|
Ņemot vērā daudzu ANM plāna projektu stratēģisko ievirzi,
veikta projekta izmaksu un ieguvumu analīze, akcentējot
kvalitatīvos rādītājus.
Plānoti šādi kvalitatīvie rādītāji:
o Tiks nodrošināta vienkopus datu uzkrāšana par
sociālajiem pakalpojumiem sociālās politikas
izstrādei.
o Pašvaldību sociālajiem dienestiem būtiski ieguvumi
tiks nodrošināti gan mājsaimniecību izvērtēšanā, gan
izvērtēšanai nepieciešamo datu ieguvē, apstrādē un
uzkrāšanā.
o LM un tās padotības iestādēm, Latvijas Bērnu fondam
un pašvaldību sociālajiem dienestiem tiks nodrošināta
vienota platforma informācijas apmaiņai par valsts un
pašvaldību finansētajiem sociālajiem pakalpojumiem.
o LM un tās padotības iestādēm, kā arī pašvaldību
sociālajiem dienestiem tiks nodrošināta piekļuve klientu
elektroniskajām lietām darba pienākumu veikšanai.
o Ieviešot sociālo dienestu klientu elektroniskās
lietas, tiks modernizēts sociālo dienestu darbinieku
darbs un paaugstināta darba efektivitāte un kvalitāte, kā
arī tiks nodrošināta klientu elektronisko lietu
pieejamība visām sociālo pakalpojumu sniegšanas procesā
iesaistītajām pusēm.
o Tiks uzkrāti dati par sniegtajiem sociālajiem
pakalpojumiem. Izmantojot datu analītikas risinājumus,
visām iesaistītajām pusēm tiks nodrošināti efektīvi datu
analīzes risinājumi. Datu analīzes funkcionalitāte gan
pašvaldībām, gan LM nodrošinās informāciju datos balstītu
lēmumu pieņemšanai.
o Pašvaldību sociālo dienestu darbiniekiem tiks
atslogota administratīvā kapacitāte valsts statistikas
pārskatu izstrādē, kā arī tiks uzlabota informācijas
aprite, būtiski samazināts datu manuāla ievade sistēmās,
nodrošināta informācijas attiecināmības pārbaude.
o Valsts un pašvaldību institūcijām funkciju izpildei
tiks nodrošināti nepieciešamie dati par kvalificētiem
speciālistiem, kuri ir apmācīti bērnu tiesību
aizsardzības jomā.
o Bērnu tiesību aizsardzības jomā kvalificēto
speciālistu reģistrs sniegs BAC darbiniekiem atbalstu
speciālistu mācību procesa uzraudzībā, kā arī nodrošinās
datus mācību pieprasījuma plānošanai valsts līmenī.
Lai nodrošinātu koplietošanas pakalpojuma darbināšanu
digitālajā vidē un informācijas sistēmu uzturēšanu, ir
nepieciešams piesaistīt personālu. Optimālai sistēmas
uzturēšanai ir nepieciešams divu līmeņu atbalsta
personāls, kopā 4 amata vietas. Līdz ar to projekta
ilgtspējas nodrošināšanai, sākot ar 2026. gada 1. jūniju,
LM apakšprogrammā 97.02.00 "Nozares centralizēto
funkciju izpilde" nepieciešamās 4 amata vietas tiks
nodrošinātas, pārveidojot sociālās apdrošināšanas
speciālā budžeta apakšprogrammas 04.05.00 "Valsts
sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais
budžets" ilgstoši neaizpildītās vakantās amata
vietas, kopumā neveidojot jaunas amata vietas valsts
pārvaldē.
Projekta investīcijas veido 7 033 587
euro (bez pievienotās vērtības nodokļa), valsts
budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu
segšanai nepārsniedz 1 267 053 euro. Projekta
rezultātu uzturēšanas izmaksas plānotas 2026. gadā ne
vairāk kā 387 485 euro, 2027. gadā ne vairāk
787 723 euro un 2028. gadā un turpmākajos
gados ne vairāk kā 793 794 euro gadā. LM
papildus nepieciešamo finansējumu pieprasīs normatīvajos
aktos noteiktajā kārtībā.
