Līdzšinējā nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu (turpmāk - nodeva) administrēšanas procesā konstatēts, ka valsts institūciju vidū pastāv dažādas izpratnes par pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk - PVN) piemērošanu nodevai. Atbilstoši 2023. gada 4. jūlija vēstulē Nr. 4.1-13/5/2127 norādītajam Finanšu ministrijas ieskatā nodeva nav izmitināšanas pakalpojuma izmaksas sastāvdaļa un tāpēc nebūtu apliekama ar PVN. Savukārt Valsts ieņēmumu dienests 2023. gada 18. jūlija vēstulē Nr. VID.4.1/8.6.2/78462 ir uzsvēris, ka nodeva ir jāmaksā par konkrētā pakalpojuma sniegšanu, nevis tā saņemšanu, un tāpēc nodeva ir iekļaujama ar PVN apliekamajā pakalpojuma vērtībā. Gan Finanšu ministrija, gan Valsts ieņēmumu dienests pauž viedokli, ka tiesību normās nepieciešams skaidrāk atrunāt, ka persona, kura tūristu mītnē uzņem atpūtniekus un tūristus par maksu, tikai nodrošina nodevas saņemšanu no tiem un pilnā apmērā pārskaita šo nodevu pašvaldības budžetā.

Ņemot vērā iepriekšminēto, kā arī Latvijas Viesnīcu un restorānu asociācijas viedokli par problēmām, ko nozares uzņēmējiem rada dažādā tiesību normu interpretācija saistībā ar PVN piemērošanu nodevai, nepieciešams veikt precizējošus grozījumus hierarhiski augstāka juridiskā spēka normatīvajos aktos, proti, Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija noteikumos Nr. 480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas" (turpmāk - noteikumi), izvērstāk skaidrojot nodevas iekasēšanas kārtību.

Tā kā normatīvo aktu grozījumu saskaņošanas un pieņemšanas process ir laikietilpīgs, ar saistošajiem noteikumiem tiek radīts mehānisms, lai atvieglotu nodevas un PVN slogu uzņēmējiem, kas nodarbojas ar atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Rīgā, saglabājot kopējo no tūrista iekasējamo nodevas un PVN maksājumu līdzšinējā 1 euro apmērā (t. i., 0,89 euro nodevas maksājums un 0,11 euro PVN no šī nodevas maksājuma).

Lai pielāgotos spēkā esošajai nodevas administrēšanas kārtībai (kas citstarp paredz nodevas maksātājam pienākumu iesniegt ikmēneša pārskatu par uzņemto atpūtnieku un tūristu skaitu un aprēķināto nodevu), paredzēts, ka saistošie noteikumi stāsies spēkā nākamā mēneša pirmajā datumā pēc to izsludināšanas.

Saistošie noteikumi samazinās nodevas un PVN slogu uzņēmējiem, kas nodarbojas ar atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Rīgā.

Saistošie noteikumi rada pilnveidojumu izmaksas nodevas administrēšanas sistēmās.

Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

Izpildi nodrošina Rīgas valstspilsētas pašvaldības Finanšu departaments.

Prasības un izmaksas ir samērīgas ar uzņēmējiem, kas nodarbojas ar atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Rīgā, sniegto atbalstu. Pašvaldības rīcība saistošo noteikumu mērķa sasniegšanai ir atbilstoša augstāka spēka normatīvajiem aktiem.

Saistošo noteikumu izstrādes gaitā ir notikušas konsultācijas ar Latvijas Viesnīcu un restorānu asociāciju, Valsts ieņēmumu dienestu un Finanšu ministriju.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 2023. gada 10. augusta līdz 2023. gada 24. augustam tika publicēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības tīmekļvietnē www.riga.lv. Neviens iebildums, priekšlikums vai komentārs netika saņemts.