Apliecinām, ka nepastāv dubultā finansējuma risks.

Risinājuma platforma aptvers parakstu vākšanas sistēmas izveidi pašvaldības referenduma ierosināšanai klātienē un elektroniski (pilnveidojot portālā www.latvija.lv izvietoto e-pakalpojumu EP177 - "Parakstīšanās par vēlētāju iniciatīvām") un interneta balsošanas sistēmas izveidi pašvaldības referendumu nodrošināšanai elektroniski pilna cikla apjomā atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likumam. Projekts arī paredz izveidot vienotus, drošus un mūsdienīgus vēlēšanu digitālas platformas pamatus.

2) Jaunās paaudzes vēlētāji un sabiedrības ekonomiski aktīvā daļa savu ikdienas dzīvi arvien vairāk organizē elektroniskā vidē - viedtālruņos un internetā. Procesos, kas nav pieejami elektroniski, viņi pašsaprotami nepiedalās. Pēc vēlētāju aktivitātes datiem:

- 33% aktivitāte 2019. gada Eiropas Parlamenta vēlēšanās (40% Rīgas vēlēšanu apgabalā, 36% Vidzemē, 24% Latgalē, 30% Kurzemē un Zemgalē);

- 59% aktivitāte 2022. gada Saeimas vēlēšanās (53% Rīgas vēlēšanu apgabalā, 66% Vidzemē, 57% Latgalē, 64% Kurzemē, 63% Zemgalē);

- 36% aktivitāte 2020.-2021. gada pašvaldību vēlēšanās (41% Rīgā, 37% Vidzemē, 33% Latgalē, 31% Zemgalē, 32% Kurzemē).

Ņemot vērā augstāk minētos vēlēšanu aktivitātes datus, tendence norāda uz vēlēšanu apmeklētības samazināšanos. Nodrošinot iespēju balsot elektroniski pašvaldību referendumos, tā būtu iespēja piedalīties arī jaunākajai vēlētāju daļai vienkāršā un ērtā veidā.

3) Ministru kabineta 2021.gada 7.jūlija rīkojums Nr.490 "Par Digitālās transformācijas pamatnostādnēm 2021.-2027.gadam" paredz, izmantojot digitālās iespējas, nodrošināt sabiedrībai pilnvērtīgas līdzdalības iespējas, ļaujot sekot CVK darbam, aktīvi iesaistīties atgriezeniskās saites veidošanā, politikas veidošanā, likumdošanas iniciatīvu ierosināšanā un sabiedriskajā apspriešanā (tajā skaitā pašvaldību saistošo noteikumu), kā arī digitāli piedaloties referendumos un digitalizējot vēlēšanu procesa organizēšanu, tai skaitā uzlabojot drošību un kvalitāti.

Esošā CVK un sadarbības partnera PMLP personāla kapacitāte un regulārais finansējums bez projekta īstenošanas nav pietiekams, lai īstenotu interneta balsošanas un vēlēšanu digitalizācijas risinājumu, atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likumam un likumā noteiktajā termiņā, turklāt no vairākām savstarpēji integrētajām sistēmām (ETVR, VVS bāzes modulis, pašvaldību vēlēšanu modulis, un Saeimas vēlēšanu modulis utt.) tiks izveidota moderna platforma nākotnes vēlēšanu procesiem (vienlaikus paredzot, ka vairāku platformas komponenšu izstrādei un pilnveidošanai var tikt piesaistīti savstarpēji nesaistīti komersanti).

2) ir izstrādāts un ar CVK ir saskaņots mācību materiālu komplekts, kas iekļauj sevī vismaz:

- CVK mācību materiālus;

- vēlēšanu komisiju apmācības materiālus (atsevišķi referendumiem/tautas nobalsošanai un vēlēšanām);

3) sadarbībā ar konsultantiem ir sagatavotas prasības programmatūras izstrādātājiem, kā arī ir nodrošināts konsultantu atbalsts nodevumu pieņemšanā;

4) ir nodrošināta un licencēta mākoņpakalpojuma infrastruktūra projekta laikā;

5) ir veikts no projektu partneriem neatkarīgs veiktspējas un drošības audits;

6) nodrošināta publicitāte - atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānisma 34. panta 2. punktam un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas nolīguma 10. pantam, kā arī nodrošināti divi komunikācijas pasākumi.

