1.1. Šo noteikumu par grozījumu veikšanu Aizkraukles novada pašvaldības 2022. gada 17. novembra saistošie noteikumi Nr. 2022/33 "Par braukšanas maksas atvieglojumiem un kārtību, kādā tiek apmaksāti transporta izdevumi izglītojamajiem Aizkraukles novadā", izdošanas mērķis ir nodrošināt to atbilstību spēkā esošajam tiesiskajam regulējumam, lai likumiskajiem pārstāvjiem sniegtu finansiālu atbalstu (kompensējot personiska transporta lietošanu) izglītojamā nogādāšanai ar personisko transportu līdz speciālai izglītības iestādei citā novadā, kas ir tuvākā speciālā izglītības iestāde izglītojamā dzīvesvietai;

1.2. Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 14. punkts noteic, ka pašvaldība nodrošina transportu izglītojamo nokļūšanai izglītības iestādē un atpakaļ dzīvesvietā, ja nav iespējams izmantot sabiedrisko transportu;

1.3. savukārt Ministru kabineta 2021. gada 22. jūnija noteikumu Nr. 414 "Braukšanas maksas atvieglojumu noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi) 12. punkts noteic, ka ārpus pilsētas teritorijas dzīvojošiem vispārējās pamatizglītības iestādes (1.-9. klase) izglītojamajiem ir tiesības saņemt kompensāciju 100 % apmērā par braukšanas izdevumiem, kas saistīti ar braucieniem mācību gada laikā no dzīvesvietas līdz izglītības iestādei un atpakaļ attiecīgās novada pašvaldības teritorijā, izmantojot sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus pilsētas un reģionālās nozīmes maršrutos. MK noteikumu 13. punkts noteic, ka ārpus pilsētas teritorijas dzīvojošiem vispārējās vidējās izglītības iestādes (klātienes 10.-12. klase) izglītojamajiem ir tiesības saņemt kompensāciju 50 % apmērā par braukšanas izdevumiem, kas saistīti ar braucieniem mācību gada laikā no dzīvesvietas līdz izglītības iestādei un atpakaļ attiecīgās novada pašvaldības administratīvajā teritorijā, izmantojot sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus pilsētas un reģionālās nozīmes maršrutos. MK noteikumu 17. punkts noteic, ka šo MK noteikumu 12. un 13. punktā minēto kategoriju pasažieri biļeti iegādājas par pilnu maksu un braukšanas izdevumus viņiem pašvaldības noteiktajā kārtībā sedz no attiecīgās pašvaldības budžeta;

1.4. vienlaikus atbilstoši Pašvaldību likuma 44. panta otrajai daļai pašvaldības dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, un saskaņā ar Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 14. panta trešo daļu noteikt braukšanas maksas atvieglojumus savā administratīvajā teritorijā, ja ar šo braukšanas maksas atvieglojumu noteikšanu pārvadātājam radītos zaudējumus pilnībā kompensē no pašvaldības budžeta;

1.5. turklāt Aizkraukles novada domes 2022. gada 17. novembra saistošie noteikumi Nr. 2022/33 "Par braukšanas maksas atvieglojumiem un kārtību, kādā tiek apmaksāti transporta izdevumi izglītojamajiem Aizkraukles novadā" izdoti uz likuma "Par pašvaldībām" un sabiedriskā transporta pakalpojuma likuma normām. Ar Pašvaldību likuma spēkā stāšanos 2022. gada 1. janvārī spēku zaudēja likums "Par pašvaldībām" un atbilstoši Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta piektajai daļai spēku zaudēja arī uz tā pamata izdotais normatīvais akts. Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punkts noteic, ka pašvaldības domei jāizvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstība Pašvaldību likumam un jāizdod jauni saistošie noteikumi. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam ir piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā Pašvaldību likumam;

