Saistošo noteikumu mērķis ir paaugstināt pašvaldības pabalstu apmēru audžuģimenē ievietota bērna uzturam, apģērba un mīkstā inventāra iegādei, vienlaikus nosakot to, ka pabalstu apmērs ir piesaistīts valstīt noteiktajai minimālajai mēneša darba algai, lai tas mainītos līdz ar minimālās mēneša darba algas apmēru.

1.2. problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi:

Līdzšinējo pašvaldības pabalstu apmēru audžuģimenei Aizkraukles novada pašvaldība ir apstiprinājusi 2021. gadā, no šī laika posma pabalstu apmērs nav pārskatīts, taču ekonomiskā situācija valstī ir mainījusies. Aizkraukles novada administratīvajā teritorijā ir reģistrētas 8 audžuģimenes. Ņemot vērā nelielo atbalsta apmēru, šīs ģimenes prioritāri izvēlas uzņemt citu pašvaldību bērnus, līdz ar to Aizkraukles novada pašvaldībai jāizvēlas citas ārpusģimenes aprūpes formas, kas izmaksā ievērojami vairāk kā audžuģimenes nodrošinātie pakalpojumi. Šobrīd audžuģimenēs atrodas 17 bērni, no kuriem tikai 4 ir ievietoti audžuģimenēs Aizkraukles novada administratīvajā teritorijā. Apzinoties situāciju novados, ar ko robežojas Aizkraukles novads, var secināt, ka Aizkraukles novadā atlīdzība ir viszemākā, līdz ar to nepieciešams šo atlīdzību paaugstināt, lai piesaistītu jaunas audžuģimenes un pašvaldībai nebūtu jāizvēlas citas ārpusģimenes formas, kas izmaksā ievērojami dārgāk.

1.3. pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums:

Šobrīd Aizkraukles novada pašvaldība nodrošina ikmēneša pabalstu bērna uzturam 260.00 euro apmērā par bērnu līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai, pabalstu bērna uzturam 305.00 euro apmērā par bērnu vecumā no septiņiem gadiem līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai, kā arī pabalstu apģērba un mīkstā inventāra iegādei bērnam kalendārajā gadā 200.00 euro apmērā, kas ir vairāk, kā noteikts 2018. gada 26. jūnija Ministru kabineta noteikumu Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" 78. punktā, taču Aizkraukles novada pašvaldības nodrošinātais atbalsts audžuģimenei nav konkurētspējīgs ar citu pašvaldību nodrošināto atbalstu, līdz ar to nepieciešams precizēt esošo regulējumu.

Analizējot apkārtējo pašvaldību atbalstu audžuģimenēm, var secināt, ka tas ir viens no zemākajiem konkrētajā apvidū:

Daļa no pašvaldībām papildus šiem pabalsta veidiem nodrošina arī citus pabalstus, piemēram, pabalstu izglītībai, pabalstu medicīnas izdevumu segšanai bērniem, kuri atrodas šajās audžuģimenēs.

1.4. ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība:

Aizkraukles novada pašvaldība turpinās nodrošināt atbalstu audžuģimenēm esošajā apjomā, taču rodas riski, ka aizvien mazāk audžuģimenes izvēlēsies uzņemt Aizkraukles novada pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarētos bērnus, līdz ar to būs nepieciešams meklēt alternatīvu risinājumu - ilgstošu sociālo aprūpi, kas pašvaldībai var izmaksāt ievērojami dārgāk.

1.5. iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības: 

Turpināt nodrošināt atbalstu esošajā līmenī.

2.1.1. samazina vai palielina ieņēmumu daļu:

Pašvaldības ieņēmumu daļa nemainās. Valsts turpina nodrošināt atbalstu pašvaldībām Ministru kabineta noteikumos noteiktajā kārtībā.

2.1.2. samazina vai palielina izdevumu daļu:

Ņemot vērā, ka izdevumu plāns ir indikatīvs un var mainīties atbilstoši pieprasījumam var secināt, ka pašvaldības izdevumu daļa būtiski nepalielinās. Veicot grozījumus, izdevumu plāns šim mērķim nākamajā gadā palielināsies apmēram par 20 %, taču kopējais izdevumu pieaugums ir nebūtisks.

2.1.3. ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai, lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums citām pozīcijām):

Izdevumi neietekmē citas pašvaldības budžeta pozīcijas.

2.2. informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi (saistībā ar 5., 6. sadaļu). 

Jaunu darba vietu veidošanu saistošie noteikumi neparedz.

Palielinot atbalstu audžuģimenēm Aizkraukles novadā, tiks uzlabota bērnu, kas atrodas ārpusģimenes aprūpē, sociālā labklājība un dzīves apstākļi, veicinot viņu attīstību, emocionālo labsajūtu, integrāciju sabiedrībā un iespējas augt ģimeniskai videi pietuvinātā vidē, tādējādi mazinot šo bērnu sociālās atstumtības risku.

3.2. ietekme uz vidi - ar saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni, zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība:

Nav attiecināms.

3.3. ietekme uz iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai saistošie noteikumi: 

3.3.1. ietekmēs (piemēram, uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku veselību":

Nav attiecināms.

3.3.2. nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas veselības jomā:

Nav attiecināms.

3.3.3. radīs jaunas tiesības vai uzliks jaunus pienākumus veselības jomā:

Nav attiecināms.

