Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 103

Rīgā 2025. gada 12. novembrī (prot. Nr. 43, 4. p.)

Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk - Regulators) 2025. gada 3. novembrī saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jūrmalas siltums", reģistrācijas numurs: 42803008058, juridiskā adrese: Slokas iela 47A, Jūrmala, LV-2015 (turpmāk - SIA "Jūrmalas siltums", 2025. gada 3. novembra iesniegumu Nr. 01-3.1/63-e ar lūgumu un pamatojumu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtības noteikšanai saistībā ar dabasgāzes akcīzes nodokļa izmaiņām un pārrēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti.

Regulators konstatē un secina

1. SIA "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi apstiprināti ar Regulatora 2025. gada 16. oktobra lēmumu Nr. 92 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 202. nr.) (turpmāk - Lēmums Nr. 92) un ar Lēmumu Nr. 92 ir izdota SIA "Jūrmalas siltums" atļauja pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

2. Saskaņā ar Regulatora 2010. gada 14.aprīļa lēmuma Nr. 1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk - Metodika) 43.² punktu komersants, kas aprēķina siltumenerģijas gala tarifu un ražošanas procesā izmanto dabasgāzi, pie aprēķinātā siltumenerģijas gala tarifa pieskaita dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti.

3. Ar Lēmumu Nr. 92 apstiprinātie SIA "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas gala tarifi ietver saskaņā ar Metodikas 43.² punktu aprēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti - 0,92 EUR/MWh.

4. Saskaņā ar 2024. gada 4. decembrī pieņemtajiem grozījumiem likumā "Par akcīzes nodokli" no 2026. gada 1. janvāra ir pārskatītas akcīzes nodokļa likmes dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo. Ņemot vērā likumā "Par akcīzes nodokli" no 2026. gada 1. janvāra līdz 2026. gada 31. decembrim noteiktās akcīzes nodokļa likmes dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo¹, un Metodikas 43.² punktu, SIA "Jūrmalas siltums ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti - 1,38 EUR/MWh.

5. Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk - Likums) 1. pants nosaka Likuma mērķi - nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, un Likuma 9. panta pirmās daļas 1. punkts nosaka Regulatora funkciju aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību.

6. No Likuma 9. panta pirmās daļas 2. punkta un Metodikas 43.⁵ punkta izriet Regulatora tiesības noteikt tarifu piemērošanas kārtību, ja nozares speciālie likumi neparedz citus tarifu noteikšanas principus.

7. Regulators ir izvērtējis SIA "Jūrmalas siltums" iesniegtos aprēķinus un pamatojumu lūgumam apstiprināt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību, ņemot vērā šā lēmuma 4. punktā minēto SIA "Jūrmalas siltums" aprēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti, un secina, ka izteiktais lūgums ir pamatots. Šāda siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība nodrošinās SIA "Jūrmalas siltums" lietotājiem piemērojamo siltumapgādes pakalpojumu tarifu atbilstību Likuma 1., 5. pantam un 20. panta pirmajai daļai.

8. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66. pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā akta nepieciešamību, lai sasniegtu tiesisku (leģitīmu) mērķi, un administratīvā akta piemērotību attiecīgā mērķa sasniegšanai, Regulators secina, ka šīs lietas ietvaros konstatētie faktiskie un tiesiskie apstākļi norāda uz administratīvā akta izdošanas nepieciešamību un pamatotību, lai SIA "Jūrmalas siltums" varētu piemērot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus atbilstoši akcīzes nodokļa likmēm dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo, un attiecīgi aprēķinātās dabasgāzes akcīzes nodokļa komponentes izmaiņām. Regulators secina, ka šis administratīvais akts ir nepieciešams, piemērots un vajadzīgs attiecīgā mērķa - nodrošināt iespēju saņemt sabiedriskos pakalpojumus par tarifiem, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, - sasniegšanai. Regulatora ieskatā, šā administratīvā akta mērķi nav iespējams sasniegt ar citiem samērīgiem, ekonomiski un tiesiski pamatotiem līdzekļiem.

