Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 14

Rīgā 2024. gada 11. martā (prot. Nr. 11, 2. p.)

Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk - Regulators) 2023.gada 26.septembrī saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS", reģistrācijas numurs: 42403015020, juridiskā adrese K. Barona iela 49, Ludza, Ludzas novads, LV-5701 (turpmāk - SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS"), siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu (2023.gada 26.septembris Nr.1.9.1/169) un 2023.gada 5.oktobrī, 3.novembrī, 27.novembrī, 2024.gada 25.janvārī, 16.februārī un 28.februārī - papildu informāciju, izmaksu pamatojošos dokumentus un precizētu tarifu projektu (2023.gada 5.oktobris Nr.1.9.1/176, 2023.gada 3.novembris Nr.1.9.1/194, 2023.gada 27.novembris Nr.1.9.1/208 un 2024.gada 25.janvāris Nr.1.9.1/14, 2024.gada 16.februāris Nr.1.9.1/24, 2024.gada 28.februāris Nr.1.9.1/30) (turpmāk - tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifu projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk - Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk - Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" paziņojumu par tarifu projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2023.gada 3.oktobrī (Latvijas Vēstnesis, 2023, 191.nr.) un 2023.gada 27.septembrī Ludzas novada pašvaldības tīmekļvietnē. Priekšlikumi un ieteikumi par tarifu projektu Regulatorā un SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" nav saņemti.

3. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā daļā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

4. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk - kurināmā cena), iepirktās siltumenerģijas cena vai komersantam ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par izmaksu un ieņēmumu izmaiņām.

5. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

6. Metodikas 43.¹⁵1. līdz 43.¹⁵4.apakšpunkts noteic kārtību, kā komersantam, kas ir saņēmis Metodikas 43.⁸punktā minēto atļauju pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, gadījumā, ja komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi, jārīkojas, lai realizētu tiesības iesniegt Regulatoram siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķinu, kas ietver neparedzēto izmaksu komponenti.

7. SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas malkas kā kurināmā izmaksas un iepirktās siltumenerģijas izmaksas.

8. SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifu projektu un tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifu projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas.

2. Regulators secina, ka SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS", sniedzot siltumenerģijas apgādes pakalpojumus, ir iespējamas kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņām un noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām.

3. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS".

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņu gadījumā vai, ja ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas, nozīmē SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāmi atļaujas nosacījumi:

- SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenas būs zemākas nekā atbilstošās cenas piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz gala tarifu;

- SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, pieskaitot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu gala tarifam neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh).

Šādi nosacījumi nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījumi ir samērīgi ar SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim - piešķirt tiesības SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Saņemot no SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu vai tarifus, ja SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" nebūs ievērojusi Metodikā noteikto procedūru vai termiņus, tarifi nestāsies spēkā SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 11., 14.punktu, 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.⁸, 43.¹⁵ un 43.¹⁶punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu, 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo un trešo daļu, 66.panta pirmo daļu un 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 61,02 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 14,90 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 2,07 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifu 77,99 EUR/MWh;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2024.gada 15.aprīļa;

3. piešķirt SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām;

4. noteikt atļaujas termiņu - līdz stāsies spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS";

5. noteikt atļaujas nosacījumus:

5.1. SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenas būs zemākas nekā atbilstošās cenas piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz gala tarifu;

5.2. SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" pienākumu pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, pieskaitot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu gala tarifam neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh);

6. uzdot SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" iesniegt Regulatoram neparedzēto izmaksu vai ieņēmumu aprēķinus atbilstoši Metodikas 43.¹⁵1.apakšpunktam;

7. uzdot SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņām trīs darbdienu laikā;

8. uzdot SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 7.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes vai iepirktās siltumenerģijas līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā vai iepirktās siltumenerģijas cenas piedāvājuma izvēli;

9. atcelt no 2024.gada 15.aprīļa Latgales pašvaldību daudznozaru sabiedrisko pakalpojumu regulatora:

9.1. 2007.gada 21.septembra lēmumu Nr.19 "Par SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" iesniegtā siltumenerģijas piegādes un realizācijas tarifu projektu";

9.2. 2008.gada 22.septembra lēmumu Nr.16 "Par SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" iesniegtā siltumenerģijas ražošanas, piegādes un realizācijas tarifu projektu".

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai SIA "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS" neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola