Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes lēmums Nr. 126/1-2

Rīgā 2022. gada 7. martā

Par televīzijas programmu "THT-Comedy", "THT4 International", "TNT", "TNT Music", "FRIDAY International", "KHL TV channel", "KHL HDTV channel", "KINOPREM'YERA", "KINOSVIDANIYE", "Muzhskoye kino", "Lya-minor TV", "Avto Plus", "Nostal'giya", "ZHIVI!", "Kto yest' kto", "Malysh-TV", "Russkaya noch'", "Zee Russia" izplatīšanas apturēšanu Latvijas Republikas teritorijā

Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome (turpmāk arī - Padome) šādā sastāvā - Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš, Padomes priekšsēdētāja vietniece Aurēlija Ieva Druviete, Padomes locekle Ieva Kalderauska, Padomes locekle Ilva Milzarāja un Padomes loceklis Andis Plakans, ievērojot Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā noteikto kompetenci,

konstatē:

Atbilstoši Elektronisko plašsaziņas līdzekļu nozares attīstības nacionālās stratēģijas 2018.-2022.gadam Pielikuma Nr.5 "Retranslācijas atļauju izsniegšanas un darbības īstenošanas kārtība" (turpmāk - Stratēģijas Pielikums Nr.5) 10.punktam Padome izveido un uztur elektronisko plašsaziņas līdzekļu, kuri retranslē audio un audiovizuālās programmas, elektronisko reģistrācijas sistēmu (turpmāk - Reģistrācijas sistēma). Savukārt Stratēģijas Pielikuma Nr.5 12.punkts noteic, ka Reģistrācijas sistēma sastāv no divām daļām:

1) elektronisko plašsaziņas līdzekļu, kuri retranslē audio un audiovizuālās programmas, reģistrs;

2) Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo programmu saraksts.

Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma 60.panta trešajā daļā ir noteikts, ka Elektronisko plašsaziņas līdzekļu nozares attīstības nacionālā stratēģija ir ārējais normatīvais akts, ko izstrādā un apstiprina Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu Padome. Saskaņā ar Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma 60.panta pirmās daļas 13.punktu viena no Padomes kompetencēm elektronisko plašsaziņas līdzekļu jomā ir "veicināt Latvijas nacionālajām interesēm atbilstošu elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmu politiku". Minētais nosacījums ir attiecināms arī uz Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo programmu sarakstā (turpmāk arī - Programmu saraksts) iekļautajām programmām. Tātad Padomei ir pienākums ar īpašu rūpību pārbaudīt programmas īpašnieka (tiesību turētāja, kā arī tā pārstāvja vai elektroniskā plašsaziņas līdzekļa) tiesības izplatīt programmu Latvijas Republikā, kā arī veicināt Latvijas interesēm atbilstošu programmu politiku.

2022.gada 24.februārī Amerikas Savienoto Valstu Ārvalstu aktīvu kontroles birojs (Office of Foreign Assets Control, turpmāk arī - OFAC) ir izdevis Direktīvu Nr.3 Rīkojuma Nr.14024 ietvaros (turpmāk - direktīva) par ierobežojošiem pasākumiem attiecībā uz jauniem aizņēmumiem un pašu kapitālu noteiktām ar Krievijas Federāciju saistītām organizācijām (skatīt šeit: https://home.treasury.gov/system/files/126/new_debt_and_equity_directive_3.pdf). Minētajā direktīvā ir noteikti ierobežojoši finanšu pasākumi arī attiecībā uz Krievijas Federācijas akciju sabiedrību "GAZPROMBANK", tajā skaitā tai izliegti visi darījumi ar finansējuma nodrošinājumu un citi darījumi, kas norādīti direktīvā.

Akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK" pieder mediju holdings "Gazprom-Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas atrodas Krievijas Federācijā. Šobrīd Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo programmu sarakstā ir iekļautas 18 televīzijas programmas, kuru īpašnieks tieši vai pastarpināti ir mediju holdings "Gazprom-Media" (ОАО "Газпром-Медиа"). Šīs programmas ir:

1) "THT- Comedy" ("THT - Комеди") - īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

2) "THT4 International" - īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

3) "TNT" ("THT") - īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

4) "TNT Music" ("THT Music") - īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

5) "FRIDAY International" - īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

6) "KHL TV channel" ("Телеканал КХЛ") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

7) "KHL HDTV channel" ("Телеканал КХЛ HD") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

8) "KINOPREM'YERA" ("Кинопремьера") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

9) "KINOSVIDANIYE" ("КИНОСВИДАНИЕ") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

10) "Muzhskoye kino" ("Мужское кино") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

11) "Lya-minor TV" ("Ля-минор ТВ") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

12) "Avto Plus" ("Авто Плюс") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

13) "Nostal'giya" ("Ностальгия") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

14) "ZHIVI!" ("Живи!") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

15) "Kto yest' kto" ("Кто есть кто") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

16) "Malysh-TV" ("Малыш-ТВ") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

17) "Russkaya noch'" ("Русская ночь") - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";

18) "Zee Russia" - īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK".