9. Regulators, pieņemot šo lēmumu, vadās no privātpersonu tiesību un tiesisko interešu ievērošanas principa, to samērojot ar citiem Administratīvā procesa likumā nostiprinātajiem principiem, tostarp samērīguma principu. Izdarot Administratīvā procesa likuma 66. pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā procesa dalībnieku tiesību un interešu ierobežojumu, Regulators secina, ka šajā lēmumā noteiktā SIA "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība saistīta tikai ar akcīzes nodokļa likmju dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo, un attiecīgi aprēķinātās dabasgāzes akcīzes nodokļa komponentes izmaiņām. Līdz ar to ar šo lēmumu netiek ierobežotas SIA "Jūrmalas siltums" un lietotāju intereses. Ar šo lēmumu apstiprinātā SIA "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība nodrošinās lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

10. Ņemot vērā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, secināms, ka Regulatoram, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un skaidrību, ir jālemj par SIA "Jūrmalas siltums" ar Lēmumu Nr. 92 apstiprināto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu (Latvijas Vēstnesis, 2025, 202.nr.) piemērošanu, nosakot, ka no 2026. gada 1. janvāra SIA "Jūrmalas siltums" nepiemēro SIA "Jūrmalas siltums" ar Lēmumu Nr. 92 apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (Latvijas Vēstnesis, 2025, 202.nr.).

11. SIA "Jūrmalas siltums" pilnvarotais pārstāvis piedalījās padomes sēdē attālināti un uzturēja lūgumu apstiprināt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību.

Saskaņā ar Metodikas 43.² un 43.⁵ punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 15.¹ panta pirmās daļas 2. un 3. punktu un pārejas noteikumu 190. punktu un 193.2. apakšpunktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1. pantu, 5. pantu, 6. panta otro daļu, 7. panta pirmo daļu, 9. panta pirmās daļas 1. un 2. punktu un otro daļu, 20. panta pirmo daļu, Administratīvā procesa likuma 8. pantu, 13. pantu, 56. panta pirmo daļu, 65. panta ceturto daļu, 66. panta pirmo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2025. gada 16. oktobra lēmumu Nr. 92 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 202. nr.) apstiprināto SIA "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu ar neparedzēto izmaksu komponenti 0,29 EUR/MWh (bez pievienotās vērtības nodokļa) piemērošanas kārtību:

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifs 61,53 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifs 19,80 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifs 3,80 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifs 86,80 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 1,38 EUR/MWh);

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1. punktā apstiprinātā siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība ir spēkā no 2026. gada 1. janvāra līdz 2026. gada 30. novembrim;

3. apstiprināt ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2025. gada 16. oktobra lēmumu Nr. 92 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 202. nr.) apstiprināto SIA "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) piemērošanas kārtību:

3.1. siltumenerģijas ražošanas tarifs 61,53 EUR/MWh;

3.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifs 19,80 EUR/MWh;

3.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifs 3,80 EUR/MWh;

3.4. siltumenerģijas gala tarifs 86,51 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 1,38 EUR/MWh);

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3. punktā apstiprinātā siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība ir spēkā no 2026. gada 1. decembra;

5. uzdot SIA "Jūrmalas siltums", nosakot jaunus siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus atbilstoši Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2025. gada 16. oktobra lēmumā Nr. 92 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 202.nr.) piešķirtajai atļaujai, pie aprēķinātā siltumenerģijas gala tarifa pieskaitīt dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 1,38 EUR/MWh;

6. noteikt, ka no 2026. gada 1. janvāra SIA "Jūrmalas siltums" nepiemēro ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2025. gada 16. oktobra lēmumu Nr. 92 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jūrmalas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 202. nr.) apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Ja mainās tarifu ietekmējošie faktori vai SIA "Jūrmalas siltums" neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifa pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu. 

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola