Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes lēmums Nr. 482/1-2

Rīgā 2025. gada 17. jūlijā

Par piekļuves liegšanu tīmekļvietnēm gogov.ru, смид.рф, spb.vedomosti.ru, zr.media, seyminfo.ru, www.hab.kp.ru, livebir.ru, polkrf.ru, expert-club.online un ujnosahalinsk.bezformata.com.

Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome (turpmāk - Padome) šādā sastāvā - Padomes priekšsēdētāja vietniece Aurēlija Ieva Druviete, Padomes locekle Ieva Kalderauska, Padomes locekle Ilva Milzarāja un Padomes loceklis Andis Plakans -, izvērtējot Padomes Monitoringa departamenta 2025. gada 21. maija pārbaudes ziņojumu Nr. P/2025/143/6-4 un no kompetentās valsts pārvaldes iestādes saņemto informāciju,

konstatē:

[1] Padome, veicot Latvijas informatīvās telpas monitoringu nolūkā veikt tai Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma 60. pantā noteiktās funkcijas, ir veikusi dažādu tīmekļvietņu pārbaudi, vērtējot tīmekļvietnēs izvietoto audio, audiovizuālo un rakstisko saturu.

[2] 2025. gada 30. jūnijā Padome ir saņēmusi 2025. gada 27. jūnija vēstuli no citas kompetentās valsts pārvaldes iestādes, kurā sniegta informācija par tīmekļvietņu gogov.ru, смид.рф, spb.vedomosti.ru, zr.media, seyminfo.ru, www.hab.kp.ru, livebir.ru, polkrf.ru, expert-club.online un ujnosahalinsk.bezformata.com pārbaudi un tajā konstatēto informāciju. Kompetentā iestāde norāda, ka tīmekļvietnēs gogov.ru, смид.рф, spb.vedomosti.ru, zr.media, seyminfo.ru, www.hab.kp.ru, livebir.ru, polkrf.ru, expert-club.online un ujnosahalinsk.bezformata.com kopumā tiek izplatīta vienpusēja un tendencioza informācija par Krievijas karu Ukrainā, mobilizēts informatīvais un sabiedriskais atbalsts Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem, nostiprināta Krievijai labvēlīga vēstures izpratne, kā arī veidota pozitīva kopējā attieksme pret Krieviju. VDD ieskatā tas var radīt negatīvu ietekmi uz Latvijas sabiedrības saliedētību, starpetniskajām attiecībām, vērtību izpratni, kā arī Latvijas valsts solidaritāti un atbalstu Ukrainai attiecībā uz tās neatkarību, suverenitāti un teritoriālo vienotību.

[3] Veicot minēto tīmekļvietņu pārbaudi (pārbaudes rezultāti apkopoti Padomes Monitoringa departamenta 2025. gada 21. maija pārbaudes ziņojumā Nr. P/2025/143/6-4, kā arī kompetentās iestādes 2025. gada 27. jūnija vēstulē Nr. 21/2025/4613-IP) Padome un kompetentā valsts pārvaldes iestāde ir konstatējusi, ka minētajās tīmekļvietnēs tiek izplatīta sagrozīta un nepatiesa informācija par notikumiem Krievijā un pasaulē, tajā skaitā arī par karu Ukrainā, attaisnojot Krievijas iebrukumu Ukrainā un atbalstot Ukrainas daļu pievienošanu Krievijai. Tāpat konstatējamas ziņas par "speciālo militāro operāciju" Ukrainā atbilstoši Krievijas Federācijas īstenotajai propagandai, kā arī publicētā informācija ir vērsta pret Latvijas Republikas neatkarību, suverenitāti un teritoriālo integritāti. Šāda informācija Latvijas informatīvajā telpā var radīt maldīgu priekšstatu par notikumiem pasaulē, negatīvi ietekmēt dažādu sabiedrības grupu līdzāspastāvēšanu un radīt apdraudējumu Latvijas valsts drošībai. Turpmāk lēmumā tiek norādīts, kāda veida informācija minētajās tīmekļvietnēs ir izvietota.

[3.1] Tīmekļvietnē gogov.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.1.1] Tīmekļvietne gogov.ru ir uzziņu grāmata (ceļvedis) dzīvei. "Mēs" apkopojam un sistematizējam svarīgu un būtisku informāciju: no valsts pakalpojumiem un sociālajiem jautājumiem līdz izmaiņām likumdošanā un ikdienas situācijām noderīgiem Life hack. Tīmekļvietnes daudzo sadaļu klāstā ir arī sadaļas "Veterāniem" (krievu: "Ветеранам") un "Militārpersonām" (krievu: "Военнослужащим"). Šajās divās sadaļās tiek izplatīta informācija par iespējamo Krievijas Federācijas valsts atbalstu militārpersonām, kuras Krievijas Federācijas bruņoto spēku sastāvā ir piedalījušās (veterāni) vai piedalās (militārpersonas) Krievijas karā pret Ukrainu, tādējādi auditorija tiek netieši aicināta iestāties Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, lai piedalītos Krievijas karā pret Ukrainu. Pārbaudāmajās tīmekļvietnēs Krievijas karš pret Ukrainu tiek dēvēts arī par Speciālo militāro operāciju (krievu: Специальная военная операция), saīsinājumā (latviešu: SMO; krievu: СВО; turpmāk arī - SMO);

[3.1.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Kā SMO veterāniem iegūt zemes gabalu Krimā" (krievu: "Как ветеранам СВО получить участок земли в Крыму"). Rakstā tiek izplatīta informācija, ka "Krimā dzīvojošajiem kara veterāniem jau 2023. gadā bija iespēja saņemt bezmaksas zemes gabalu. Tas izriet no Krimas Republikas Ministru padomes Lēmuma Nr. 1288. 2024. gadā tajā veikti grozījumi, kas saistīti ar SMO veterānu un viņu ģimenes locekļu pieteikšanas kārtības precizēšanu. Galvenais dokuments zemes gabala iegūšanai Krimā ir kaujas operāciju veterāna sertifikāts." Tādējādi Krievijas anektētās Ukrainas Krimas Autonomās Republikas iedzīvotāji tiek mudināti iestāties Krievijas bruņotajos spēkos, lai Krievijas bruņoto spēku sastāvā piedalītos Krievijas karā pret Ukrainu, jo tad varēs saņemt īpašumā zemes gabalu Krievijas anektētās Ukrainas Krimas Autonomās Republikas teritorijā;

[3.1.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Kā SMO veterāniem iegūt zemes gabalu 2025. gadā" (krievu: "Как получить земельные участки участникам СВО в 2025 году"). Rakstā tiek izplatīta informācija, ka "Tuvākajā laikā gaidāmi jauni likumi, saskaņā ar kuriem SVO dalībnieki un viņu ģimenes locekļi varēs bez maksas saņemt zemes gabalus visā Krievijā. Valsts domē iesniegts likumprojekts ar grozījumiem Krievijas Federācijas Zemes kodeksā, un valsts vadītājs devis norādījumus paplašināt specoperācijas dalībnieku programmu "Tālo Austrumu hektārs" uz visu valsti." Tādējādi Krievijas Federācijas iedzīvotāji tiek mudināti iestāties Krievijas bruņotajos spēkos, lai Krievijas bruņoto spēku sastāvā piedalītos Krievijas karā pret Ukrainu, jo tad varēs saņemt īpašumā zemes gabalu visā Krievijas teritorijā;

[3.1.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Maksājumi militārpersonām, noslēdzot kontraktu 2025. gadā" (krievu: "Выплаты военнослужащим при заключении контракта в 2025 году"). Rakstā tiek sniegta informācija, ka "Pēc speciālās militārās operācijas sākuma 2022. gada 24. februārī, un pēc tam pēc daļējas mobilizācijas izsludināšanas 2022. gada 21. septembrī, reģioni sāka ieviest dažādus atbalsta pasākumus militārpersonām un viņu ģimenēm. Maksājuma summa līguma karavīriem sastāv no federālās summas (no 2024. gada 1. augusta - 400 tūkstoši rubļu) un reģionālajiem maksājumiem (atšķiras atkarībā no reģiona)." Tādējādi auditorijai tiek izplatīta informācija ar mudinājumu Krievijas pilsoņiem iestāties Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, lai piedalītos Krievijas karā pret Ukrainu, un ar to saistītajiem iegūstamajiem finansiālajiem labumiem.

[3.2] Tīmekļvietnē смид.рф cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.2.1] Tīmekļvietne смид.рф - Krievijas Federācijas Ebreju autonomā apgabala Smidovičas municipālā rajona administrācijas oficiālā mājas lapa. Tīmekļvietnē galvenokārt ir izvietotas publikācijas par notikumiem Smidovičas municipālajā rajonā;

[3.2.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Pieņemsim arhīvā dokumentus no SMO dalībniekiem" (krievu: "Примем в архив документы от участников СВО"). Rakstā tiek sniegta informācija, ka "Rosarhiv (Krievijas arhīvi) kampaņas ietvaros SMO dalībnieku "Tēvzemes aizstāvju" atbalstam Smidovičskas rajona pašvaldības arhīvs strādā pie dokumentu vākšanas. Mērķis: veidot fondus un dokumentu kolekcijas, kas atspoguļo mūsu novada iedzīvotāju, organizāciju un brīvprātīgo kustību ieguldījumu SMO mērķu sasniegšanā." Tādējādi auditorijai tiek sniegta informācija par dokumentu, kuri saistīti ar Krievijas karu pret Ukrainu, vākšanu no SMO dalībniekiem, lai heroizētu Krievijas Federācijas paveikto karā pret Ukrainu;

[3.2.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Savējo (vārdu spēle - SMO dalībnieku) atbalstam" (krievu: "В поддержку СВОих"). Rakstā tiek sniegta informācija par to, ka: "Smidovičas ciemata bērnudārzā Nr.6. tika atklāts gadatirgus. Iniciatīvas iniciatori bija bērnudārza darbinieki un vecāki. Tirdziņa apmeklētāji varēja iegādāties paštaisītus maizes izstrādājumus, pašdarinātus konservus un ar rokām darinātus izstrādājumus. Visi ieņēmumi tika ziedoti brīvprātīgo fondam SMO dalībnieku atbalstam." Līdz ar to izvietotajā rakstā tiek izplatīts Krievijas karu Ukrainā atbalstošs naratīvs;

[3.2.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Militārais dienests pēc kontrakta" (krievu: "Военная служба по контракту"). Rakstā tiek auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "Atlases punkts militārajam dienestam saskaņā ar līgumu veic pilsoņu vervēšanu uzņemšanai militārajā dienestā saskaņā ar līgumu Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos". Tādējādi auditorijai tiek izplatīta informācija kur jāvēršas, lai pieteiktos dienēt Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos par līgumkareivi, iespējams, tostarp Krievijas karam pret Ukrainu.

[3.3] Tīmekļvietnē spb.vedomosti.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.3.1] Tīmekļvietne spb.vedomosti.ru ir Krievijas Federācijas akciju sabiedrības "Biznes Ņuz Media" (krievu: АО "Бизнес Ньюс Медиа"; latviešu: "Biznesa Jaunumu Medijs"), kura reģistrēta Maskavā, tīmekļvietne "Vedomosti. Ziemeļrietumi" (krievu: "Ведомости. Северо-Запад". Tīmekļvietnes pozicionēšana: "Kvalitatīvs saturs par uzņēmējdarbību, ekonomiku un politiku. Aktuālās ziņas, ekspertu raksti un analītika biznesa izdevumā "Vedomosti. Ziemeļrietumi"";

[3.3.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Sanktpēterburgas varas iestādes gaida ne mazāk kā 20 000 SMO dalībnieku atgriešanos darba tirgū" (krievu: Власти Петербурга ждут возвращения на рынок труда не менее 20 000 участников СВО"), kurā tiek sniegta informācija, ka Sanktpēterburgas varas iestādes pievērš pastiprinātu uzmanību SMO dalībnieku darbā iekārtošanai pēc viņu atgriešanās no Krievijas kara pret Ukrainu. Tādējādi, publiski izrādot rūpes par SMO kaujiniekiem, Sanktpēterburgas varas iestādes netieši mudina auditoriju piedalīties Krievijas karā pret Ukrainu Krievijas bruņoto spēku sastāvā, jo pēc atgriešanās no SMO kaujiniekiem nebūšot darbā iekārtošanās problēmu;

[3.3.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Novgorodas apgabalā ir ieviesta izmaksa 500 000 rubļu apmērā SMO dalībniekiem" (krievu: "В Новгородской области ввели выплату 500 000 руб. для участников СВО"), kurā auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "Novgorodas apgabala domes deputāti nolēmuši nodrošināt papildu maksājumus vietējiem iedzīvotājiem, kuri piedalījās speciālajā militārajā operācijā (SMO) un tika apbalvoti ar valsts apbalvojumiem vai Novgorodas apgabala apbalvojumu - "Goda un drosmes ordeni". Tādējādi ar ordeni "Par nopelniem Tēvzemei" apbalvotie SVO kaujinieki saņems 500 000 rubļu, piektdien ziņoja reģionālās domes preses dienests. [..]" Tādējādi auditorijai tiek sniegta informācija ar mudinājumu Krievijas pilsoņiem iestāties Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, lai piedalītos Krievijas karā pret Ukrainu, un ar to saistītajiem iegūstamajiem finansiālajiem labumiem;

[3.3.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Vienreizējā izmaksa SMO dalībniekiem no Sanktpēterburgas ir palielināta līdz 2,5 miljoniem rubļu." (krievu: "Единовременную выплату участникам СВО из Петербурга увеличили до 2,5 млн руб."). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija ar mudinājumu Krievijas pilsoņiem iestāties Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, lai piedalītos Krievijas karā pret Ukrainu, un ar to saistītajiem iegūstamajiem finansiālajiem labumiem.

[3.4] Tīmekļvietnē zr.media cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.4.1] Tīmekļvietne zr.media ir Krievijas Federācijas Vladivostokas pilsētas Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Izdevniecības kompānija "Zelta rags"" (krievu: Общество с ограниченной ответственностью "Издательская компания "Золотой Рог"") tiešsaistes izdevums, kurš pozicionē sevi kā: "Jaunākās ziņas par galvenajiem Vladivostokas un Primorskas notikumiem un incidentiem šodien, politikas, ekonomikas, kultūras un sporta ziņas, svaigas ziņas" (krievu: "Последние новости главных событий и происшествий Владивостока и Приморья на сегодня, новости политики, экономики, культуры и спорта, свежие репортажи");

[3.4.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Primorskas apgabalā sākusi strādāt "karstā līnija" SMO dalībnieku un viņu ģimeņu atbalstam" (krievu: "В Приморском крае начала работу горячая линия по поддержке участников СВО и их семей"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "Primorskas apgabala valdības preses dienests ziņoja, ka mūsu tautieši, kas piedalās speciālajā militārajā operācijā (SMO), kā arī viņu ģimenes locekļi var saņemt padomu, zvanot pa tālruni 8 (4234) 38-23-08. Šeit jūs atradīsiet atbildes uz visiem jautājumiem, kas attiecas uz garantētu valsts atbalstu cīnītājiem un viņu ģimenēm." Tādējādi rakstā auditorijai tiek izplatīts netiešs aicinājums kļūt par Krievijas bruņoto spēku līgumkareivi, akcentējot, ka ir un būs plašs atbalsta pasākumu plāns tiem, kuri būs piedalījušies Krievijas karā pret Ukrainu;

[3.4.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Konstantīns Šestakovs: vladivostokieši atbalsta SMO varoņus un tic uzvarai" (krievu: "Константин Шестаков: владивостокцы поддерживают героев СВО и верят в победу"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "Vladivostokas iedzīvotāji, Portartūras Dievmātes ikonas baznīcas draudzes locekļi, uz speciālās militārās operācijas zonu nosūtīja iegādāto bruņumašīnu un maskēšanās tīklus. Vladivostokas vadītājs Konstantīns Šestakovs sirsnīgi atbalstīja pilsētas iedzīvotāju iniciatīvu. […]". Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu;

[3.4.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Oļegs Kožemjako: Aptuveni trīs tūkstošus bezpilota lidojošos aparātus Primorskas apgabals piegādāja SMO zonai" (krievu: "Олег Кожемяко: Около трех тысяч БПЛА поставил Приморский край в зону СВО"). Rakstā tiek izplatīta informācija, ka: "(Raidījuma) "Tiešā saruna" laikā Primorskas gubernators Oļegs Kožemjako atzīmēja, ka reģions palielina palīdzību Primorskas kaujiniekiem speciālās militārās operācijas zonā; reģions ir viena no pirmajām Krievijas teritorijām, kas sniedz atbalstu SMO dalībniekiem. […]".Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu.

[3.5] Tīmekļvietnē seyminfo.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.5.1] Tīmekļvietne seyminfo.ru ir Krievijas Federācijas Kurskas apgabala autonomās iestādes "Televīzijas un radio kompānijas "Seim"" (krievu: "Телевизионная и радиовещательная компания "Сейм"") tiešsaistes izdevums;

[3.5.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Uzticama aizmugure. Kā darbojas MTA vienības Kurskas virzienā" (krievu: "Надёжный тыл. Как работают подразделения МТО на Курском направлении"), kurā tiek sniegta informācija, ka "Drosmīgi puiši, bez kuriem militārpersonas frontes līnijā nevar iztikt. Tie nodrošina cīnītājus ar kvalitatīviem produktiem, iekārtām un aprīkojumu. Viņi piegādā munīciju, remontē tehniku un veic daudzus citus svarīgus uzdevumus. Tas viss attiecas uz MTA (materiāli-tehniskās apgādes) vienībām. Puiši turpina nepārtrauktu darbu Kurskas virzienā. "Seima" filmēšanas grupai pastāstīja, kā viņu biedri sakārto ikdienu un gatavojas ziemai. […]". Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu;

[3.5.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Kurskā tika uzstādīta piemiņas plāksne SMO dalībniekam Sergejam Tarasovam" (krievu: "В Курске установили мемориальную доску участнику СВО Сергею Тарасову"), kurā tiek sniegta informācija, ka "Atcerēties un lepoties. Kurskā pie 29.skolas sienas tika uzstādīta piemiņas plāksne SMO dalībniekam Sergejam Tarasovam, kurš gājis bojā, veicot sarežģītu kaujas uzdevumu speciālās militārās operācijas laikā. Varoņa radinieki mums pastāstīja par to, kāds viņš bija un kā viņš nolēma pievienoties dienestam. […]".Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu, kā arī izceļ Krievijas karavīrus kā varoņus. Rakstā minētais materiāls ir pieejams arī audiovizuālā formātā platformā YouTube;

[3.5.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Kurskā pedagogi apsprieda jauniešu izglītošanu par SMO tēmu" (krievu: "В Курске педагоги обсудили обучение молодежи по теме СВО"), kurā tiek sniegta informācija: ""Par varoņiem nepiedzimst - par varoņiem kļūst" Ar šo nosaukumu Kurskā notika starpreģionu seminārs, kas bija veltīts speciālajai militārai operācijai. Pasākumā piedalījās skolotāji, SMO dalībnieki, militārpersonu radinieki, brīvprātīgie un rakstnieki. […]". Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu. Rakstā minētais materiāls ir pieejams arī audiovizuālā formātā platformā YouTube.

[3.6] Tīmekļvietnē www.hab.kp.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.6.1] Tīmekļvietne www.hab.kp.ru - Krievijas Federācijas Habarovskas pilsētas un Habarovskas apgabala tiešsaistes izdevums "KP-Habarovska - Komsomoļskaja pravda" (krievu: КП-Хабаровск - Комсомольская правда) tiešsaistes izdevums, kurš pozicionē sevi kā "Galvenās Habarovskas un Habarovskas apgabala ziņas šodien. Mēs katru dienu publicējam aktuālāko informāciju par pilsētu. Pārskati, analītika, ekspertu viedokļi" (krievu: "Главные новости Хабаровска и Хабаровского края на сегодня. Мы ежедневно публикуем самую актуальную информацию города. Репортажи, аналитика, мнение экспертов"). Tīmekļvietnē ir atsevišķa sadaļa par Krievijas karu pret Ukrainu "Speciālā operācija" (krievu: "Спецоперация") un daudzas citas sadaļas, kuras pārvirza uz tīmekļvietni www.kp.ru, kurai ir ierobežota pieeja Latvijas teritorijā un nav aplūkojama;

[3.6.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Pēdējā dzīvā Padomju Savienības varoņa zelta zvaigzne un priekšmeti no SMO zonas: militārie artefakti tika demonstrēti XIII Sanktpēterburgas starptautiskajā juridiskajā forumā (19.05.2025.-21.05.2025.)" (krievu: "Золотая звезда последнего живого героя Советского Союза и предметы из зоны СВО: Военные артефакты показали на ПМЮФ-25"). Rakstā tostarp tiek sniegta informācija, ka: "[…] Atsevišķs stends ir veltīts Federālā soda izpildes dienesta palīdzībai SMO labā. Departamenta darbinieki iepērk kaujiniekiem munīciju, un kolonijās tiek ražoti droni. Turklāt stendā var aplūkot viena no FSIN darbiniekiem, kas devās armijā un dienēja BARS bataljonā, ekipējumu: ķiveri, formastērpu un somu." Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu;

[3.6.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Dēli, sekojot māsai, devās uz SMO: daudzbērnu māte kļūst par brīvprātīgo, lai redzētu savus bērnus" (krievu: "Сыновья ушли на СВО вслед за сестрой: многодетная мать стала волонтером, чтобы видеться с детьми"). Rakstā tiek sniegta informācija, ka daudzbērnu māte no Urāliem brauc uz SVO, lai darbā satiktu savas meitas un dēlus. Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu;

[3.6.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts un audiovizuālais materiāls "Trofeju tehnika un lauka virtuves: unikāls propagandas vilciens "Vienotība atmiņā. Spēks varoņdarbā" dodas uz Tālajiem Austrumiem" (krievu: "Трофейная техника и полевые кухни: уникальный агитпоезд "Единство в памяти. Сила в подвиге" едет на Дальний Восток"). Rakstā tiek sniegta informācija, ka 2025. gada 27. maijā Habarovskā ieradīsies unikāls vilciens "Vienotība atmiņā. Spēks varoņdarbā". "[…] Propagandas vilciena darba ietvaros tiks organizētas kājnieku ieroču, modernās kaujas tehnikas, pārtikas devu, militārā un speciālā ekipējuma statiskās ekspozīcijas, tiks izvietotas jauniešu diskusiju platformas, lauka virtuves, kā arī notiks telekonferences ar Austrumu militārā apgabala militārpersonām, kas veic kaujas uzdevumus SMO zonā. […]".Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu.

[3.7] Tīmekļvietnē livebir.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.7.1] Tīmekļvietne livebir.ru - Krievijas Federācijas Mediju holdinga "LIVE DV", kurš atrodas Ebreju autonomā apgabala galvaspilsētā Birobidžanā, tīmekļvietne;

[3.7.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "SMO trīs gadu laikā Krievija ir izturējusi un šokējusi visus ienaidniekus - Valsts domes deputāts no Ebreju autonomā apgabala" (krievu: "Россия выстояла и повергла в шок всех врагов за три года СВО - депутат Госдумы от ЕАО"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka "Valsts domes deputāts no Ebreju autonomā apgabala Aleksandrs Petrovs atzīmēja, ka Ukrainā bija nepieciešama speciālā militāra operācija, lai atbrīvotu cilvēkus no brutālās apšaudes un ciešanām, kas ilga gandrīz desmit gadus. Šodien mums jādara viss, kas ir mūsu spēkos, lai uzvarētu, viņš piebilda, ziņo LIVE DV." Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu;

[3.7.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Krievijas Ģenerālprokuratūra pārņēmusi kontroli pār SMO dalībnieku un viņu ģimeņu problēmām Ebreju autonomajā apgabalā" (krievu: "Генпрокуратура России взяла на контроль проблемы участников СВО и их семей в ЕАО"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "Krievijas Ģenerālprokuratūras Tālo Austrumu federālā apgabala vadītājs Andrejs Mondohonovs rīkoja pieņemšanu SVO dalībniekiem un viņu ģimenes locekļiem Ebreju autonomajā apgabalā, kuras laikā tika aktualizēti jautājumi par sociālo atbalstu, pensiju izmaksām un dzīves apstākļiem. […]". Rakstā auditorijai tiek izplatīts netiešs aicinājums kļūt par Krievijas bruņoto spēku līgumkareivi, akcentējot, ka ir un būs plašs atbalsta pasākumu plāns tiem, kuri būs piedalījušies Krievijas karā pret Ukrainu, kā arī tiks pastiprināta Krievijas Ģenerālprokuratūras kontrole par atbalsta saņemšanu;

[3.7.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Aprēķinot pabalstus, netiks ņemti vērā maksājumi par radiniekiem, kuri gājuši bojā SMO no Habarovskas apgabala" (krievu: "При расчете пособий не будут учитывать выплаты за погибших близких на СВО в Хабаровском крае"). "Habarovskas novadā rosināts grozījums likumā par mājokļa tiesiskajām attiecībām, saskaņā ar kuru, aprēķinot vidējos ienākumus uz vienu iedzīvotāju, netiks ņemti vērā pabalsti ģimenēm, kuras zaudējušas tuviniekus speciālajā militārajā operācijā. Šis deputātu atbalstītais lēmums ir vērsts uz SMO dalībnieku un viņu ģimeņu tiesību aizsardzību, vēsta DV LIVE." Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija par atvieglojumiem, kurus varēs izmantot Habarovskas novada iedzīvotāji, kuru ģimenes locekļi gājuši bojā, piedaloties Krievijas karā pret Ukrainu Krievijas bruņoto spēku sastāvā.

[3.8] Tīmekļvietnē polkrf.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.8.1] Tīmekļvietne polkrf.ru ir Krievijas Federācijas Kustības "Krievijas Nemirstīgais pulks" (krievu: "Бессмертный полк России") tīmekļvietne. Kustība "Krievijas Nemirstīgais pulks" ir valsts mēroga kustība, kas radās pēc pašu pilsoņu iniciatīvas. 2015. gadā par tās izveidi izteicās pārstāvji no 60 valsts reģioniem, kas pulcējās kongresā militārās slavas pilsētā Vjazmā Smoļenskas apgabalā. Šobrīd Kustība apvieno 89 reģionālās nodaļas un vairāk nekā 200 starptautiskos koordinatorus visos kontinentos;

[3.8.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Deniss PESTUNOVS: Mūsu uzvara SMO veidos turpmāko pasaules kārtību" (krievu: "Денис ПЕСТУНОВ: Наша победа в СВО будет формировать будущее мироустройство"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "[…] Mūsu (domāta Krievijas Federācija) uzvara SMO veidos nākotnes pasaules kārtību. Mūsdienās mūsu valsts pārstāv globālo cīņu pret neonacismu. Tieši Jaltas konferencē tika noteiktas Vācijas un Polijas mūsdienu kontūras. Zīmīgi, ka toreiz, pirms 80 gadiem, visas kontinentālās Eiropas liktenis izšķīrās bez tās līdzdalības - un tas jau miglaini atgādina mūsu dienu politisko situāciju, kad ES tikpat maz atgādina neatkarīgu veidojumu varas centru vidū." Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu;

[3.8.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Anastasija Jerahtina: Atbalsts SMO dalībniekiem - tiek īpaši kontrolēts" (krievu: "Анастасия Ерахтина: Поддержка участников СВО - на особом контроле"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija par to, ka: "Visiem tiem, kam tika dots gods aizstāvēt Tēvzemi ar ieročiem rokās, vienmēr ir bijusi īpaša loma Krievijas valsts un sabiedrības dzīvē. Tāpēc valsts vadītājs īpaši kontrolē jautājumu par atbalstu militārpersonām un Speciālo militāro operāciju dalībnieku ģimenēm. Paplašina pabalstu sarakstu un palielina naudas pabalstus." Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu;

[3.8.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Sergejs Makarovs: Atbalsts militārpersonām - prioritārais uzdevums" (krievu: "Сергей Макаров: Поддержка военнослужащих - первоочередная задача"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija par to, ka "[…]Krievijas karavīri un virsnieki, kas šodien cīnās ar nekaunīgajām nacistu ordām Časivjarā un Severskā, netālu no Vuhledaras un Toreckas (pilsētas Ukrainā), cīnās par mums visiem, par mūsu valsti un mūsu nākotni. […]" Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu.

[3.9] Tīmekļvietnē expert-club.online cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.9.1] Tīmekļvietne expert-club.online ir Krievijas Federācijas tīmekļvietne "Ekspertu klubs" (krievu: "Экспертный клуб"). Tīmekļvietnes operators ir Autonoma bezpeļņas organizācija "Sociālo pētījumu ekspertu institūts", kura reģistrēta: 115035, Krievija, Maskava, pilsētas iekšējā municiālā teritorija, Zamoskvorečjes pašvaldības rajons, Pjatnitskaja iela, 18 (krievu: Автономная некоммерческая организация "Экспертный институт социальных исследований" (115035, Россия, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Пятницкая, д. 18)). "Ekspertu klubs" ir platforma ekspertiem, kuri atklāti pauž savu viedokli; žurnālisti un emuāru autori, kuri sniedz savu vērtējumu komentāriem; novērotāji (nereģistrēti lietotāji).

[3.9.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Ārvalstu delegācijas ieradās Uzvaras parādē, neskatoties uz Kijevas režīma draudiem" (krievu: "Иностранные делегации прибыли на Парад Победы, несмотря на угрозы киевского режима"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "Kijevas nacistiskais režīms noteica masveida bezpilota lidaparātu uzbrukumu Maskavai, Maskavas apgabalam un citiem Krievijas reģioniem, lai tas sakristu ar Lielo uzvaras dienu. Mūsdienu nacistu mantinieku galvenais mērķis ir novērst ārvalstu delegāciju klātbūtni parādē Sarkanajā laukumā. Jau tagad redzams, ka Ukrainas un tās Eiropas kuratoru plāni ir izjaukti. Ārvalstu delegācijas ierodas Maskavā un piedalīsies svinībās. Neviens nevarēs izolēt Krieviju svētajos 9. maija svētkos." Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu, attaisnojoties ar to, ka Ukrainā esot nacistisks režīms;

[3.9.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "11 gadi kopš Krimas atkalapvienošanās ar Krieviju" (krievu: "Исполняется 11 лет воссоединению Крыма с Россией"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "18. martā aprit 11 gadi, kopš Krimas Republika kļuva par pilntiesīgu Krievijas Federācijas subjektu.[…]". Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu mēģinot leģitimizēt Krimas aneksiju;

[3.9.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Kā ir mainījusies sabiedrība trīs SMO gados?" (krievu: "Как изменилось общество за три года СВО?"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka: "2022. gada 24. februārī Krievijas prezidents Vladimirs Putins paziņoja par speciālās militāras operācijas sākšanu Ukrainā. Tas kļuva par galveno pagrieziena punktu mūsdienu Krievijas vēsturē. Cenšoties aizstāvēt savu suverenitāti un aizsargāt mūsu vēsturisko reģionu iedzīvotājus, Krievija tika ierauta pilna mēroga karā uzreiz trīs frontēs: "karstajā" (pret visiem kolektīvajiem Rietumiem), ekonomiskajā un informatīvajā. Ir pagājuši trīs gadi. Nepiepildījās neviens no negatīvajiem scenārijiem, kas paredzēja mūsu valsts pilnīgu sakāvi un iznīcināšanu. Krievija ir vienota un stipra kā nekad agrāk." Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu veicot Krievijas iebrukumu Ukrainā, un manipulē ar vēstījumu, ka Krievijas tauta ir vienota Krievijas karā pret Ukrainu.

[3.10] Tīmekļvietnē ujnosahalinsk.bezformata.com cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.10.1] Tīmekļvietne ujnosahalinsk.bezformata.com - ir Krievijas Federācijas Južnosahaļinskas pilsētas un Sahalīnas apgabala ziņu un jaunumu, kā arī ziņu un jaunumu pirmavotu tīmekļvietņu platforma, kurai saturu veido platformas robots. Faktiski tīmekļvietnē var izvēlēties jebkuru Krievijas Federācijas reģionu ar iespēju iepazīties ar ziņu un jaunumu materiāliem, kuri attiecināmi uz konkrēto reģionu. Piemēram, astrahan.bezformata.com - Astrahaņas apgabala un Astrahaņas pilsētas ziņas un jaunumi; podmoskovye.bezformata.com - Piemaskavas ziņas un jaunumi; donetsk.bezformata.com - pašpasludinātās Doņeckas Tautas republikas un Doņeckas pilsētas ziņas un jaunumi, u. tml..

[3.10.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "RIAN (Krievijas informācijas aģentūra Novosti): "Sever" kaujinieki iznīcināja Ukrainas bruņoto spēku vienību, kas virzījās Kurskas apgabala virzienā" (krievu: "РИАН: бойцы "Севера" уничтожили отряд ВСУ, который двигался к Курской области"). Rakstā auditorijai tiek sniegta informācija, ka "Krievijas karaspēka grupas "Sever" (latviešu: "Ziemeļi") kaujinieki ar raķešu-bumbu triecienu iznīcināja Vladimira Zeļenska kaujinieku vienību, kas virzījās no Sumu apgabala uz Kurskas apgabalu. Par to RIA Novosti pastāstīja kāds cīnītājs ar izsaukuma signālu Vitjaz." Tādējādi auditorijai tiek pausts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu veicot Krievijas iebrukumu Ukrainā, un slavē Krievijas armijas panākumus karā pret Ukrainu;

[3.10.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Gaisa aizsardzības sistēmas naktī virs Brjanskas apgabala notrieca astoņus Ukrainas bezpilota lidaparātus" (krievu: "Средства ПВО сбили восемь украинских беспилотников над Брянской областью за ночь"). Rakstā auditorijai tiek izplatīts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu veicot Krievijas iebrukumu Ukrainā, un slavē Krievijas armijas panākumus karā pret Ukrainu;

[3.10.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Krievijas bruņotie spēki iznīcināja Ukrainas kājnieku grupu, kura mēģināja šķērsot Krievijas robežu" (krievu: "ВС России уничтожили группу пехоты ВСУ при попытке перейти границу РФ"). Rakstā tiek sniegta informācija, ka: "[…] Krievijas armija veiksmīgi izjauca kārtējo Ukrainas bruņoto spēku kaujinieku mēģinājumu šķērsot Krievijas valsts robežu. Tika iznīcināti vairāki tanki un Ukrainas kājnieku karavīru grupa. Par to sarunā ar RIA Novosti ziņoja Kaspijas jūras flotiles 177. jūras pulka bezpilota lidaparātu operators, kas darbojas kā daļa no grupējuma "Sever". […]". Rakstā auditorijai tiek izplatīts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu veicot Krievijas iebrukumu Ukrainā, un slavē Krievijas armijas panākumus karā pret Ukrainu.

[4] Minētajās tīmekļvietnēs tiek publicēts saturs, kas atbilst Krievijas agresīvās kara propagandas naratīvam. Šajās tīmekļvietnēs publicētais saturs atbalsta un attaisno Krievijas iebrukumu Ukrainā un Ukrainas daļu pievienošanu Krievijai. Tostarp šajās tīmekļvietnēs ir konstatēts tiešs vai netiešs aicinājums auditorijai pievienoties Krievijas bruņotajiem spēkiem, lai to sastāvā piedalītos "speciālajā militārajā operācijā" (Krievijas karā pret Ukrainu) - faktiski tas ir rekrutēšanas piedāvājums auditorijai iesaistīties Krievijas bruņotajos spēkos, sniedzot informāciju par to, kādu materiālo atbalstu saviem novadniekiem, kuri piedalās vai ir piedalījušies karā pret Ukrainu, un viņu ģimenēm sniedz Krievijas varas iestādes un iedzīvotāji. Informācija, kas tiek publicēta minētajās tīmekļvietnēs, var radīt maldīgu priekštatu par Krievijas izvērsto karu Ukrainā, kā arī veicināt Krievijas īstenoto kara noziegumu attaisnošanu Latvijas sabiedrībā, tādējādi, iespējams, netieši aicinot tajā skaitā Latvijas iedzīvotājus kļūt par Krievijas bruņoto spēku līgumkareivjiem karā pret Ukrainu. Kopumā minētajās tīmekļvietnēs konstatēts, ka tās turpina Krievijas Federācijas veiktās dezinformācijas izplatīšanas operācijas Latvijā un Eiropā, kā arī rada riskus dažādām negatīvām provokācijām starp dažādām sabiedrības grupām, kas nepārprotami rada būtisku apdraudējumu Latvijas valsts drošībai un sabiedriskajai kārtībai un drošībai.

[5] Tīmekļvietnē ujnosahalinsk.bezformata.com veicot monitoringu, ir noskaidroti arī otra līmeņa domēni:

• *. bezformata.com

Ievērojot konstatēto, Padome

secina:

[6] Padomes 2025. gada 17. jūlija sēdes laikā Padome ir pārliecinājusies par Lēmuma 3. punktā minētajās tīmekļvietnēs izvietoto saturu. Elektronisko sakaru likuma 112. panta pirmajā daļā ir noteikts, ka "Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei, izvērtējot valsts iestāžu sniegto informāciju, ir tiesības pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību, liedzot piekļuvi šo tīmekļvietņu domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei." Minētā tiesību norma paredz Padomes tiesības, izvērtējot no citām valsts pārvaldes iestādēm saņemto informāciju, pieņemt lēmumu par piekļuves liegšanu tīmekļvietnēm, ja tajās izplatītais saturs apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību.

Ar terminu "valsts drošība" ir saprotama pasākumu sistēma valsts politisko un ekonomisko pamatu un valsts robežu aizsargāšanai. Šis termins ietver arī "nacionālo drošību", kas atbilstoši Nacionālās drošības likuma 1. pantā noteiktajam ir "valsts un sabiedrības īstenotu vienoto, mērķtiecīgu pasākumu rezultātā sasniegts stāvoklis, kurā ir garantēta valsts neatkarība, tās konstitucionālā iekārta un teritoriālā integritāte, sabiedrības brīvības attīstības perspektīva, labklājība un stabilitāte." Ievērojot to, ka ir nepieciešams nodrošināt nacionālo drošību un savlaicīgi prognozēt un novērst valsts iekšējo un ārējo apdraudējumu, kā arī garantēt valsts aizsardzību, sabiedrības drošību un tās demokrātisko attīstību, nav pieļaujams, ka Latvijas informatīvajā telpā - gan elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmās un pakalpojumos, gan interneta vidē - tiek izplatīts tāds saturs, kas apdraud vai var radīt apdraudējumu valsts drošībai un sabiedriskajai kārtībai un drošībai.

[7] Padome secina, ka 3. punktā minētās tīmekļvietnes tiek izmantotas, lai, piemēram, izplatītu propagandu, kara propagandu, atbalstītu karu Ukrainā (tostarp dēvējot to par "specoperāciju" un "speciālo militāro operāciju") un pret Ukrainas valsti un ukraiņu nāciju vērstu naratīvu, pie tam tīmekļvietnēs tiek izplatīts tiešs vai netiešs aicinājums auditorijai pievienoties Krievijas bruņotajiem spēkiem, lai to sastāvā piedalītos "speciālajā militārajā operācijā" (Krievijas karā pret Ukrainu), kas faktiski ir rekrutēšanas piedāvājums auditorijai iestāties Krievijas bruņotajos spēkos, lai piedalītos karadarbībā Krievijas bruņoto spēku sastāvā Krievijas karā pret Ukrainu. Tīmekļvietņu, kurās tiek izplatīta sagrozīta un nepatiesa informācija, kara propaganda, kā arī karu attaisnojoša informācija, izplatīšanas ierobežošana ir nepieciešama, lai nodrošinātu valsts drošību, sabiedrisko kārtību un drošību.

[8] Ņemot vērā Padomes monitoringa rezultātā konstatēto, kompetentās iestādes sniegto informāciju, tīmekļvietnēs izvietoto saturu, normatīvajos aktos noteikto, kā arī ģeopolitisko situāciju pasaulē, Padome atzīst, ka piekļuves liegšana šī lēmuma 3. punktā un tā apakšpunktos minētajām tīmekļvietnēm veicama nekavējoties. Padome norāda, ka jebkura nepamatota kavēšanās ar piekļuves liegšanu tīmekļvietnēm veicinātu apstākļus, ka tīmekļvietnēs joprojām tiktu izplatīta tāda informācija, kas apdraud valsts un sabiedrības drošību, kā arī dezinformācija un viltus ziņas, taču esošajā ģeopolitiskajā situācijā tieši pretēji - nepieciešams nodrošināt uzticamas, kvalitatīvas un faktos balstītas patiesas informācijas pieejamību.

[9] Ņemot vērā, ka lēmums par piekļuves ierobežošanu minētajām tīmekļvietnēm ir administratīvais akts, pieņemot lēmumu par piekļuves ierobežošanu tīmekļvietnēm, jāizvērtē administratīvā akta lietderības apsvērumi.

[9.1] Administratīvā akta nepieciešamība leģitīmā mērķa sasniegšanai - Satversmes 100. pants paredz: "Ikvienam ir tiesības uz vārda brīvību, kas ietver tiesības brīvi iegūt, paturēt un izplatīt informāciju, paust savus uzskatus. Cenzūra ir aizliegta." Ikviens ierobežojums attiecībā uz informācijas pieejamību ir jāvērtē vārda brīvības, kas ir demokrātiskas un tiesiskas valsts pamatvērtība, ierobežošanas aspektā. Satversmes 116. pants noteic, ka vārda brīvību var ierobežot likumā paredzētos gadījumos, lai sasniegtu kādu no tajā paredzētajiem leģitīmajiem mērķiem - citu cilvēku tiesības, demokrātisko valsts iekārtu, sabiedrības drošību, labklājību un tikumību. Arī Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 10. panta otrā daļa nosaka: "Tā kā šo brīvību īstenošana ir saistīta ar pienākumiem un atbildību, tā var tikt pakļauta tādām prasībām, nosacījumiem, ierobežojumiem vai sodiem, kas paredzēti likumā un nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu valsts drošības, teritoriālās vienotības vai sabiedriskās drošības intereses, nepieļautu nekārtības vai noziedzīgus nodarījumus, aizsargātu veselību vai tikumību, aizsargātu citu cilvēku cieņu vai tiesības, nepieļautu konfidenciālas informācijas izpaušanu vai lai saglabātu tiesu varas autoritāti un objektivitāti." Leģitīmais mērķis vārda brīvības ierobežošanai konkrētajā gadījumā nepārprotami ir valsts un sabiedrības drošība (tajā skaitā informatīvās telpas drošība), demokrātiskas valsts iekārtas saglabāšana. Demokrātiskas valsts iekārtas aizsardzība kā leģitīms mērķis sevī ietver nacionālās drošības un Latvijas teritoriālās vienotības aizsardzību. Padome uzsver, ka elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmās un pakalpojumos, kā arī tīmekļvietnēs internetā ir aizliegts izplatīt saturu, kas apdraud valsts drošību, un šis valsts drošības apdraudējums ir vērtējams ne vien Latvijas, bet arī citu valstu drošības kontekstā. Nav šaubu, ka apdraudējums valsts drošības interesēm tiek nodarīts arī izmantojot interneta resursus, tajā skaitā tīmekļvietnes, kurās tiek izplatītas ziņas un dažādi informatīvi materiāli. Satversmes tiesa ir atzinusi, ka ikvienam ir tiesības brīvi paust savus uzskatus jebkādā veidā - mutvārdos, rakstveidā, vizuāli, ar māksliniecisku izteiksmes līdzekļu palīdzību u.tml.¹ Tomēr Satversmes tiesa ir atzinusi, ka tiesības uz vārda brīvību nav absolūtas un var tikt ierobežotas, ja tas nepieciešams sabiedrības interešu labā.² Tāpat tiesības uz vārda brīvību nenozīmē visatļautību. Gan no Satversmes, gan arī no Latvijai saistošajiem starptautiskajiem cilvēktiesību dokumentiem izriet, ka tiesības uz vārda brīvību var ierobežot. Valsts var noteikt vārda brīvības ierobežojumus gadījumos, kad personas tiesības uz vārda brīvību tieši ietekmē citu personu tiesības, kā arī gadījumos, kad vārda brīvība rada nepārprotamus un tiešus draudus sabiedrībai.³ Ievērojot minēto, Padome uzskata, ka par leģitīmo mērķi, saskaņā ar kuru ir pieļaujams ar administratīvo aktu ierobežot personas vārda brīvību, atzīstama valsts interese aizsargāt valsts drošību un sabiedrisko kārtību un drošību. Gadījumā, ja personai piešķirtās tiesības brīvi paust savu viedokli tiek izmantotas negodprātīgi - ar mērķi apzināti izplatīt kara propagandu, dezinformāciju un maldināt sabiedrību, tā nav pieļaujama vārda brīvības izpausme un konkrētajā gadījumā tās ierobežošana ir uzskatāma par leģitīmu un samērīgu.

[9.2] Administratīvā akta piemērotība mērķa sasniegšanai - Attiecībā uz vārda brīvības ierobežojuma vērtējumu jāņem vērā, ka sabiedrībai ir tiesības saņemt patiesu informāciju. Padomes ieskatā, sabiedrības interesēs nav saņemt tādu informāciju, kas apdraud valsts vai sabiedrības drošību, valsts teritoriālo vienotību, tāpat sabiedrības interesēs nav saņemt informāciju, kas ir naidu kurinoša un apzināti maldinoša. Šādas informācijas saņemšana daļā sabiedrības var radīt uztraukumu un bailes savas valsts pastāvēšanu un savu, savas ģimenes nākotni, kā arī šķelt sabiedrību. Turklāt šī informācija satur arī dezinformāciju un šādas informācijas rezultātā var rasties un aktivizēties organizācijas, kuras atbalsta radikālas idejas, kā arī to pretinieki, tādējādi neizslēdzot iespēju, ka valstu iekšienē var rasties dažādu grupu protesti un tādējādi neapšaubāmi tiek ietekmēta sabiedriskā kārtībā un cilvēku drošība, kas būtiski un nepārprotami ietekmē valsts drošību kopumā. Gadījumā, ja tīmekļvietnes, kurās tiek izplatīta informācija, kas apdraud valsts drošību, Latvijas teritorijā nebūtu pieejamas, pieejamība šai informācijai būtu krietni mazāka, tādējādi arī šīs informācijas aprite samazinātos un ir prognozējams, ka nodarītais kaitējums būtu ievērojami mazāks. Līdz ar to, Padomes ieskatā, Elektronisko sakaru likumā paredzētais instruments tiesību uz vārda brīvību ierobežošanai - tiesības pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību - ir uzskatāms par piemērotu līdzekli leģitīmā mērķa sasniegšanai.

[9.3] Vai mērķi nav iespējams sasniegt ar līdzekļiem, kas mazāk ierobežo administratīvā procesa dalībnieku tiesības vai intereses - Padomes ieskatā, piekļuves liegšana minētajām tīmekļvietnēm visefektīvāk nodrošina sabiedrības interešu aizsardzību. Padome norāda, ka, lai garantētu sabiedrības interešu aizsardzību, ir nepieciešams rīkoties nekavējoties, tādējādi Padome, pieņemot lēmumu, neuzklausa minēto tīmekļvietņu veidotājus. Atbilstoši Administratīvā procesa likumā noteiktajam Padome norāda, ka iemesls tīmekļvietņu pārstāvju neuzklausīšanai ir fakts, ka tīmekļvietnēs izplatītā informācija apdraud valsts un sabiedrības drošību, tādēļ lēmums par piekļuves liegšanu tām pieņemams pēc iespējas ātrāk. Vienlaikus Padome uzsver, ka tās rīcībā ir visa nepieciešamā informācija par tīmekļvietnēs izvietoto saturu, tāpat, Padomes ieskatā, situāciju nebūtu iespējams mainīt, tīmekļvietņu veidotājiem izņemot vai liedzot piekļuvi atsevišķām satura vienībām, jo tīmekļvietnēs izvietotais saturs kopumā apdraud valsts drošību un sabiedrisko kārtību un drošību. Tāpat pat gadījumā, ja tiktu izņemtas atsevišķas satura vienības, Padomei būtu jāiegulda nesamērīgi resursi nepārtrauktam tīmekļvietņu monitoringam, lai pārliecinātos, ka tīmekļvietnēs atkārtoti netiek izvietots jau iepriekš izņemtais valsts drošību apdraudošais saturs, kā arī cits jauns saturs. Lai garantētu valsts un sabiedrības drošības interešu aizsardzību, Padome secina, ka citi, privātpersonu mazāk ierobežojoši līdzekļi, konkrētajā gadījumā nav piemērojami, jo tie nesasniegs mērķi. Mērķi - piekļuves ierobežošanu šim saturam - var sasniegt tikai liedzot piekļuvi tam.

