiedrības iespējas kvalitatīvi iesaistīties. Skaidrojums: Sabiedrības līdzdalības process tika organizēts, ievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību un termiņus. Termiņš atbilst Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai (nav mazāks par divām nedēļām). Pašvaldība ir ievērojusi likuma prasības, un Nolikuma grozījumu pieejamība tīmeklī nodrošināja reālu iespēju iesniegt viedokli. Līdz ar to nav konstatējams sabiedrības līdzdalības tiesību pārkāpums. 5. Par nepietiekamu grozījumu pamatojumu paskaidrojuma rakstā. Saņemts viedoklis, kurā norādīts, ka paskaidrojuma rakstā nav ietverts izmaksu-ieguvumu izvērtējums un alternatīvu analīze. Skaidrojums: normatīvie akti nenosaka pienākumu pašvaldības nolikuma grozījumu paskaidrojuma rakstā ietvert detalizētu izmaksu-ieguvumu analīzi vai alternatīvu salīdzinošu izvērtējumu. Paskaidrojuma rakstā ir sniegta Pašvaldību likuma 46. panta pirmajai daļai atbilstoša informācija par grozījumiem. 6. Lai nodrošinātu papildu sabiedrības iesaisti un sniegtu iespēju detalizētāk pārrunāt 75 (septiņdemit piecus) iesūtītos viedokļus par Nolikuma grozījumiem, 2026. gada 12. janvārī plkst. 11:00, Pasta iela 37, Jelgava, 1. stāva lielajā zālē tika organizēta klātienes tikšanās ar pašvaldības pārstāvjiem, uzaicinot 75 (septiņdesmit piecus) iedzīvotājus. Uz sanāksmi ieradās 7 (septiņi) iedzīvotāji. Šāda sanāksme bija kā papildus instruments sabiedrības līdzdalībai, nodrošinot iespēju tiešai diskusijai, no Pašvaldības puses sniedzot papildus argumentus par Nolikuma grozījumu nepieciešamību un precizējot jautājumus, bet no iedzīvotāju puses - izsakot savus viedokļus un bažās.

Jelgavas novada pašvaldības domes priekšsēdētājs I. Zālītis