3.4. ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā:

Nav attiecināms.

3.5. ietekme uz konkurenci:

Nav attiecināms.

Lai saņemtu saistošajos noteikumos minētos sociālās palīdzības pabalstus, personai ir jāvēršas Aizkraukles novada Sociālajā dienestā (tai skaitā teritoriālajās vienības un attālinātajos klientu pieņemšanas punktos Aizkraukles novada pagastu pakalpojumu centros) vai arī jāiesniedz iesniegums izmantojot elektroniskos saziņas kanālus.

4.2. galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais regulējums maina līdzšinējo kārtību:

Lai saņemtu saistošajos noteikumos minētos sociālos palīdzības pabalstus, personai jāievēro procedūras posmi, kuri ir noteikti esošo saistošo noteikumu 4. punktā. Saistošie noteikumi nemaina līdzšinējo materiālo pabalstu saņemšanas kārtību.

4.3. paredzētās administratīvo procedūru izmaksas: 

4.3.1. saimnieciskās darbības veicējiem:

Nav paredzētas.

4.3.2. fiziskajām personām: 

Nav paredzētas.

4.3.3. nevalstiskā sektora organizācijām:

Nav paredzētas.

4.3.4. budžeta finansētām institūcijām:

Nav paredzētas.

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta devīto daļu pašvaldību autonomā funkcija ir nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus.

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta vienpadsmito daļu pašvaldību autonomā funkcija ir īstenot bērnu un aizgādnībā esošo personu tiesību un interešu aizsardzību.

Bērnu tiesību aizsardzības likuma 36. panta otrā daļa nosaka, ka Pašvaldība palīdz audžuģimenēm bērnu audzināšanā un nodrošina nepieciešamos sociālos pakalpojumus. Audžuģimenei ir tiesības saņemt līdzekļus bērna uzturam. Ministru kabinets nosaka līdzekļu apmēru bērna uzturam.

2018. gada 26. jūnija Ministru kabineta noteikumu Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" 78. punkts nosaka, ka pabalstu bērna uzturam un pabalstu apģērba un mīkstā inventāra iegādei audžuģimenei izmaksā no tās pašvaldības budžeta līdzekļiem, kura noslēgusi līgumu ar audžuģimeni.

5.2. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas u.tml.):

Lai īstenotu saistošajos noteikumos paredzēto, Pašvaldība ir izveidojusi iestādi Aizkraukles novada Sociālais dienests, kura organizē sociālo darbu, nodrošina sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu un administrēšanu un ir atbildīga par valsts deleģēto funkciju pašvaldībai sociālās aizsardzības jomā izpildi. Sociālās palīdzības pabalstu administrēšanu nodrošina Sociālās palīdzības nodaļa. Saistošo noteikumu īstenošanā iesaistīta Aizkraukles novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības nodaļa, kas veic sociālās palīdzības pabalstu izmaksu un Juridiskā nodaļa, kas sniedz konsultatīvu atbalstu saistošo noteikumu piemērošanā.

Saistošie noteikumi neparedz uzlikt jaunus pienākumus vai uzdevumus esošajiem darbiniekiem, kā arī neparedz izveidot jaunas darba vietas.

Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Aizkraukles novada Sociālais dienests un Aizkraukles novada pašvaldības Centrālā pārvalde. Jaunu institūciju izveidi, esošo likvidāciju vai reorganizāciju saistošie noteikumi neparedz.

6.2. izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība (nedublējot 2. sadaļā norādīto):

Sociālās palīdzības pabalstus, kas attiecas uz ārpusģimenes aprūpē esošajiem bērniem organizē Aizkraukles novada Sociālā dienesta Sociālās palīdzības nodaļas darbinieks, kas specializējies šo jautājumu risināšanā.

Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa - bērnu, kas atrodas ārpusģimenes aprūpē, sociālās labklājības, dzīves apstākļu un emocionālās labsajūtas uzlabošanai, kā arī viņu iespēju augt ģimeniskai videi pietuvinātā vidē - sasniegšanas nodrošināšanai, un tie paredz tikai nepieciešamos pasākumus šī mērķa īstenošanai. Bērnam atrodoties audžuģimenē, kura ir tuvāka viņu vecāku dzīvesvietai veicina bērnu un vecāku saskarsmi uz ko arī norādījis Tiesībsarga birojs.

7.2. samērīguma tests: 

7.2.1. vai pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai:

Pašvaldība nodrošina Pašvaldību likumā noteikto funkciju izpildi.

7.2.2. vai nav saudzējošāku līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai:

Nepalielināt atbalstu audžuģimenēm.

7.2.3. vai pašvaldības rīcība ir atbilstoša:

Pašvaldības rīcība, izstrādājot saistošos noteikumus ir samērīga, atbilstoši pašvaldības finansiālajām iespējām.

Sabiedrības pārstāvji nav iesaistīti konsultācijās saistošo noteikumu izstrādes procesā.

8.2. izmantotais sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli):

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 46. panta trešo daļu saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts no 2024. gada 18. decembra līdz 2025. gada 1. janvārim publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.aizkraukle.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Par saistošo noteikumu projektu un tam pievienoto paskaidrojuma rakstu sabiedrības priekšlikumi vai iebildumi nav saņemti.