Paskaidrojuma raksta sadaļas

Informācija

Ar Siguldas novada pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) domes 2024. gada 19. decembra lēmumu (prot. Nr. 55, 5. §) apstiprināti saistošie noteikumi Nr. 59 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Siguldas novadā" (turpmāk - Saistošie noteikumi), kas stājušies spēkā 2025. gada 1. aprīlī.

Saistošo noteikumu 4. punktā noteiktas šādas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonas: 1) Siguldas pilsētas, Siguldas pagasta, Mores pagasta, Allažu pagasta teritorija; 2) Mālpils pagasta teritorija; 3) Inčukalna pagasta teritorija; 4) Krimuldas pagasta, Lēdurgas pagasta teritorija; 5) Atsevišķa sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zona - valsts autoceļš A2, kas šķērso Siguldas novada administratīvo teritoriju. Autoceļu pārvaldītājs ir valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts ceļi".

Lai efektīvāk organizētu sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Siguldas novada administratīvajā teritorijā, ir nepieciešams grozīt Saistošajos noteikumos noteiktās sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonas.

Papildus Saistošajos noteikumos nepieciešams veikt šādus grozījumus:

- precizēt kārtību dārzu un parku atkritumu kompostēšanas vietu ierīkošanai daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas pagalmā, Saistošo noteikumu 16. punktā noteiktās prasības attiecinot uz pilsētas un ciemu teritoriju. Proti, daudzdzīvokļu mājām, kas atrodas lauku teritorijās, nebūtu samērīgi noteikt Saistošo noteikumu 16. punktā noteikto ierobežojumu līdzīgi kā konteineru novietņu izveidošanai ārpus pilsētas un ciemu teritorijas.

- nepieciešams precizēt Saistošo noteikumu 35. 2. apakšpunktu par atkritumu savākšanas konteineriem pie publiski pieejamiem objektiem (samazināta platība atbilstoši tam, kas noteikts Iepakojuma likumā, kāda izmēra veikaliem jānodrošina depozīta iepakojuma savākšana).

- nepieciešams precizēt Saistošo noteikumu 64.2. apakšpunktā noteikto kārtību par dārzu un parku atkritumu dedzināšanu, svītrojot sasaisti ar meža ugunsnedrošo laika posmu. Tā nenodrošina mērķa sasniegšanu - ugunsnedrošo laika posmu Valsts meža dienests nosaka visai valsts teritorijai vienlaicīgi, piemēram, 2025. gada vasaras sezonā nokrišņu daudzums ir bijis izteikti nevienmērīgs - neskatoties uz paaugstinātu nokrišņu daudzumu Vidzemē, spēkā ir ugunsnedrošais laika posms, pamatojot ar tā nepieciešamību Kurzemē.

1) sociālā ietekme - labvēlīga ietekme, jo nodrošinās Siguldas novada administratīvajā teritorijā efektīvāku sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniegšanu, mazāku pakalpojuma sadrumstalotību;

2) ietekme uz vidi - pozitīva, saistošo noteikumu regulējums vērsts uz atkritumu šķirošanas veicināšanu;

3) ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav ietekmes;

4) ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā - saistošie noteikumi neparedz tiešu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, neierobežo uzņēmējdarbības aktivitātes un ir saistoši visām fiziskajām un juridiskajām personām pašvaldības teritorijā;

5) ietekme uz konkurenci - saistošo noteikumu īstenošana tiešā veidā neietekmē tirgus dalībnieku skaitu un pakalpojuma pieejamību tirgū. Pašvaldība normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā izvēlas pakalpojuma sniedzēju - atkritumu apsaimniekotāju, kurš veic sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu, šķirošanu un uzglabāšanu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā, tādējādi veicinot tirgus dalībnieku iespējas konkurēt.

4.2. Par saistošo noteikumu pārkāpumiem personas ir saucamas pie administratīvās atbildības Atkritumu apsaimniekošanas likumā un Administratīvās atbildības likumā noteiktajā kārtībā.

4.3. Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.

5.2. Saistošo noteikumu izpilde neietekmēs pašvaldībai pieejamos cilvēkresursus, un tie tiks īstenoti esošo funkciju un resursu ietvaros.

6.2. Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanā netiek paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija.

7.2. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi un paredzamā rīcība ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai, jo ir noteiktas samērīgas prasības un pakāpeniska pāreja uz divām sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonām.

Norādītajā termiņā saņemts SIA "ZAAO" viedoklis pārskatīt saistošo noteikumu projekta redakciju, paredzot, ka Siguldas novada administratīvajā teritorijā ir vairāk nekā viena sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zona, saglabājot Krimuldas pagasta, Lēdurgas pagasta teritorijas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonu un atļaujot SIA "ZAAO" arī turpmāk nodrošināt minētajā zonā atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus. Viedoklis pamatots ar šādiem argumentiem:

- sabiedrība nevar piekrist apgalvojumam, ka viena sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zona var tikt uzskatīta par veiksmīgāko un efektīvāko veidu, kā nodrošināt pašvaldības iedzīvotājiem atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu nepārtrauktu pilnveidošanos un veselīgu konkurenci starp atkritumu apsaimniekotājiem;

- pašvaldībai pieder kapitāldaļas gan "JUMIS" Siguldas pilsētas sabiedrībā ar ierobežotu atbildību, gan SIA "ZAAO" (turpmāk - Sabiedrība). Pastāvot šādai situācijai, pašvaldībai ir ne tikai iespēja iesaistīties Sabiedrības ilgtermiņa stratēģijas izveidē, kas skar arī pašvaldības administratīvo teritoriju, bet arī turpināt saņemt noteiktā daļā pašvaldības teritorijas (Krimuldas un Lēdurgas pagastā) atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus, pamatojoties uz in-house procedūru;

- vairāku zonu esamība nodrošinātu aktīvu un vispusīgu brīvo tirgu, kur galvenais virzošais spēks ir konkurence;

- SIA Jumis un Sabiedrība atkritumu apsaimniekošanas maksas apmērs būtiski neatšķiras viens no otra, tajā pašā laikā abas kapitālsabiedrības pozitīvi stimulē viena otru attīstīt un pilnveidot savu pakalpojuma klāstu, lai pēc iespējas veiksmīgāk apmierinātu attiecīgās atkritumu apsaimniekošanas zonas iedzīvotāju vēlmes un vajadzības. Proti, saglabājot vairākas atkritumu apsaimniekošanas zonas pašvaldības administratīvajā teritorijā, tiek veicināta savstarpēja konkurence starp atkritumu apsaimniekošanas komersantiem, kas savukārt sekmē atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu attīstību un kvalitātes uzlabošanos;

- nosakot vairāk nekā vienu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonu, pašvaldība paredz vairākas opcijas, kādā veidā pašvaldības administratīvajā teritorijā tiek sniegti atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumi, un gadījumā, ja kaut kādu iemeslu dēļ, kāds no esošajiem variantiem praksē nespēs sniegt gaidīto rezultātu, pašvaldība varēs paplašināt Sabiedrības atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniegšanas teritoriju, piemērojot in-house procedūru;

- katrs atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniedzējs nodrošina labākos un vajadzīgākos risinājumus attiecīgajā atkritumu apsaimniekošanas zonā esošajiem klientiem. Savukārt, ja viens no atkritumu apsaimniekotājiem, kurš sniedz pakalpojumus Pašvaldības teritorijā, attīsta kādu no saviem pakalpojumiem, tad attiecīgi arī pārējie atkritumu apsaimniekotāji ir pozitīvi stimulēti un ieinteresēti nepārtraukti pilnveidoties un piedāvāt saviem klientiem arvien jaunus un mūsdienīgākus pakalpojumus, pakalpojumu klāstu veidojot tādu, lai pēc iespējas pielāgotos konkrētajā zonā esošo klientu paradumiem un vajadzībām.

Pašvaldība 2025. gada 14. augustā uzklausījusi kapitālsabiedrību Siguldas pilsētas sabiedrības ar ierobežotu atbildību "JUMIS" un SIA "ZAAO", kurās pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja, viedokļus par Siguldas novada administratīvās teritorijas dalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās.

Pašvaldība ņēmusi vērā sabiedrības viedokļa noskaidrošanas laikā saņemto SIA "ZAAO" viedokli paredzēt Siguldas novada administratīvajā teritorijā vairāk nekā vienu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonu, attiecīgi precizējot saistošo noteikumu projektu. Precizēts saistošo noteikumu 4. punkts, saglabājot kā atsevišķu zonu arī Krimuldas pagasta un Lēdurgas pagasta teritoriju. Pāreja uz divām sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonām noteikta pakāpeniski, paredzot, ka no 2026. gada 2. maija Siguldas novada administratīvajā teritorijā paredzētas divas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonas: 1) Siguldas pilsētas, Siguldas pagasta, Mores pagasta, Allažu pagasta, Inčukalna pagasta, Mālpils pagasta teritorija; 2) Krimuldas pagasta, Lēdurgas pagasta teritorija.