Projekta indikatīvo izmaksu
un ieguvumu analīzes aprēķini
1. Pēc projekta īstenošanas viens no ieguvumiem
būs samazināts administratīvais slogs pašvaldībām
attiecībā uz pārskata iesniegšanu - aizpildītas MK 2017.
gada 13. jūnija noteikumu Nr. 324 "Noteikumi par
oficiālās statistikas veidlapu paraugiem sociālo
pakalpojumu un sociālās palīdzības jomā un veidlapu
aizpildīšanas un iesniegšanas kārtību" 4. pielikumā
"Pārskats par sociālās rehabilitācijas pakalpojumu
sniegšanu no prettiesiskām darbībām cietušām personām
___. gadā" ietvertās veidlapas iesniegšanu.
Minētais pārskats iesniedzams LM reizi gadā, tas tiek
manuāli apkopots, aizpildīts un iesniegts Excel
formātā.
Datu apkopošanai, kļūdu labošanai un pārskata
precizēšanai pašvaldībai vidēji ir nepieciešams laiks no
2 nedēļām līdz 1 mēnesim (aprēķinā pieņemts, ka viena
pārskata sagatavošanai vidēji ir nepieciešamas 2,5
nedēļas gada laikā jeb vidēji 100 h gadā (8 h dienā x
12,5 dienas)).
Viena pārskata sagatavošanā pašvaldībā vidēji ir
iesaistīti 1-2 darbinieki.
Informācija ieguvumu
aprēķinam:
Darbinieka vidējā stundas likme - 11,30 euro/h
(1 853,85 euro/164 h), tas ir:
o darbinieka vidējā mēnešalga bez valsts sociālās
apdrošināšanas obligātajām iemaksām
(turpmāk - VSAOI) - vidēji 1500 euro, ar
VSAOI - 1853,85 euro/mēnesī,
o vidēji nostrādāto stundu skaits mēnesī - 164 h,
o pašvaldību, kuras iesniedz pārskatus, skaits - 43
pašvaldības.
Vidēji ietaupījums pārskata iesniegšanai gadā uz
pašvaldībām būs 48 590 euro/gadā.
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs 485 900 euro.
Uz pašvaldībām vidēji gadā tiks ietaupīti aptuveni 48
590 euro, kas savukārt uz vienu pašvaldību ir
vidēji 1130 euro gadā. Tā kā ir dažas
pašvaldības, kuras minēto pārskatam nepieciešamo
informāciju apkopo katru mēnesi visa gada garumā, un ir
pašvaldības, kuras pārskatu gatavo tuvāk pārskata perioda
nodošanas laikam, tad projekta ieviešana ļautu pašvaldību
darbiniekiem veltīt vairāk laika individuālajam darbam ar
klientu pakalpojuma kvalitātes nodrošināšanai.
Atbilstoši praktiskajai pieredzei, aizpildot pārskatu
manuāli, rodas ļoti daudzas nesakritības starp tabulām
(piemēram, starp tabulām variē rehabilitēto personu
skaits) vai arī tabulas netiek līdz galam aizpildītas.
Kļūdas pārskatā ir lielākajai daļai pašvaldību, un kļūdu
novēršana pašvaldībām aizņem laiku. Projekta ieviešanas
procesā tiks uzlabota datu kvalitāte un mazināsies kļūdu
rašanās iespējas.
Datu ievadīšana vienuviet nodrošinās datu
atkalizmantošanas iespējas.
2. Īstenojot projektu, tiks mazināts banku
sektora slogs sabiedrībai. Atbilstoši Sociālo pakalpojumu
un sociālās palīdzības likumam (turpmāk - SPSP likums)
sociālo palīdzību klientam sniedz pašvaldības sociālais
dienests, pamatojoties uz viņa materiālo resursu -
ienākumu un īpašuma - izvērtējumu, individuāli paredzot
katra klienta līdzdarbību, izņemot krīzes situācijās.