[9.4] administratīvā akta samērīgumu - vai sabiedrības ieguvums ir lielāks, nekā privātpersonas interešu aizskārums. Tiesību piemērošanas neatņemama sastāvdaļa ir tiesisko seku konkretizēšana un šajā posmā tiesību piemērotāja pienākums ir apsvērt tiesiskās sekas un izvēlēties tās sekas, kuras sasniedz tiesību mērķi - taisnīgumu.⁴ Uz šādu iestādes pienākumu norāda arī APL 13. pantā nostiprinātais samērīguma princips: "Labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam. Būtiski privātpersonas tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumi ir attaisnojami tikai ar nozīmīgu sabiedrības labumu." Padomes ieskatā, konkrētajā gadījumā labums, ko iegūs sabiedrība, ir ievērojami lielāks nekā tiesību ierobežojums, jo sabiedrību vairs nesasniegs tāda informācija, kas apdraud gan Latvijas, gan Ukrainas valstu drošību un arī Eiropas drošību kopumā, kā arī apzināti maldinoša informācija un kara propaganda. Padomes ieskatā, šāds ierobežojums jo īpaši ir uzskatāms par samērīgu, ņemot vērā ģeopolitiskos apstākļus, kādos šobrīd atrodas Latvija un Pasaule. Krievija jau ilgstoši veic mērķtiecīgas dezinformācijas kampaņas Latvijā un arī citās Eiropas valstīs ar mērķi izplatīt dezinformāciju, ieviest bailes un apzināti sagrozīt gan vēstures gan mūsdienu notikumus. Ievērojot minēto ir īpaši svarīgi liegt piekļuvi šāda veida saturam un nodrošināt, ka sabiedrībai ir pieejams patiess, pārbaudīts un precīzs saturs par notikumiem Latvijā un Pasaulē. Tādējādi, Padomes ieskatā, sabiedrības ieguvums ir ievērojami lielāks nekā indivīda tiesību ierobežojums, jo sabiedrību, izmantojot šīs tīmekļvietnes, vairs nesasniegs kara propaganda, dezinformējošs un sabiedrības un valsts drošību apdraudošs saturs.

[10] Ievērojot minēto un izvērtējot lietā esošās ziņas par faktiem kopumā un savstarpējā sakarībā, Padome secina, ka tīmekļvietnēs gogov.ru, смид.рф, spb.vedomosti.ru, zr.media, seyminfo.ru, www.hab.kp.ru, livebir.ru, polkrf.ru, expert-club.online, ujnosahalinsk.bezformata.com un citās otrā līmeņa domēnu tīmekļvietnēs *.bezformata.com tiek izplatīts saturs, kas apdraud valsts drošību, tajā skaitā Latvijas nacionālo drošību.

[11] Padome saskaņā ar APL 62. panta trešo daļu un papildu 9.3. punktā norādītajam norāda apsvērumus, kāpēc tā uzskata, ka pie konkrētā lēmuma pieņemšanas nav nepieciešams uzklausīt šī lēmuma adresātu viedokli. Saskaņā ar APL 62. panta otrās daļas 1. punktā noteikto "personas viedokļu un argumentu noskaidrošana nav nepieciešama, ja administratīvā akta izdošana ir steidzama un jebkura kavēšanās tieši apdraud valsts drošību, sabiedrisko kārtību, vidi, personas dzīvību, veselību un mantu." Ievērojot minēto, secināms, ka Padomei nav pienākuma uzklausīt lēmuma adresātu viedokli, jo jebkura kavēšanās lēmums pieņemšanā rada draudus valsts drošībai un sabiedriskajai drošībai. Tāpat jāņem vērā, ka Padome pamatojusi šāda ierobežojuma atbilstību tiesību uz vārda brīvību aizsardzības kontekstā. Secinot, ka administratīvais akts samērīgi ierobežo personas, kas veido lēmuma 3. punktā (izvērstā veidā) un 9. punktā norādīto tīmekļvietņu, tiesības un šādu ierobežojumu sabiedrības interesēs ir nepieciešams noteikt bez kavēšanās, potenciālo adresātu viedokļa uzklausīšana nav nepieciešama.

[12] Ņemot vērā minēto, Padome uzskata par nepieciešamu izmantot tai Elektronisko sakaru likuma 112. pantā piešķirtās tiesības, izvērtējot valsts iestāžu sniegto informāciju, "[..] pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību, liedzot piekļuvi šo tīmekļvietņu domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei."

[13] Lai informētu tīmekļvietņu iespējamos lietotājus par iemeslu, kāpēc tīmekļvietne vairs nav pieejama, nepieciešams veikt minēto tīmekļvietņu lietotāju automātisku novirzīšanu uz Padomes izveidoto informatīvo paziņojumu: https://nelegalssaturs.lv.

Ievērojot minēto un saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 112. panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 67. pantu, Padome

nolemj:

1. Ierobežot piekļuvi Latvijā pieejamām tīmekļvietnēm gogov.ru, смид.рф, spb.vedomosti.ru, zr.media, seyminfo.ru, www.hab.kp.ru, livebir.ru, polkrf.ru, expert-club.online un *.bezformata.com, liedzot piekļuvi šo tīmekļvietņu domēna vārdiem vai interneta protokola adresēm.

2. Ierobežot piekļuvi Latvijā pieejamo tīmekļvietņu gogov.ru, смид.рф, spb.vedomosti.ru, zr.media, seyminfo.ru, www.hab.kp.ru, livebir.ru, polkrf.ru, expert-club.online un *.bezformata.com dublējošām spoguļlapām.

3. Pieņemto lēmumu paziņot Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijā reģistrētajiem interneta piekļuves pakalpojumu sniedzošajiem komersantiem.

4. Uzdot Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijā reģistrētajiem interneta piekļuves pakalpojumu sniedzošajiem komersantiem nekavējoties liegt piekļuvi tīmekļvietnei un tās domēna vārdiem, novirzot to lietotājus uz informatīvo paziņojumu https://nelegalssaturs.lv. Interneta piekļuves pakalpojuma sniedzējiem ir pienākums ierobežot piekļuvi konkrētajiem interneta resursiem gan izmantojot globāla tīmekļa prefiksu "www", gan bez tā.

5. Iekļaut domēna vārdus Padomes mājaslapā izvietotajā sarakstā, kurā norādīti tie domēna vārdi, kuru izmantošana ir tikusi ierobežota.

6. Atbildīgs par šī lēmuma izpildes kontroli ir Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 188. panta otro daļu administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas. Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 112. panta septīto daļu šā lēmuma apstrīdēšana un pārsūdzēšana neaptur tā darbību.

Ņemot vērā administratīvā akta steidzamību, Padome nosaka, ka administratīvais akts jāizpilda nekavējoties. Ja administratīvais akts netiks izpildīts labprātīgi, tas tiks izpildīts piespiedu kārtā. Administratīvā akta piespiedu izpildes izmaksas sedz adresāts.

---

Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes
priekšsēdētāja vietniece A. I. Druviete