1.6. Aizkraukles novada domes 2022. gada 17. novembra saistošie noteikumi Nr. 2022/33 "Par braukšanas maksas atvieglojumiem un kārtību, kādā tiek apmaksāti transporta izdevumi izglītojamajiem Aizkraukles novadā", kas izdoti uz likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu, ir grozāmi, grozot to izdošanas tiesisko pamatojumu uz Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu;

1.7. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk - ministrija) 2022. gada 22. decembrī ar vēstuli Nr. 1-132/8737 "Par saistošo noteikumu izdošanu, spēkā esamību un piemērošanu pēc 2023. gada 1. janvāra" vērsa uzmanību uz Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punktā noteikto pārejas kārtību. Atgādinot, ka pašvaldības domei ir pienākums izvērtēt uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību Pašvaldību likumam un izdot jaunus saistošos noteikumus atbilstoši Pašvaldību likumā ietvertajam pilnvarojumam ne vēlāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam;

1.8. Ministrija ar 2023. gada 6. septembra vēstuli Nr. 1-132/5128 "Par saistošo noteikumu izdošanas tiesiskā pamatojuma grozīšanu" vērš uzmanību, ka, papildinot iepriekš minēto attiecībā uz saistošo noteikumu, kas izdoti uz likuma "Par pašvaldībām" un citu ārējo normatīvo aktu tiesību normu pamata, ja pašvaldība nevēlas izdot jaunus saistošos noteikumus, ir tiesības izdarīt grozījumus saistošajos noteikumus, kas izdoti uz citos likumos ietverta pilnvarojuma un vienlaikus satur regulējumu, kas noteikts saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu, veicot grozījumu to izdošanas tiesiskajā pamatojumā un vienlaikus veicot grozījumus pamatredakcijas daļā, kas izdota uz spēku zaudējušā likuma normas.

Saistošie noteikumi groza spēkā esošos saistošos noteikumus, grozījumi daļā par personiskā transporta lietošanu un tā izdevumu kompensēšanu izglītojamā nogādāšanai ar personisko transportu līdz speciālai izglītības iestādei citā novadā, kas ir tuvākā speciālā izglītības iestāde izglītojamā dzīvesvietai, var attiekties uz nelieku izglītojamo skaitu, būtisku iespaidu uz pašvaldības budžetu neatstāj.

3.1. sabiedrības mērķgrupa, uz kuru attiecināms saistošo noteikumu tiesiskais regulējums, ir izglītojamie, kuri iegūst izglītību citā novadā speciālā pamatizglītības iestādē, un viņu likumiskie pārstāvji, kuri ar personisko transportu ved izglītojamo uz speciālo pamatizglītības iestādi citā novadā, tuvāko izglītojamā dzīvesvietai;

3.2. sociālā ietekme - labvēlīga, jo sniedz atbalstu konkrētai mērķgrupai transporta izdevumu segšanai;

3.3. nav ietekmes uz vidi;

3.4. nav ietekmes uz iedzīvotāju veselību;

3.5. nav ietekmes uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī uz konkurenci.

Administratīvās procedūras paliek nemainīgas. 

5.1. saistošie noteikumi paplašina pašvaldības sniegtā pakalpojuma apjomu;

5.2. saistošo noteikumu izpilde nebūtiski palielinās darba apjomu esošajiem darbiniekiem iesaistītajās pašvaldības institūcijās.

6.1. saistošie noteikumi neparedz veidot jaunas institūcijas;

6.2. saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanā paredzēts iesaistīt vairākas pašvaldības institūcijas, tostarp Izglītības pārvaldi, Aizkraukles novada klientu apkalpošanas vai pakalpojumu, pašvaldības izglītības iestādes, Centrālo administrāciju.

Paredzamie izdevumi ir samērīgi saistošo noteikumu mērķa sasniegšanai pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildē.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts no 2023. gada 25. oktobra līdz 2023. gada 8. novembrim publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.aizkraukle.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai.

Par saistošo noteikumu projektu tika/netika saņemti viedokļi.