Saskaņā ar MK 2020. gada 17. decembra noteikumu Nr.
809 "Noteikumi par mājsaimniecības materiālās
situācijas izvērtēšanu un sociālās palīdzības
saņemšanu" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 809) 3.
punktu mājsaimniecības materiālās situācijas izvērtēšanai
sociālais dienests izmanto pašvaldību sociālās palīdzības
un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammu
SOPA un MK noteikumu Nr. 809 2. punktā minētajos
dokumentos iekļautās ziņas un elektroniski sagatavo
iztikas līdzekļu deklarāciju (turpmāk - deklarācija), kas
ir MK noteikumu Nr. 809 2. pielikums. Savukārt MK
noteikumu Nr. 809 3.1. apakšpunkts nosaka, ka deklarāciju
sagatavo atbilstoši normatīvajiem aktiem par sociālajiem
pakalpojumiem un sociālo palīdzību, ievērojot pamata
sociālās palīdzības pabalstiem un trūcīgas un
maznodrošinātas mājsaimniecības statusam noteikto periodu
(turpmāk - deklarācijas periods).
SPSP likuma 36. panta trešā daļa nosaka, ka pamata
sociālās palīdzības pabalstus un trūcīgas vai
maznodrošinātas mājsaimniecības statusu:
1) piešķir uz trim kalendāra mēnešiem, ja
mājsaimniecībā ir vismaz viena persona darbspējīgā
vecumā;
2) piešķir uz sešiem kalendāra mēnešiem, ja
mājsaimniecībā nav nevienas personas darbspējīgā vecumā
vai uz personu attiecas SPSP likuma 36. panta otrajā daļā
noteiktie izņēmumi;
3) var piešķirt uz vienu kalendāra mēnesi, ja
mājsaimniecības ienākumi nepārsniedz SPSP likuma 33.
pantā noteiktos ienākumu sliekšņus, taču ir konstatējama
neatbilstība kādam no SPSP likuma 9. panta pirmajā daļā,
36. panta pirmās daļas 2. punktā un otrajā daļā
noteiktajiem nosacījumiem vai MK noteiktajiem sociālās
palīdzības saņemšanai vai trūcīgas un maznodrošinātas
mājsaimniecības statusa piešķiršanai nepieciešamajiem
dokumentiem. Mājsaimniecības personām ir pienākums
sadarboties ar pašvaldības sociālo dienestu un citām
institūcijām minēto neatbilstību novēršanai.
Atbilstoši SPSP likuma 38. panta ceturtajai daļai
sociālais dienests no jauna izvērtē mājsaimniecības
materiālo situāciju un pārskata lēmumu par atbilstību
trūcīgas vai maznodrošinātas mājsaimniecības statusam un
sociālās palīdzības pabalstu apmēru un veidiem, ja
pasliktinās mājsaimniecības materiālā situācija vai
mainās sociālā situācija.
Minētais nozīmē, ka materiālās situācijas izvērtēšanai
vai pārvērtēšanai (t. i., deklarācijas aizpildīšanai)
visām mājsaimniecībā dzīvojošām personām, kurām ir
atvērti konti bankās, ir jāiesniedz kontu pārskati. Ja
mājsaimniecībā ir darbspējīgas personas, tad kontu
pārskati jāuzrāda reizi trijos mēnešos, bet, ja
mājsaimniecībā nav darbspējīgo personu, - reizi sešos
mēnešos vai arī biežāk, ja klientam ir nepieciešams
pārvērtēt materiālo situāciju.
Pabalstu izmaksa galvenokārt tiek veikta ar
pārskaitījumu uz klientu kontiem, līdz ar to var secināt,
ka lielākajai daļai sociālās palīdzības saņēmēju ir
atvērti konti bankās. Pēc statistikas datiem 2022. gadā
Latvijā bija 102 419 pilngadīgu sociālās
palīdzības saņēmēju.
