Saistošie noteikumi Nr. 11 nosaka izglītojamo sociālās kategorijas un ēdināšanas pakalpojuma pašvaldības līdzfinansējuma piešķiršanas kārtību, un tie paredz, ka, izvērtējot pašvaldības budžeta iespējas un saistības sociālo tiesību jomā, pašvaldība nosaka izglītojamo kategorijas (ievērojot saistošajos noteikumos noteiktās izglītojamo kategorijas ar sociālo statusu), kuru ēdināšanas izmaksas sedz pašvaldība, nosakot pašvaldības līdzfinansējuma pilno vai daļējo apmēru. Lai novērstu situāciju, kad pašvaldība tērē budžeta līdzekļus par ēdienreizēm, kuras izglītojamais nav izmantojis (nav laikus paziņots par izglītojamā prombūtni līgumā vai izglītības iestādes noteiktajā kārtībā un termiņā, un ēdienreize izglītojamajam ir sagatavota), tad ir nepieciešams paredzēt, ka vecākam, audžuvecākam, likumiskajam pārstāvim vai pilngadīgajam izglītojamam ir pienākums segt šīs ēdienreizes sagatavošanas izmaksas.

Šāda kārtība tiek noteikta, lai nodrošinātu racionālu resursu izlietojumu un pārtikas atkritumu samazināšanu, kā arī ņemot vērā izglītojamo ēdināšanas pakalpojuma sniedzēja resursu izlietojumu, darba organizācijas specifiku, tas ir, komersants veic pārtikas produktu pasūtījumu un iegādi, nodrošina darbaspēku (administrē saņemtos kavējuma pieteikumus, uzsāk ēdiena gatavošanas procesu attiecīgās dienas rītā, kā arī nogādā sagatavoto ēdienu izglītības iestādē, kur tas nepieciešams), plāno porciju daudzumu attiecīgai dienai.

Cēsu novada pašvaldības iekšējais auditors ir konstatējis, ka pašvaldība tērē budžeta līdzekļus par ēdienreizēm, kuras izglītojamais nav izmantojis, jo nav laikus paziņots par izglītojamā prombūtni līgumā vai izglītības iestādes noteiktajā kārtībā un termiņā, un ēdienreize izglītojamajam ir sagatavota. Tāpēc nepieciešams veikt ēdināšanas pakalpojumu uzskaites procesu uzlabošanu.

Izvērtējot Cēsu novada pašvaldības budžeta iespējas un saistības sociālo tiesību jomā, pašvaldība, īstenojot brīvprātīgo funkciju, ar lēmumu noteikusi izglītojamo kategorijas un tām piešķiramo pašvaldības līdzfinansējuma pilno vai daļējo apmēru.

Lai motivētu vecākus, audžuvecākus, likumiskos pārstāvjus vai pilngadīgos izglītojamos racionāli izlietot pašvaldības budžeta naudas un materiālos resursus, tajā skaitā rūpēties par pārtikas atkritumu samazināšanu, ir nepieciešams noteikt papildus nosacījumus, kad izglītojamais var saņemt valsts un pašvaldības līdzfinansējuma pilno vai daļējo apmēru.

bērnu skaits pirmskolā vecumā 5 un vairāk gadi - 957,

skolēni skaits - 4741,

kopā izglītojamo skaits - 6993.

brīvprātīgā iniciatīvā - atbalsts daudzbērnu ģimenēm:

Plānotā ietekme uz 2025. gada budžetu - nav nepieciešams budžeta līdzekļu palielinājums.

Šobrīd nav iespējams veikt precīzu aprēķinu par pašvaldības budžeta līdzekļu izlietojumu gadījumā, kad izglītojamais ir pieteikts ēdienreizēm, bet faktiski nav izmantojis ēdināšanas pakalpojumu, tomēr katra izglītojamā neatteiktā ēdienreize rada nepamatotus pašvaldības budžeta izdevumus.

Veicot grozījumus Saistošajos noteikumos Nr. 11 tiks palielināta vecāku līdzatbildība pašvaldības budžeta līdzekļu lietderīgā izlietojumā, kā arī tiks samazināti bioloģiskie atkritumi.

Ēdināšanas izdevumi izglītības iestādēm no pašvaldības budžeta:

2024. gada - 1 181 450 EUR;

2025. gadam plānots 1 422 042 EUR

Šobrīd iepirkuma līgumos par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu ir atrunāta kārtība, ka ēdināšana tiek nodrošināta pēc fakta (piem., līgums Nr. 1134/2024/2.2-9). Izglītības iestādes katru dienu sniedz informāciju par izglītojamo skaitu, kuri izmantos ēdināšanas pakalpojumus. Lai to nodrošinātu, tiek izmantoti dati no ELIIS, E-klase, izglītības iestādē gatavotām excel tabulām.

Iepirkuma dokumentācijā par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu ir ievietots līguma paraugs, kuru slēdz starp ēdinātāju un izglītojamā vecāku, kur ir noteikts:

"10. Pakalpojuma saņēmējs apņemas informēt Iestādi par Bērna prombūtni, atgriešanos pēc prombūtnes, savlaicīgi, bet ne vēlāk kā līdz konkrētās dienas plkst. 9.00.

11. Gadījumā, ja Pakalpojuma saņēmējs nav ievērojis Līguma 10. punktā noteikto, Pakalpojuma saņēmējam ir pienākums samaksāt pakalpojuma maksu pilnā apmērā arī par laiku, kurā Bērns nav apmeklējis Iestādi. Gadījumā, ja Pakalpojuma saņēmējs ir paziņojis par Bērna prombūtni vēlāk kā norādīts Līguma 10. punktā, Pakalpojuma saņēmējam ir pienākums samaksāt Pakalpojuma maksu pilnā apmērā par pirmo Bērna prombūtnes dienu."

Šobrīd šāda kārtība ir vecākiem, kuri paši apmaksā ēdināšanas pakalpojumus. Lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi starp vecākiem, tad ir nepieciešams papildināt saistošos noteikumus ar nosacījumu, ka arī vecākiem, kuri izmanto pašvaldības finansējumu, ir tāds pats pienākums slēgt līgumu ar ēdinātāju, kā arī ir pienākums atteikt bērnu no ēdināšanas pakalpojuma saņemšanas.

Saistošo noteikumu grozījumos paredzētā regulējuma īstenošanas nodrošināšana:

Cēsu novada pašvaldībai papildus neveidosies būtiski administratīvie izdevumi, jo līgums visiem vecākiem, saskaņā ar iepirkuma procedūru, ir jāslēdz ar ēdināšanas pakalpojumu sniedzēju. Līdz ar šo saistošo noteikumu grozījumu ieviešanu, šāds līgums būs jāslēdz arī tiem vecākiem, kuri saņem pašvaldības finansētu ēdināšanu.

Paredzētajam regulējumam būs nebūtiska ietekme uz izglītības iestāžu administratīvajām procedūrām un to izmaksām, jo izglītības iestādēm jau šobrīd ir jānodrošina informācijas apkopošana, uzskaite un apstrāde saistībā ar izglītojamo ēdināšanas atvieglojumu piemērošanu, tostarp jāuzrauga vecāku (aizbildņu) sniegtie iesniegumi par atteikšanos no ēdināšanas pakalpojuma.

Šīs prasības nebūtiski palielinās administratīvo slogu izglītības iestādēm, jo būs nepieciešams:

• izveidot un uzturēt datu uzskaites sistēmu vai veikt datu apstrādi esošajā sistēmā,

• nodrošināt saziņu ar vecākiem (aizbildņiem) par viņu pienākumu atteikties no ēdināšanas, ja atvieglojumi netiek izmantoti,

• kontrolēt un dokumentēt, kuri izglītojamie saņem ēdināšanu un kuriem to sedz pašvaldība vai vecāki,

• regulāri pārskatīt un aktualizēt datus.

Šo darbību nodrošināšanai var būt nepieciešami papildu cilvēkresursi vai esošo resursu pārdale, kas var radīt papildu izmaksas izglītības iestāžu administrācijām. Tāpat, lai mazinātu risku par nepareizu piemērošanu vai informācijas zudumu, iestādēm nāksies izstrādāt iekšējo kārtību vai izmantot digitālus risinājumus datu pārvaldībai, kas arī var prasīt papildu finanšu ieguldījumus.

Tādējādi tiek prognozēts mērens administratīvā sloga pieaugums izglītības iestādēm, taču tas tiek uzskatīts par samērīgu, lai nodrošinātu ēdināšanas atvieglojumu sistēmas caurspīdīgumu un atbildību.

Lai mazinātu ietekmi uz izglītības iestādēm un administratīvo slogu tiek apsvērti šādi risinājumi:

1. Vienota elektroniska iesniegumu platforma - nodrošinot iespēju vecākiem elektroniski paziņot par atteikšanos no ēdināšanas.

2. Veidlapu paraugi un metodiskais atbalsts - Centrālās administrācijas Izglītības pārvalde var sagatavot vienotus dokumentu paraugus un norādes, kas atvieglotu iestāžu darbu.

3. Integrācija esošajās sistēmās - aicināt pašvaldības un iestādes izmantot esošos e-klases vai skolvadības rīkus, papildinot tos ar nepieciešamajām funkcijām.

4. Apvienots uzskaites princips - noteikt, ka uzskaiti un komunikāciju var veikt centralizēti pašvaldības līmenī, ja tas ir organizatoriski efektīvāk.

Sadarbībā ar šī brīža ēdināšanas pakalpojuma sniedzējiem tiek meklēts risinājums aplikācijas ieviešanai, kā rezultātā būs iespēja slēgt distancētos līgumus, nodrošināt kvalitatīvu datu uzskaiti par faktisko ēdināšanas pakalpojumu saņēmēju skaitu. Rezultātā aplikācijas ieviešana samazinās administratīvo slogu gan pašvaldības izglītības iestādēs, gan ēdinātāja pusē.