Ņemot vērā to, ka iepriekš minēto televīzijas programmu, kuras tiek izplatītas Latvijas Republikas teritorijā, īpašnieks tieši vai pastarpināti ir akciju sabiedrība "GAZPROMBANK" un tā ir iekļauta to organizāciju sarakstā, pret kurām ir noteiktas OFAC sankcijas, Latvijā esošie elektroniskie plašsaziņas līdzekļi - programmu izplatīšanas pakalpojumu sniedzēji, slēdzot līgumus par programmu izplatīšanu un veicot maksājumus vai citus darījumus saistībā ar konkrēto programmu izplatīšanu, ir tieši vai netieši pakļauti OFAC sankciju pārkāpšanas riskam. Papildus Padomes ieskatā šādu programmu, pret kuru īpašnieku vērstas OFAC sankcijas, atrašanās Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo programmu sarakstā ir neatbilstoša Latvijas nacionālajām interesēm un programmu politikai.

EPLL 57.panta pirmā daļa noteic, ka "Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome ir neatkarīga pilntiesīga autonoma institūcija, kas atbilstoši savai kompetencei pārstāv sabiedrības intereses elektronisko plašsaziņas līdzekļu jomā, kā arī uzrauga, lai to darbībā tiktu ievērota Latvijas Republikas Satversme, šis likums un citi normatīvie akti. [..]." Pamatojoties uz minēto un Padomei rūpīgi izvērtējot augstāk norādīto informāciju, kā arī nolūkā izvairīties no OFAC sankciju pārkāpšanas vai to iespējamās apiešanas un nolūkā pasargāt elektroniskos plašsaziņas līdzekļus no OFAC sankciju iespējamas pārkāpšanas un ar tiem saistītajiem finanšu riskiem, Padome konstatē, ka programmu izplatīšana un satura veidošana ir saimnieciskā darbība Komerclikuma 1.panta otrās un trešās daļas izpratnē, tātad televīzijas programmas kā mediju uzņēmuma saimnieciskās darbības produkts ir uzskatāmas par saimniecisko resursu direktīvas izpratnē. Tātad programmas "THT-Comedy", "THT4 International", "TNT", "TNT Music", "FRIDAY International", "KHL TV channel", "KHL HDTV channel", "KINOPREM'YERA", "KINOSVIDANIYE", "Muzhskoye kino", "Lya-minor TV", "Avto Plus", "Nostal'giya", "ZHIVI!", "Kto yest' kto", "Malysh-TV", "Russkaya noch'", "Zee Russia" direktīvas izpratnē ir uzskatāmas par saimniecisko resursu, kura turētājs ir akciju sabiedrību "GAZPROMBANK", pret kuru ir noteiktas Amerikas Savienoto Valstu sankcijas.

Ievērojot minēto, secināms, ka televīzijas programmu "THT - Comedy", "THT4 International", "TNT", "TNT Music", "FRIDAY International", "KHL TV channel", "KHL HDTV channel", "KINOPREM'YERA", "KINOSVIDANIYE", "Muzhskoye kino", "Lya-minor TV", "Avto Plus", "Nostal'giya", "ZHIVI!", "Kto yest' kto", "Malysh-TV", "Russkaya noch'", "Zee Russia" retranslācija Latvijas Republikas teritorijā un to atrašanās Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo programmu sarakstā ir pretrunā ar Amerikas Savienoto Valstu 2022.gada 24.februārī noteiktajām finanšu un ekonomiskajām sankcijām.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 15.panta ceturto daļu, 57.pantu, 62.panta otrās daļas 1.punktu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma 57.pantu 60.panta pirmās daļas 13.punktu, 2022.gada 24.februārī Amerikas Savienoto Valstu Ārvalstu aktīvu kontroles biroja izdoto Direktīvu Nr.3 Rīkojuma Nr.14024 ietvaros, Padome

nolemj:

1. Aizliegt izplatīt Latvijas Republikas teritorijā televīzijas programmas "THT- Comedy" ("THT - Комеди"), "THT4 International", "TNT" ("THT"), "TNT Music" ("THT Music"), "FRIDAY International", "KHL TV channel" ("Телеканал КХЛ"), "KHL HDTV channel" ("Телеканал КХЛ HD"), "KINOPREM'YERA" ("Кинопремьера"), "KINOSVIDANIYE" ("КИНОСВИДАНИЕ"), "Muzhskoye kino" ("Мужское кино"), "Lya-minor TV" ("Ля-минор ТВ"), "Avto Plus" ("Авто Плюс"), "Nostal'giya" ("Ностальгия"), "ZHIVI!" ("Живи!"), "Kto yest' kto" ("Кто есть кто"), "Malysh-TV" ("Малыш-ТВ"), "Russkaya noch'" ("Русская ночь"), "Zee Russia" uz laiku līdz Amerikas Savienoto Valstu noteikto OFAC sankciju par ierobežojošiem pasākumiem attiecībā uz akciju sabiedrību "GAZPROMBANK" atcelšanai.

2. Publicēt lēmumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

3. Publicēt lēmumu Padomes mājaslapā internetā.

4. Noteikt, ka lēmuma pārsūdzēšana neaptur tā darbību, saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 185.panta ceturtās daļas 9. un 10.punktu.

5. Noteikt, ka atbildīgais Padomes loceklis par šī lēmuma izpildes kontroli ir Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš.

Lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Lēmumu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas Administratīvajā rajona tiesā Baldones ielā 1A, Rīgā.

Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu
padomes priekšsēdētājs I. Āboliņš