Bieži vien sociālās palīdzības saņēmēji ir personas ar
invaliditāti vai pensionāri, arī maznodrošinātie, un
nereti šīm personām nav pieejama internetbanka vai
personas datorprasmes ir ierobežotas vai nepilnīgas, līdz
ar to izziņu par materiālo stāvokli persona nevar
sagatavot patstāvīgi. Tāpēc personām jāizmanto banku
pakalpojumi, lai sagatavotu izziņu par personas materiālo
stāvokli. Konta pārskata sagatavošanas izmaksas ir
atkarīgas no tā, kurā bankā personai ir atvērts konts,
piemērām, akciju sabiedrībā "Citadele banka"
konta izraksta sagatavošana filiālē maksā 10 euro
par vienu mēnesi, un, ņemot vērā, ka sociālais dienests
izvērtē iepriekšējo triju mēnešu ienākumus, klientam
jāiesniedz konta izraksts par trim mēnešiem. Tas klientam
izmaksā 30 euro.
Līdz ar to, ja pieņem, ka vidēji 45 % pilngadīgo
sociālās palīdzības saņēmēju (2022. gada dati) izmanto
bankas pakalpojumus, lai saņemtu izziņu par klienta
materiālo situāciju, tad indikatīvais ietaupījums
sabiedrībai ir 1 382 657 euro
(aprēķins: (45 % no 102 419 personām) x 30 euro
(izziņu cena par trim mēnešiem)).
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs 13 826 570
euro.
Tā kā bieži vien mazākās pašvaldībās banku filiāles
neatrodas tuvumā, personai uz banku jādodas ar
sabiedrisko transportu vai savu automašīnu, vai ar
kaimiņu/draugu/radinieku automašīnu. Veikt tiešus
aprēķinus par izmaksām, kuras klientam rodas, dodoties uz
banku pēc izziņas, nav iespējams, jo nav statistikas
datu, cik un kādā veidā personas mēro ceļu līdz banku
filiālēm. Līdz ar to aprēķinos pieņem, ka personas, kuras
izmanto banku pakalpojumus izziņas par materiālo stāvokli
saņemšanai, mērojot ceļu līdz banku filiālei Rīgas
pilsētā, izmanto sabiedrisko transportu (indikatīvi
aprēķins nosedz arī izdevumus par sabiedriska transporta
izmantošanu arī citās Latvijas pašvaldībās un daļēji
degvielas izmantošanu personām, kuras dodas uz banku
filiālēm ar automašīnām).
Informācija ieguvumu
aprēķinam:
o personu, kuras izmanto banku pakalpojumus, skaits -
46 089 personas (aprēķins: 45 % no
102 419 personām (no pilngadīgajiem sociālās
palīdzības saņēmējiem (2022. gada dati)),
o ceļa izdevumi Rīgas sabiedriskajam transportam
(turp-atpakaļ) - 3 euro par 2 braucieniem.
Vidējās ceļa izmaksas personām, dodoties uz bankas
filiāli pēc izziņas, - 138 267 euro.
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs 1 382 670
euro.
3. Bērnu tiesību aizsardzības jomā kvalificēto
speciālistu reģistrs ļaus centralizēti valsts līmenī
apkopot un uzkrāt datus par speciālistiem, kas ir
apguvuši mācības bērnu tiesību aizsardzības jomā,
ieskaitot atkārtotas mācības. Aptuvenais plānotais
reģistrā reģistrēto speciālistu skaits, kuri apguvuši
obligātās mācības, līdz 2029. gadam ir vidēji
10 000. Reģistru lietos BAC, Valsts policija, Tiesu
administrācija un 43 pašvaldības (tai skaitā arī
pašvaldību iestādes: policija, sociālie dienesti,
administratīvās komisijas, bērnu aprūpes iestādes,
izglītības iestādes). Kopējais organizāciju skaits - 46.
To darbinieki mēnesī velta vidēji 1-2 h reģistra datu
administrēšanai (datu ievadīšana, pārbaude, mācību
plānošana), tas ir vidēji 46-92 h mēnesī jeb 552-1104 h
gadā. Ieviešot bērnu tiesību aizsardzības jomā
kvalificēto speciālistu reģistru, uzraudzība no
pašvaldību personāldaļu puses un datu tabulu uzturēšana
vairs nebūs nepieciešama, kā arī tiks nodrošināta
efektīvāka mācību plānošana.
Informācija ieguvumu
aprēķinam:
o darbinieka vidējā mēnešalga bez VSAOI - vidēji 1 500
euro, ar VSAOI - 1 853,85 euro/mēnesī,
darbinieka vidējā stundas likme - 11,30
euro/h,
o vidēji nostrādāto stundu skaits mēnesī - 164 h,
o kopējais organizāciju skaits - 46 organizācijas,
o datu administrēšanai plānotais reģistrā iesaistīto
darbinieku stundu skaits gadā - vidēji 552-1104 h.
Provizoriskais vidējais ietaupījums, ieviešot reģistru
speciālistu uzskaitei pašvaldībās, - no 6 237,60
euro līdz 12 475,20
euro.
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs no 62 376 euro
līdz 124 752 euro.
4. Ieviešot BARIS pārlūku, tiks samazināts
administratīvais slogs gan BAC darbiniekiem (informācijas
pieprasīšana, datu ievadīšana vienā datnē, saņemto datu
pārbaužu un precizējumu veikšana), gan pašvaldību
darbiniekiem (bāriņtiesās), kuri ir iesaistīti pārbaužu
sagatavošanas procesā.
Informācija ieguvumu
aprēķinam:
o vidējā noslodze, kas tiek veltīta pārbaužu datu
sagatavošanai, no darbinieka pilnās slodzes - 0,4
slodzes,
o cilvēkstundu skaits, kas tiek veltīts informācijas
sagatavošanai, - vidēji 201,6 cilvēkstundas/gadā,
o darbinieka vidējā mēnešalga bez VSAOI - vidēji 1 500
euro, ar VSAOI - 1 853,85 euro/mēnesī,
o darbinieka vidējā stundas likme - 11,30
euro/h.
Provizoriski vidējais ietaupījums BAC saistībā ar
pārbaudēm - 2 278,08 euro (noapaļojot 2
279 euro).
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs 22 790 euro.
Tā kā bāriņtiesu lietas jāsagatavo bāriņtiesām (kopā
42 pašvaldības) tādā pašā apjomā, kā tiek pieprasīts, var
pieņemt, ka tas aizņem tikpat daudz laika kā BAC
speciālistiem, apkopojot, vērtējot un analizējot
informāciju. Kopējais izgūstamo datu apjoms ir aptuveni
770 datu vienības no vienas bāriņtiesas, kas kopā
veido 33 110 datu vienības no visām pašvaldību
bāriņtiesām kopā. Vienām bāriņtiesām tas aizņem mazāk
laika, citām vairāk, bet kopējais laiks varētu būt
aptuveni 201,6 cilvēkstundas.
Līdz ar to provizoriski vidējais ietaupījums
bāriņtiesām - 2 278,08 euro (noapaļojot
2 279 euro).
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs 22 790 euro.
5. Automatizējot iesniegumu
reģistrēšanu/ievadi, neveicot manuālo darbu, tiktu
samazināts administratīvais slogs pašvaldību lietvedības
darbiniekiem (ienākošā dokumenta manuālo norīkošanu
sistēmā kā darba uzdevums) un sociālo dienestu
darbiniekiem (iesnieguma pieņemšana lietvedībā un
reģistrēšana DigiSoc).
Informācija ieguvumu
aprēķinam:
o pēdējā gada laikā pašvaldībās ir reģistrēti vairāk
nekā 545 000 iesniegumu jeb vairāk nekā 45 000
iesniegumu mēnesī (ne visas pašvaldības saslēgsies, līdz
ar to pieņem, ka vidēji saslēgsies 70% no pašvaldībām).