Projekta darba grupa sastāvēs no Produkta portfeļa vadītāja, papildus piesaistot konsultācijām no CVK, PMLP, LVRTC, CERT.LV, TA un VDAA, kas nodrošinās Projekta vadītāju (bez projekta finansējuma) no esošajiem VDAA budžeta resursiem un projekta īstenošanas kapacitāti nepieciešamības gadījumā ir gatava stiprināt ar papildus cilvēkresusiem, kuriem saspringtajos periodos var tikt nodrošinātas piemaksas no projekta budžeta (ne vairāk par 10 000 EUR).

CVK nepieciešamo Projektā iesaistītā personāla atlīdzībai tiktu novirzīti līdz 10% no kopējā projektam paredzētā budžeta, atbilstoši projekta pases 4.3.3.apakšpunktam, bet ne vairāk kā 326 000 EUR

IKT projekta ekonomiskā analīze tika veikta izmantojot diskontētās naudas plūsmas metodi, ņemot vērā 3% diskonta likmi. Ekonomiskās analīzes mērķis ir projekta pievienotās vērtības novērtējums pret tā investīciju apmēriem.

Informācija ieguvumu aprēķinam, balstoties uz pasta izdevumu ietaupījumu, pieņemot, ka vidējais Latvijas pašvaldībās ierosinātais referendumu skaits gadā ir 23 gab. (aprēķinos neiekļaujot izsvērtos mārketinga un transporta izmaksu ietaupījumus):

• Prognozētais referendumu skaits gadā: 23 referendumi;

• Aplokšņu skaits vidēji vienam pašvaldības referendumam: 33 830 gab.

• Izmaksa par vienas aploksnes sūtīšanu (Latvija): 1,65 euro

• Izmaksa par aploksni un materiālu sagatavošanu: 0,10 euro

• Pasta izdevumi gadā uz 23 referendumiem: 1 361 648 euro

• Diskontēšanas periods: 3 gadi

• Diskontēšanas likme: 3%

• Pasta izdevumu nākotnes izmaksas tagadnes vērtībā: 3 967 119 euro

Pašvaldību referendumu interneta balsošanas risinājums un Vēlēšanu platformas izveide, balstoties uz pieņemtajiem datiem, ietaupītu 3 967 119 euro (diskontētā vērtība), tomēr, ņemot vērā uzturēšanai nepieciešamās izmaksas pēcprojekta laikā - 679 510 euro gadā, ietaupījums no sistēmas izmantošanas 3 gados būs 1 928 589 euro,

Papildus norādām, ka līdzvērtīgs ietaupījums būs sasniedzams arī visās nākamajās Saeimas, pašvaldību un Eiropas Parlamenta vēlēšanās, jo veidojas līdzīga apjoma pasta izdevumu ietaupījums, ņemot vērā, ka 14. Saeimas vēlēšanās bija 1 542 407 balsstiesīgas personas.

Līdz ar ko 10 gadu periodā finanšu ekonomija būs vismaz 5 168 485 euro apmērā.

Papildus ieguvumus interneta balsošanas ieviešanai ir arī iedzīvotājiem, kas laiku, ko pavadītu vēlēšanu iecirknī, var veltīt balsošanai internetā, ietaupot laiku ceļā un ceļa izdevumus uz tuvāko pašvaldības vēlēšanu iecirkni.

• Laika trūkums pilnīgai projekta ietvaros izstrādājamo vai pilnveidojamo sistēmu ieviešanai līdz Vietējo pašvaldību referendumu likumā noteiktajam termiņam;

• Resursu sadārdzinājuma risks - ņemot vērā, ka ir straujš cenu un izmaksu kāpums, iepriekš plānotie līdzekļi var nebūt pietiekami, lai nodrošinātu projekta realizāciju pilnā apmērā;

• Priekšizpētes laikā, sagatavojot tehnisko specifikāciju, var rasties sākotnējās izpētes laikā neparedzētas vajadzības vai problēmas risinājuma īstenošanai noteiktajā termiņā un budžetā.