Tādejādi vidēji gada laikā tiks reģistrēti 381 500
iesniegumu (aprēķins: 545 000*0,70=381 500
iesniegumu).
o saņemto iesniegumu manuāla norīkošana sistēmā kā
darba uzdevumus aizņem vidēji 1,5 minūtes no lietvedības
darbinieka darba laika;
o saņemto iesniegumu pieņemšana lietvedībā un
piereģistrēšana DigiSoc aizņem vidēji 1,5 minūtes no
sociālā darbinieka darba laika;
o sociālā darbinieka vidējā mēnešalga bez VSAOI -
vidēji 1 500 euro, ar VSAOI - 1 853,85
euro/mēnesī, darbinieka vidējā stundas likme -
11,30 euro/h;
o lietvedības darbinieka vidējā mēnešalga bez VSAOI -
vidēji 1 100 euro, ar VSAOI - 1 359,49
euro/mēnesī, darbinieka vidējā stundas likme -
8,29 euro/mēnesī;
Vidēji gadā patērētais laiks pašvaldības lietvedības
darbiniekiem iesnieguma pieņemšana lietvedībā kā darba
uzdevums aizņem vidēji 572 250 minūtes jeb
9 537,50 h. Provizoriskais vidējais ietaupījums būs
107 773,75 euro (noapaļojot 107 774
euro).
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs 1 077 738
euro.
Vidēji gadā patērētais laiks pašvaldību sociālajiem
darbiniekiem iesnieguma pieņemšanai un piereģistrēšanai
DigiSoc aizņem vidēji 572 250 minūtes jeb
9 537,50 h. Provizoriskais vidējais ietaupījums būs
- 79 065,88 euro (noapaļojot 79 066
euro).
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs 790 659
euro.
6. Iztikas līdzekļu deklarācijas tiek
reģistrētas vairākos eksemplāros (pārrēķinu vajadzībām,
ienākumu līmeņu izmaiņu dēļ, palīdzības/pakalpojumu
deklarācijas u. c.). Automatizējot iztikas līdzekļu
deklarāciju apstrādi, tiktu samazināts administratīvais
slogs pašvaldību sociālo dienestu darbiniekiem.
Informācija ieguvumu
aprēķinam:
o iztikas līdzekļu deklarācijas apstrāde pašvaldībās
aizņem vidēji 10 minūtes no sociālā darbinieka darba
laika;
o pēdējā gada laikā pašvaldībās ir reģistrētas
68 000 iztikas līdzekļu deklarācijas;
o darbinieka vidējā mēnešalga bez VSAOI - vidēji
1 500 euro, ar VSAOI - 1 853,85
euro/mēnesī;
o darbinieka vidējā stundas likme - 11,30
euro/h.
Vidēji gadā patērētais laiks pašvaldības sociālajiem
darbiniekiem iztikas līdzekļu deklarāciju apstrādei
aizņem vidēji 680 000 minūtes jeb 11 333,33
h.
Provizoriskais vidējais ietaupījums pašvaldībās
saistībā ar iztikas līdzekļu deklarāciju apstrādi -
128 067 euro.
Vidējais ekonomiskais
ietaupījums 10 gadu periodā būs 1 280 670
euro.
Kopējais projekta provizoriskais lietderīgums 10 gadu
pārskata periodā ir no 3 125 963 euro līdz
3 188 339 euro. Tas aprēķināts, no projekta
ieguvumiem kopsummā vidēji no 18 952 163 euro
līdz 19 014 539 euro atņemot investīcijas
7 033 587 euro apmērā, pievienotās vērtības
nodokli 1 267 053 euro apmērā un provizoriskās
uzturēšanas izmaksas 10 gadu periodā 7 525 560
euro apmērā.
ANM paredz veicināt Eiropas Savienības dalībvalstu
digitālo transformāciju, atbalstīt ekonomiku un mazināt
ietekmi uz vidi. Šis projekts pilnībā atbilst ANM plānā
paredzētajām digitālajām transformācijām investīciju
apguvē, nodrošinot pozitīvu ietekmi uz valsts pārvaldes
attīstību
|