VDAA kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai.

Plānotie Pakalpojumu kvalitātes rādītāji ir šādi:

- Pakalpojuma pieprasīšanas laiks - laiks, kas nepieciešams pakalpojuma pieprasīšanai nepieciešamās informācijas un datņu apstrādei un iesniegšanai,

- Pakalpojuma izpilde un saņemšanas laiks - laiks, kas nepieciešams pakalpojuma pieprasījuma apstrādei un pakalpojuma rezultāta piegādei,

- Pakalpojuma izpildes automatizācijas līmenis - pakalpojuma piegādes automatizācija, bez pakalpojuma pieprasītāja atkārtota pieprasījuma atjaunošanas un datņu pievienošanas, plānotā vērtība >90%.

Plānotie Pakalpojumu pieejamības rādītāji ir šādi:

- Pakalpojuma pieejamības laiks: 24/7

- Pakalpojuma darbspējas laiks (uptime): 99,5%

Ņemot vērā, ka Pašvaldības referendumu nodrošināšanas pakalpojums būs jauns koplietošanas pakalpojums, pakalpojuma izmantošanas veicināšanu pēc projekta noslēguma paredzēts veikt ar informācijas par pakalpojumu pieejamību, atbalsta sniegšanu potenciālajiem tā izmantotājiem un, pēc nepieciešamības, sadarbībā ar CVK īstenojot komunikācijas kampaņas. Risinājuma (t.sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir noteikta ar Vietējo pašvaldību referenduma likumu. Projekta realizācijas laikā ir plānots pārskatīt visus vēlēšanu procesu regulējošus tiesību aktus, sagatavojot priekšlikumus tiesību aktu grozījumiem.

- Projekta ietvaros izstrādājamā Vēlēšanu platforma.

- E- pakalpojums "Parakstīšanās par vēlētāju iniciatīvām"(EP177) - Pakalpojums nodrošina iespēju tiešsaistē piedalīties parakstu vākšanā par vēlētāju iniciatīvām, kas tiek organizētas atbilstoši likumam "Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu".

- Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs (ETVR) - Vēlētāju reģistra informācijas sistēmas modulis, kas nodrošina vēlēšanu procedūras laikā veikt atzīmi vēlētāju sarakstā par vēlētāja dalību vēlēšanās: viens vēlētājs - viena balss.

- Tiesu administrācijas Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas projekta laikā izstrādājamais datu apmaiņas risinājums, kas automatizēs masveida datu izgūšanai par īpašuma tiesībām konkrētā pašvaldībā.

- izveidot digitālo vidi - Pašvaldības referendumu nodrošināšanas pakalpojumu kā koplietošanas pakalpojumu (pašvaldībām un sabiedrībai).

Risinājuma (t.sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir noteikta ar Vietējo pašvaldību referenduma likumu.

Risinājuma uzturēšanai VDAA indikatīvi paredzēts papildus pieprasīt līdz 545 000 euro gadā. Projektam noslēdzoties 2026. gadā, līdzekļi uzturēšanai tiks pieprasīti normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, iekļaujot detalizētus izmaksu aprēķinus, to skaitā par:

- programmatūras uzturēšanu (tai skaitā dokumentācijas aktualizāciju atbilstoši veiktajām izmaiņām) un lietotāju atbalsta nodrošināšanu

- mākoņpakalpojumu infrastruktūras nodrošināšanu

- ikgadējiem ārējiem drošības un veiktspējas auditiem

- trešo pušu licenču un papildu drošības pakalpojumu (tai skaitā DDOS, SOC, PAM, SIEM utt.) nodrošināšanu

- apmācību materiālu pilnveidošanu atbilstoši programmatūras izmaiņām